Постанова № 31884202, 18.06.2013, Вараський міський суд Рівненської області (до 25.04.2025 - Кузнецовський міський суд Рівненської області)

Справа № 565/983/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2013 року м. Кузнецовськ

Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Зейкан І.Ю., розглянувши у скороченому провадженні у м.Кузнецовську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити нарахування і виплату грошової компенсації на дитину, яка не харчується за місцем навчання,-

В С Т А Н О В И В:

До Кузнецовського міського суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради з вимогами визнання протиправними дій відповідача щодо відмови нарахувати і виплатити грошову компенсацію на дитину, згідно з п.11 ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року №796-XIІ (далі - Закон України №796-ХІІ) та зобовязання нарахувати і виплатити вказану компенсацію з 27.09.2012 року до 04.03.2013 року включно коли неповнолітній ОСОБА_2 не харчувався і не відвідував навчальний заклад.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач порушує її право на отримання компенсацію на дитину, згідно п.11 ст.30 Закону України №796 - ХІІ.

Від відповідача надійшли заперечення на позов, у яких просить відмовити у позовних вимогах ОСОБА_1 повністю у звязку з безпідставністю.

Заперечення обґрунтовує тим, що пунктом першим постанови Кабінету Міністрів України № 155 від 08.02.1997р. «Про порядок та розміри компенсаційних виплат дітям, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що грошова компенсація на дітей, які навчаються у середніх загальноосвітніх школах, професійно-технічних навчальних закладах, коледжах та технікумах (училищах) розташованих на територіях радіоактивного забруднення, а також дітей, евакуйованих із зони відчуження, дітей, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, і тих, які проживали у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до відселення і які не харчуються в їдальнях зазначених навчальних закладів, а також за всі дні, коли перелічені особи не відвідували ці заклади, до досягнення ними повноліття виплачується в таких розмірах: у віці від 6 до 10 років - 180грн. на місяць, від 11 до 14 років -185грн., від 15 до 18 років - 190грн. на місяць пропорційно навчальним дням, в які діти не харчувалися.

Оскільки в вересні місяці 2012 року ОСОБА_2 не досяг шестирічного віку підстав для виплати вищезазначеної компенсації не має.

Суд, дослідивши позовну заяву, заперечення на позов та оцінивши інші докази у справі приходить до висновку про необхідність задоволення позову з наступних підстав.

У звязку з тим, що ухвалою Кузнецовського міського суду від 07.06.13 позовні вимоги ОСОБА_1 у частині щодо виплатити грошової компенсації на дитину, згідно п.11 ст.30 Закону України №796 - ХІІ з 27.09.2012 року до 04.12.2012 року залишені без розгляду, суд досліджує докази щодо задоволення решти позовних вимог.

Позивач є матірю ОСОБА_2, який народився 05.03.2007 року. Згідно з довідкою № 71 від 29.05.2013 року неповнолітній ОСОБА_2 з 01.09.2012 року навчається в Кузнецовській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №2 Кузнецовської міської ради Рівненської області.

В період з 27 вересня 2012 року до 25 травня 2013 року неповнолітній ОСОБА_2 не харчувався в шкільній їдальні. Ця обставина сторонами не оспорюється. Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №2 знаходиться у м.Кузнецовську Рівненської області. Згідно посвідчення серії Д №088921, що видане 06.04.2010 року Рівненською облдержадміністрацією, ОСОБА_2 є дитиною, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи. Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991р. № 106 затверджено перелік наcелених пунктів, віднеcених до зон pадіоактивного забpуднення внаcлідок Чоpнобильcької катаcтpофи. У відповідності із додатком №1 до цього Переліку м.Кузнецовськ Рівненської області віднесене до зони посиленого радіоекологічного контролю.

У травні 2013 року позивач звернулася до відповідача з проханням нарахувати і виплатити грошову компенсацію на сина ОСОБА_2 за період з 27 вересня 2012 року до 25 травня 2013 року, коли дитина не харчувалась в їдальні цього навчального закладу, згідно п.11 ст.30 Закону України №796 - ХІІ. Відповідач повідомив позивачу, що нарахують та виплатять грошову компенсацію на ОСОБА_2 лише з 5 березня 2013 року, з дня виповнення сину 6 років, а Постановою №155 не визначено розміру грошової компенсації на дітей, які навчаються в навчальному закладі, але не досягли 6 років.

