Постанова № 31889355, 28.05.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-2754/11/2770

28.05.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Щепанської О.А. ,

Кобаля М.І.

секретар судового засідання Руднєва А.В.

за участю сторін:

представник позивача, Заступника прокурора м. Севастополя- Гукасян Христина Артушівна посвідчення № 005830, від 25.09.12

представник позивача, Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя- Частило Юлія Андріївна, довіреність № 9 від 04.01.13

представник позивача, Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя- Носкова Ольга Ігорівна, довіреність № 10 від 04.01.13

представник позивача, Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя- Мандзюк Інна Михайлівна, довіреність № 26 від 08.04.13

представник відповідача, Відкритого акціонерного товариства "Севастопольський морський завод"- Фрідман Лариса Дмитрівна, довіреність № 02/02 від 21.01.13

розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Гавура О.В. ) від 30.10.12 у справі № 2а-2754/11/2770

за позовом Заступника прокурора м. Севастополя (вул. Павліченко, буд. 1, Севастополь, 99011)

Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя (вул. Дзігунського, буд.19, м. Севастополь,99001)

до Публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" (вул. Гер. Севастополя, буд.13, м. Севастополь,99001)

про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя (суддя Гавура О.В.) від 30.10.2012 р. у справі № 2а-2754/11/2770 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя до Відкритого акціонерного товариства «Севастопольський морський завод про стягнення заборгованості, задоволено.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" на користь управління Пенсійного фонду в Нахімовському районі м. Севастополя заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за липень 2011 року по списках № 1 і № 2 грошові кошти у сумі 140 527 грн. 13 коп.

Не погодившись з постановою суду, Публічне акціонерне товариство «Севастопольський морський завод» звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 30 жовтня 2012 р. у справі № 2а-2754/11/2770, ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити частково в сумі 78635, 09 грн., в решті позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, порушенням норм матеріального права.

У судовому засіданні 28.05.2013 р. представник апелянта доводи апеляційної скарги підтримав.

Представник позивача та прокурор апеляційну скаргу не визнали.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Заступник прокурора м. Севастополя звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя до відповідача - Відкритого акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за липень 2011 року по списках № 1 і № 2 у сумі 140 527 грн. 13 коп. ( з рахунком уточнених позовних вимог).

Суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість позову в сумі 140527,13 грн.

Відповідач погоджується з наявністю заборгованості в сумі 78635,09 грн., стягнення суми 61892,04 грн. вважає необґрунтованою.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Судова колегія вважає можливим розглянути справу в межах апеляційної скарги, що стосується з непогодженням відповідача в стягненні 61892,04 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень 2011 року.

Пунктами першим та другим статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст.2 Закону "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування " для платників збору, визначених п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " від 05.11.1991, № 1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Абзацом третім п.1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування " встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Відповідно до п.2 розд. ХV "Прикінцеві положення " Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " від 09.07.2003, № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення ". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженій постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі Інструкція № 21-1).

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції № 21-1 Пенсійний фонд щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилає підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, визначає розмір сум до відшкодування на поточний рік.

Підприємства відповідно до вимог пункту 6.8 Інструкції № 21-1 щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б", "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", управлінням Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню відповідачем за липень 2011 року склала по списках: №1 у розмірі 56 036,60 грн., (повідомлення вих. № 6786/02 від 13.07.2011); № 2 у розмірі 98 225,41 грн. (повідомлення вих. № 6782/02 від 13.07.2011).

В рахунок відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за липень по списках № 1 і № 2 грошові кошти до ПФУ не надходили.

Аналізуючи доводи відповідача щодо незгоди стягнення 61892,04 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень 2011 року, судова колегія зазначає наступне.

Відповідач в апеляційної скарзі стверджує, що позивачем не підтверджено відповідними розрахунками витрати на виплату до доставку пільгових пенсій по 6 пенсіонерах.

