Рішення № 31892029, 24.05.2013, Новобаварський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Харкова)

Справа 32012/10742/2012

№2/639/785/2013

РІШЕННЯ

Іменем України

/заочне/

24 травня 2013 року Жовтневий районний суд м. Харкова

у складі: головуючого судді Іванової І.В.

за участю секретаря Іващенко Я.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа Департамент економіки та комунального майна про визнання укладеним договору пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова, суд-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернуся до суду з позовом до ОСОБА_1, в якому зазначив, що відповідно до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», що набрав чинності з 12 березня 2011 року , замовник об'єкта будівництва, у тому числі і при будівництві індивідуальних житлових будинків загальною площею 300 кв. м., зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту /окрім випадків , передбачених частиною четвертою цієї статті/ та укласти договір про пайову участь з органом місцевого самоврядування до прийняття об'єкта містобудування в експлуатацію. Згідно декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої 6 вересня 2012 року за №ХК 18212158832, відповідач є замовником на будівництво садибного /індивідуального/ житлового будинку по АДРЕСА_2 На виконання положень ст. 27-1 Закону України «Про планування та забудову територій» рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 15.04. 2009 року №173 було затверджено Порядок пайової участі /внеску/ замовників у створені і розвитку інженерно - транспортної інфраструктури м. Харкова. Згідно з п. 1.2 Порядку пайової участі залучення до пайової участі у створенні і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова є обов'язковим для всіх замовників /фізичних осіб - підприємців, фізичних та юридичних осіб/, які мають намір здійснити нове будівництво, реконструкцію, розширення, капітальний ремонт, технічне переоснащення та реставрацію об'єкта містобудування на території м. Харкова, незалежно від форми власності замовника, розташування та функціонального призначення об'єкта будівництва. У 2011 році , у зв'язку з набранням чинності закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 9 листопада 2011 року №804 затверджено новий порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, який містить аналогічні положення щодо обов'язковості залучення замовників до пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова. Відповідно до вказаних Порядків пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету м. Харкова коштів на створення і розвідок інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова у розмірах: 10% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд та ;% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта для житлових будинків. Залучення замовників здійснюється на підставі договорів про пайову участь, які укладаються з Департаментом економіки та комунального майна. Для укладення такого договору замовник зобов'язаний звернутись із відповідною заявою до Департаменту .Визначений законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядком пайової участі ОСОБА_1 , не виконав та не звернувся до Департаменту економіки та комунального майна для укладення відповідного договору про пайову участь. Відповідно до вимог ч. 11 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 14 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів , затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 13 квітня 2011 року №461, замовник будівництва зобов'язаний протягом семи календарних днів з дня прийняття об'єкта в експлуатацію письмово проінформувати про це орган місцевого самоврядування за місцезнаходженням об'єкта та подати копію декларації або сертифіката. За дату прийняття об'єкта в експлуатацію вважається дата реєстрації інспекцією державного архітектурно - будівельного контролю у харківській області декларації або видачі сертифіката. Садибний /індивідуальний/ житловий будинок загальною площею 372,6 кв. м. , який розташований по АДРЕСА_2 прийнято в експлуатацію на підставі декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої 6 вересня 2012 року за №ХК 18212158832.Однак відповідач в порушення вимог ч. 11 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» не повідомив про це своєчасно виконавчі органи Харківської міської ради. Відповідно до п. 3.1.11 Положення про управленні соціально -економічного розвитку , планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, затвердженого рішенням Харківської міської ради 6 скликання від 24 листопада 2010 року №7/10 «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання», функціями Управління є створення сприятливих умов для залучення внутрішніх і зовнішніх інвесторів у розвиток інфраструктури міста Харкова. Листом управленні соціально - економічного розвитку , планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна від 4 жовтня 2012 року №411/0/114-12 проінформовано ОСОБА_1 про необхідність звернення до виконавчих органів харківської міської ради для укладення договору про пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова та попереджено, що у разі не врегулювання вказаного питання воно буде вирішуватись у судовому порядку. У відповідь на лист від 4 жовтня 2012 року №411/0/114-12 звернення щодо укладення договору про пайову участь від ОСОБА_1 до Харківської міської ради не надходило. Для вирішення в судовому порядку питання щодо залучення ОСОБА_1 до пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова управління соціально - економічного розвитку , планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна звернулось до Юридичного департаменту листом від 29 жовтня 2012 року №965/0/124-12. Згідно з п. 3.2.8 Положення про Юридичний департамент харківської міської ради», затвердженого рішенням Харківської міської ради 6 скликання від 24 листопада 2010 року №7/10 «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання», до функції Юридичного департаменту відповідно до завдань та повноважень відносить представлення у встановленому законодавством порядку інтересів міської ради та її виконавчих органів і міського голови в судах і інших органах під час розгляду правових питань і спорів. Статтею 7 Конституції України в Україні визначається і гарантується місцеве самоврядування. Відповідно до статті 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» одним з основних принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування. Згідно зі ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські ради є органами місцевого самоврядування , що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими Законами України. Враховуючи те, що існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту шляхом укладення відповідного договору, в якому визначаються величина пайової участі, відповідач зобов'язаний укласти зазначений договір . відмова відповідача від укладення договору грубо порушує права та обов'язки територіальної громади м. Харкова.