Судова колегія зазначає, що відповідачем не взято до уваги матеріали, яки було залучено до справи клопотанням позивача від 08.10.2012 р за № 8623/11, а саме: розрахунок фактичних виплат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на ОСОБА_4 сума відшкодування у липні 2011 р. - 3267,42 грн. на підставі розрахунку з травня 2011 р. (додаток 6).

Суми відшкодування у липні 2011 р. по наступних пенсіонерах виставлені на підставі розрахунків (додаток 7):

ОСОБА_5 - 1044,67 грн. на підставі розрахунку з травня 2011 року;

ОСОБА_6 (по підприємству Севмормаш) - 162,68 грн. на підставі розрахунку з червня 2011 року;

ОСОБА_7 - 1089,90 грн. на підставі розрахунку з травня 2011 р.;

ОСОБА_8 - 1247,18 грн. на підставі розрахунку х травня 2011 року;

ОСОБА_9 - 1747,42 грн. на підставі розрахунку з травня 2-11 року.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції № 21-1 Підприємства повинні щомісяця до 25 числа вносить до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін..), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Судова колегія погоджується з доводами апелянта щодо неправомірності вимог позивача про стягнення витрат на відшкодування пенсії померлому ОСОБА_10, які за липень 2011 р. складають 1344,14 грн. і стягненню не підлягають.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а саме пенсіонерам ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частини пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (додаток 6) та розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частини пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Підставою для відшкодування пільгових пенсій, відповідно до п.6 Інструкції № 21-1, якою визначено порядок відшкодування пільгових пенсій, є надання відповідних розрахунків, які формуються тільки на пенсіонерів, яким призначено пенсію відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судовою колегією встановлено, що надання будь-яких інших підтверджуючих документів по факту призначення пенсій відповідно до ст. 13 «а», «б»-«з» діючими нормативно- правовими актами не передбачено.

Відповідно до сум донарахування за попередні періоди, вбачається: за Списком № 1 стовпці «Сума донарахувань за попередні періоди» - 660,69 грн., а сам: п пенсіонеру ОСОБА_17 - 1,82 грн (донарахування квітень 2011 року у зв'язку зі збільшенням сум відшкодування з квітня 2011 року, розрахунок якого було отримано УПФУ Автозаводського району в м. Кременчуці 11.07.2011); по пенсіонеру ОСОБА_18 - 658,87 грн., що є сумою відшкодування з липня 2011 року, що підтверджено розрахунком (додаток 7).

За списком № 2 стовпці «Сума донарахувань за попередні періоди» - 5611,52 грн., а саме: по пенсіонеру ОСОБА_13 - 1640,76 грн.

Відповідно до п. 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином, судовою колегією встановлено, що пенсію ОСОБА_13 призначено з 13 травня 2011 року та вперше надано до відшкодування у липні 2011 року з моменту виплати. Сума 1640,76 грн. є сумою відшкодування за період з 13.05.2011 по 30.06.2011

Доплата по пенсіонеру ОСОБА_3 - 221,10. є сумою відшкодування за період з 07.06.2011 по 30.06.2011 на підставі розрахунку з липня 2011 року.

Доплата по пенсіонеру ОСОБА_19 - 1616,04 грн. є сумою відшкодування за період з 04.04.2011 по 30.06.2011 на підставі розрахунку з червня 2011 року, який отримано позивачем від УПФУ в Бахчисарайському районі АРК. 25.06.2011 та направлено відповідачу 05.07.2011. Відповідно до розрахунку 814,27 грн. підлягає сплаті за період з 04.04.2011 по 31.05.2011 та 801,77 грн. за період з 01.06.2011 по 30.06.2011.

Стосовно пенсіонера ОСОБА_4 - 2129,27 грн., сума яка була доплачена пенсіонеру за результатами перерахунку пенсії з моменту призначення відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України. Сума донарахувань відображена у розрахунку (додаток 6) з квітня 2011, та виставлено до відшкодування лише у липні оскільки не була виставлена у квітні 2011 року, що вибачається з розрахунку суми позову за квітень 2011 року, викладеному в апеляційній скарзі позивача по справі № 2а - 1693/11/2770.