У судове засідання представник позивача не з'явилася, надала заяву з проханням розглядати справу за її відсутності, у випадку неявки у судове засідання відповідача, ухвалити заочне рішення.

Відповідач у судове засідання не з'явився, неодноразово викликався до суду, однак повістки, які надсилалися на його адресу поверталися з відміткою «за закінченням терміну зберігання» . За таких обставин, суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, його поведінку , пов'язану з отриманням повісток про виклик до суду, суд розцінює як відмову в отриманні повідомлень про явки до суду.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, йому належним чином повідомлено про час та місце розгляду справи .

Зі згоди відповідача, суд ухвалює заочне рішення, що відповідає вимогам ст. 224 ЦПК України.

Су, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 143 Конституції України органи місцевого самоврядування вирішують питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції .

Згідно зі ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування при виконанні своїх функцій приймають рішення, які є обов'язковими для виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», що набрав чинності з 12 березня 2011 року, замовник об'єкта будівництва, у тому числі і при будівництві індивідуальних житлових будинків загальною площею 300 кв. м., зобов'язані взяти участь у створені і розвитку інженерно - транспортної та соціально інфраструктури населеного пункту /окрім випадків , передбачених ч. 4 цієї статті/ та укласти договір про пайову участь з органом місцевого самоврядування до прийняття об'єкта містобудування в експлуатацію. Згідно зі ст. 1 зазначеного закону замовником є фізична або юридична особа, що має намір щодо забудови території /однієї чи декілька земельних ділянок і подала у встановленому законодавством порядку відповідну заяву/.

Згідно статті 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» під плануванням і забудовою територій слід розуміти діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування , юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема , будівництво об'єктів.

На підставі декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої 6 вересня 2012 року за № ХК 18212158832, відповідач є замовником будівництва індивідуального /садибного / житлового будинку з господарськими спорудами по АДРЕСА_2.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 9 листопада 2011 року №804 затверджений Порядок пайової участі /внеску/ замовників у створенні і розвитку інженерно- транспортної інфраструктури м. Харкова, згідно с п. 1.2 якого залучення до пайової участі у створені і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова є обов'язковим для всіх замовників / фізичних осіб - підприємців, фізичних та юридичних осіб/, які мають намір здійснити нове будівництво, реконструкцію , розширення, капітальний ремонт, технічне переоснащення та реєстрацію об'єкта містобудування на території м. Харкова, незалежно від форми власності замовника, розташування та функціонального призначення об'єкта будівництва.

Відповідно до вказаних порядків пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету м. Харкова коштів на створення і розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова у розмірах: 10% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для нежитлових будівель та споруд та 4% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта - для житлових будинків.

Залучення замовників здійснюється на підставі договорів про пайову участь , які укладаються з Департаментом економіки та комунального майна.

Для укладення такого договору замовник зобов'язаний звернутися із відповідною заявою до Департаменту.

Відповідно до вимог ч. 11 ст. 39 України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 14 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №461, замовник будівництва зобов'язаний протягом семи календарних днів з дня прийняття об'єкта в експлуатацію письмово поінформувати про це орган місцевого самоврядування за місцезнаходженням об'єкта та подати копію декларації або сертифіката.

Садибний /індивідуальний / житловий будинок загальною площею 372, 6 кв. м., який розташований по АДРЕСА_2 , прийнято в експлуатацію на підставі декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої 6 вересня 2012 року за № ХК 18212158832.