Стосовно пенсіонера ОСОБА_14 - 4,35 грн., сума яка була доплачена пенсіонеру за результатами перерахунку пенсії з моменту призначення відповідно до ст.42 Закону № 1058 у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя було пред'явлено до відшкодування витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, яки працювали на підприємстві до 01.01.1992 року, а саме ОСОБА_11, ОСОБА_3, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14ОСОБА_15, ОСОБА_16, загальна сума відшкодування у липні 2011 року по яким складає 6241,80 грн.

П.п.6.2 Інструкції передбачає, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058.

Відшкодуванню підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». І саме до цієї категорії належать особи, на яких посилається відповідач.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Відповідно до п.4.4 та п. 4.5 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 383 від 18.11.2005 року, встановлено, якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

У разі, якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Таким чином, відповідно пенсійної справи № 169038 - ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_1 Пенсію заявнику було призначено з 13.05.2011 відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто в 55,5 років, при наявності у нього 12 років 7 місяців пільгової роботи за Списком № 2 , у тому числі після 01.01.1992 - 6 місяців 4 дні.

Стосовно пенсійної справи № 128667 - ОСОБА_14, ІНФОРМАЦІЯ_2 Пенсію заявнику було призначено з 12.01.2011 відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто в 55 років, при наявності у нього 14 років 5 місяців пільгової роботи за Списком № 2, у тому числі після 01.01.1992 - 5 років 6 місяців.

Відповідно пенсійної справи № 164454 - ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_3 Пенсію заявнику було призначено відповідно до пункту «б» ст. 13 ЗаконУкраїни «Про пенсійне забезпечення», тобто в 55 років, при наявності у нього 13 років 5 місяців ти за Списком № 2, у тому числі після 01.01.1992 року - 3 роки 11 місяців.

Відповідно до пенсійної справи № 140129 - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 Пенсію заявнику було призначено відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 07.06.2011, тобто в 55 років, при наявності у нього 14 років 3 місяця роботи за Списком № 2, у тому числі після 01.01.1992 року - 4 роки 9 місяців.

Відповідно до пенсійної справи № 148082 - ОСОБА_16, ІНФОРМАЦІЯ_5 Пенсію заявнику було призначено відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про нсійне забезпечення» з 20.08.2010, тобто в 55 років, при наявності у нього 12 років 9 місяців роботи за Списком № 2, у тому числі після 01.01.1992 - 2 роки.

Відповідно до пенсійної справи № 148124 - ОСОБА_15, ІНФОРМАЦІЯ_6 Пенсію заявнику було призначено відповідно до пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08.12.2009, тобто в 56 років (зі зниженням пенсійного ), при наявності у нього 10 років 8 місяців роботи, у тому числі після 01.01.1992 - 9 місяців.

Відповідно до пенсійної справи № 128501 - ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_7 Пенсію внику було призначено відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05.12.2010, тобто в 51 рік, при наявності у нього 9 років 1 місяців роботи за Списком № 1, у тому числі після 01.01.1992 - 1 рік 7 місяців.

Таким чином, судова колегія встановлює, що позивач правомірно призначив пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 и Списком № 2, відповідно до 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки право на пенсію у заявників виникло тільки з урахуванням періодів роботи на пільгових умовах після 01.01.1992 року.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, визначається статтею 100 вказаного Закону, якою встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 по пенсіонерах, пенсії яким призначалися до 01.01.2004 року визначене пунктом 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV, яким передбачено відшкодування пенсій по списках № 1 та № 2, не залежно від строку призначення.

До такого ж висновку прийшла колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у справі № 21-250а12 від 02.10.2012., а саме:

Аналіз п. 2 Прикінцевих положень Закону дає підстави для виводу про те, що г набиранням чинності Законом № 1058-IV (з 1 січня 2004 року) витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на підставі пункту «а» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами і організаціями. Обов'язок підприємств і організацій по відшкодуванню понесених Пенсійним фондом після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку відмічених пенсій не пов'язана з датою призначення такої пенсії або часом придбання необхідного для цього пільгового стажу.