Однак , відповідач в порушення вимог ч. 11 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» не повідомив про це своєчасно виконавчі органи Харківської міської ради.

Листом управління соціально - економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна від 4 жовтня 2012 року за №411/0/114-12 відповідач був поінформований про необхідність звернення до виконавчих органів Харківської міської ради для укладення договору про пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова та попереджена , що у разі не врегулювання вказаного питання воно буде вирішуватись у судовому порядку. Однак, відповіді на зазначений лист щодо укладення договору про пайову участь від ОСОБА_1 до Харківської міської ради не надходило.

Відповідно до ст. 649 ЦК України розбіжності , що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках , встановлених законом, вирішуються судом. Розбіжності , що виникли між сторонами при укладенні договору не на підставі правового акта органу державної влади , органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування , можуть бути вирішені судом у випадках, встановлених за домовленістю сторін або законом.

Таким чином , суд вважає, що позовні вимоги Харківської міської ради є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного , керуючись ст. 10,11,60,209, 212,214-215, 224-226 ЦПК України, ст. 649 ЦК України, ст. 39,40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 14 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №461, суд-

ВИРІШИВ:

Позов Харківської міської ради - задовольнити.

Визнати укладеним договір між ОСОБА_1 та Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради /код ЄДРПОУ 25610834/ у наступній редакції:

ДОГОВІР

про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова

м. Харків «____»_____2013р.

Департамент економіки та комунального майна , іменований надалі «Департамент», в особі заступника міського голови - директора Департаменту економіки та комунального майна Фатєєва Михайла Івановича, що діє на підставі Положення про Департамент економіки та комунального майна , затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.11.2010 року №07/10 «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання» з однієї сторони, та

ОСОБА_1 , надалі «Замовник», з іншої сторони , на виконання Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 9.11.2011 р №804, уклали договір про наступне.

1.Предмет договору

1.1 Цей договір регулює взаємовідносини між сторонами щодо пайової участі «Замовника» у розвитку інфраструктури м. Харкова при будівництві індивідуального /садибного/ житлового будинку з спорудами по АДРЕСА_2

2. Обов'язки сторін

2.1. «Замовник»:

2.1.1. Здійснює перерахування до міського бюджету м. Харкова /код платежу 24170000, рахунок - №31518921700002, МФО- 851011, код ЄДРПОУ - 37999649, банк - ГУДКСУ у Харківській області / коштів у розмірі 56762, 24 грн. згідно з розрахунком величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста Харкова, який додається.

Сплата пайового внеску здійснюється у період з й .01.2013 року до 31.01.2013 року.

2.2. «Департамент» надає «Замовнику» за його зверненням довідку про повну сплату пайової участі після остаточного розрахунку за даним договором.

3. Відповідальність сторін

3.1 У разі невиконання або неналежного виконання «Замовником» обов'язків , передбачених п. 2.1.1 цього договору , «Замовник» сплачує до бюджету міста Харкова штраф у розмірі 25% суми не перерахованих коштів у визначений термін.

4. Особливі умови

4.1. З питань, не передбачених цим договором , сторони керуються чинним законодавством.

4.2. Умови договору можуть бути змінені або доповнені тільки з письмової згоди сторін і оформлюються додатковою угодою до договору.

4.3. У випадку реорганізації /злиття ,приєднання, поділу, перетворення/ будь-якої із сторін цього договору , права і зобов'язання на виконання умов договору переходять до правонаступників.

4.4. У разі зміни власника на нерухоме майно, зазначене в п. 1.1 договору , права та обов'язки щодо виконання умов договору переходять до нового власника.

4.5. Спори , що виникають між сторонами, при виконання або розірванні договору , вирішують ся судом .

4.6. Договір набирає чинності з моменту його укладення і діє до моменту остаточного виконання обов'язків сторін.

4.7. Цей договір складений у 2 примірниках, які мають силу оригіналу.

5.Юридична адреса та реквізити сторін

Від «Департаменту» Від «Замовника»

Заступник міського голови - директор Департаменту

Економіки та комунального майна та

М.І. Фатєєв ОСОБА_1

АДРЕСА_3 АДРЕСА_1

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради судові витрати у розмірі 107 грн. 30 коп..

Рішення може бути переглянуто судом за письмовою заявою відповідача в порядку ст. 228 ЦПК України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції, шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи які брали участь у справі , але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення , можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя І.В. Іванова