Судовою колегією встановлено, що позивачем не надавалося до відшкодування доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, чим коштів Пенсійного фонду України, що підтверджується розрахунком фактичних витрат - додаток 6 (графи 7,8,9), додаток 7 (графи 7,8,9), відповідно з яких вбачається, що сума до відшкодування у гр..18 додатку 7 та гр...16 додатку 6 виставлена за мінусом сум, зазначених у гр..9.

Відповідно до п. 6 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, встановлено, що до прийняття відповідного закону до пенсій, передбаченим цим Законом, встановлюються надбавки і здійснюється їх підвищення за законом України "Про пенсійне забезпечення". Відмічені надбавки і підвищення встановлюються в розмірах, які фактично виплачувалися на день набрання чинності цим законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових коштів доходів населення. Виплата здійснюється на рахунок коштів Державного бюджету України.

Особам, що мають право на призначення пенсії за віком на

пільгових умовах (по списках № 1 і 2) пенсії призначаються відповідно до ст.27 і з врахуванням норм статті 28 Закону 1058, за наявності трудового стажу передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788. Індексація та перерахунок таких пенсій передбачений ст.42 Закону 1058.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається таким чином, що виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких здійснюються відповідні грошові виплати населенню, а саме індексація пенсій, здійснюється відповідно за рахунок Пенсійного фонду.

Збільшення розміру пенсії в результаті перерахунку, в тому числі пенсій, які призначені на пільгових умовах, здійснюється відповідно до норм Закону України № 1058,а не за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788.

Відповідно до включення до розрахунку в 2011 році сум витрат на виплату та доставку пенсій. Призначених на пільгових умоах, яки не підтверджено розрахунками згідно з ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.02.2012 у справі № 2а-1892/11/2770, якою рішення першої інстанції залишено без змін, на загальну суму 15299,04, то, відповідно до матеріалів справи, вказану суму було знято з відшкодування у січні 2011році позивачем у справі № 2а-774/11/2770, та було виставлено до відшкодування у січні 2011 року на підставі розрахунків з 2011 року.

Крім того, в січні 2011 року було донараховано суми відшкодування за 2010 рік за підсумками проведеної річної звірки на суму 25 153,96 грн., що не було підтверджено. Сума донарахувань за підсумками звірки за 2010 рік виставлено до відшкодування одноразове лише у січні 2011 року, тому вона не підлягає зняттю у липні 2011 року.

Відповідно до матеріалів справи, позивачем було надано розрахунки 9додатки 6 та 7 до Інструкції) з квітня, травня, червня, липня 2011 року та встановлено, що був збільшений розмір пенсій, відповідно чого на підприємство направляються нові розрахунки згідно з п. 6 Інструкції № 21-1.

Враховуючи викладене, апеляційна скарга Публічного акціонерного товариства «Севастопольський морський завод» на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 30 жовтня 2012 р. у справі № 2-2754/11/2770 підлягає частковому задоволенню, постанова суду підлягає зміні з виключенням із суми, що підлягає відшкодуванню пенсії померлому ОСОБА_10, які за липень 2011 р. складають 1344,14 грн., тобто стягненню підлягає 139182,99 грн.

Керуючись ст. 195, 196, п.2 ч.1 ст. 198п.1 ч.1 ст. 201, ч.2 ст. 205, 207, 212, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Севастопольський морський завод» на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 30 жовтня 2012 р. у справі № 2-2754/11/2770 задовольнити частково, виклавши резолютивну частині в наступної редакції:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" на користь управління Пенсійного фонду в Нахімовському районі м. Севастополя заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за липень 2011 року по списках № 1 і № 2 грошові кошти у сумі 139182,99 грн., перерахувавши на розрахунковий рахунок 256035 Севастопольського міського відділення Ощадбанку України №4548 МФО 384027 ЄДРПОУ 22274979.

В інший частині позову відмовити.

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 03 червня 2013 р.

Головуючий суддя підпис З.І.Курапова

Судді підпис О.А.Щепанська

підпис М.І. Кобаль

З оригіналом згідно

Головуючий суддя З.І.Курапова