Частиною 1 ст.20 Закону України Про загальну середню освіту допускається зарахування до загальноосвітніх навчальних закладів учнів до досягнення ними 6 років. Відповідно до п.11 ч.1 ст.30 Закону України №796-ХІІ потерпілим дітям, зазначеним у пунктах 1-6 статті 27 цього Закону, та їх батькам надаються такі гарантовані державою компенсації як безплатне харчування учнів середніх загальноосвітніх шкіл, розташованих на територіях радіоактивного забруднення. Дітям, які не харчуються в зазначених навчальних закладах, а також за всі дні, коли вони не відвідували ці заклади, до досягнення повноліття виплачується грошова компенсація у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України (далі грошова компенсація). У відповідності із п.1 Постанови №155 щомісячна грошова компенсація на дітей, які навчаються у середніх загальноосвітніх школах, розташованих на територіях радіоактивного забруднення і які не харчуються в їдальнях зазначених навчальних закладів, а також за всі дні, коли перелічені особи не відвідували ці заклади, до досягнення ними повноліття виплачується в таких розмірах: у віці від 6 до 10 років - 180 гривень, від 11 до 14 років -185 гривень, від 15 до 18 років - 190 гривень на місяць пропорційно навчальним дням, в які діти не харчувалися.

Посилання відповідача на відсутність у Постанові №155 розміру грошової компенсації на дітей віком до 6 років, як на підставу відмови у позові, суд вважає необґрунтованими з наступних міркувань. Так, ч. 1 ст.6 Сімейного кодексу України встановлено, що правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття. Пунктом 11 ч.1 ст. 30 Закону України №796-ХІІ передбачено, що діти, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи та їх батьки мають право на грошову компенсацію за всі дні, коли діти не харчувались у середніх загальноосвітніх школах, розташованих на територіях радіоактивного забруднення або не відвідували ці заклади. Постановою №155 передбачено порядок виплати і розміри вказаної грошової компенсації на дітей віком від 6 до 18 років. Проте, вказаною постановою уряду не визначено розміру такої компенсації на дітей віком до 6 років, які навчаються у середніх загальноосвітніх школах.

На думку суду, Постанова КМУ №155 є підзаконним актом і не може змінювати коло осіб, які вправі отримувати компенсаційні виплати, визначені п.11 ч.1 ст.30 Закону України №796-ХІІ. Таким чином відсутність у Постанові №155 розмірів грошової компенсації на дітей віком до 6 років не є підставою для відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної грошової компенсації, виплата якою передбачена п.11 ч.1 ст.30 Закону України №796-ХІІ. Тому суд вважає протиправною відмову відповідача нарахувати і виплатити позивачу грошову компенсацію на дитину з 5 грудня 2012 року до 4 березня 2013 року, тому що виплата грошової компенсації постраждалим дітям або їх батькам передбачена п.11 ч.1 ст.30 Закону України №796-ХІІ.

Оскільки постановою № 155 не встановлено розміру грошової компенсації на дітей віком до 6 років при вирішенні даного спору, суд, у відповідності із ч.7 ст.9 КАС, вважає за необхідне застосувати аналогію закону, визначивши розмір грошової компенсації, що підлягає виплаті позивачу, виходячи із положень п.1 Постанови № 155, якими встановлено розмір грошової компенсації на дітей віком від 6 до 10 років - 180 гривень на місяць.

З метою захисту та відновлення порушеного права позивача, необхідно зобовязати відповідача нарахувати і виплатити позивачу грошову компенсацію за період 5 грудня 2012 року до 4 березня 2013 року на неповнолітнього сина ОСОБА_2 в розмірі, встановленому Постановою № 155 для дітей віком від 6 до 10 років пропорційно дням за період 5 грудня 2012 року до 4 березня 2013 року, коли неповнолітній ОСОБА_2 не відвідував загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів №2 м.Кузнецовська та не харчувався в їдальні цього навчального закладу.

У відповідності до ч.1 ст.94 КАС, понесені позивачем витрати по сплаті судового збору в розмірі 32 гривні 19 коп. підлягають стягненню з місцевого бюджету міста Кузнецовська Рівненської області шляхом списання вказаної суми з рахунку відповідача в органі Державного казначейства.

На підставі наведеного та керуючись ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.6 СК України, ст.ст.9,11,71, 94,160-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію, передбачену п.11 ч.1 ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на неповнолітнього сина ОСОБА_2, який не харчувався в їдальні середньої загальноосвітньої школи за період 5 грудня 2012 року до 4 березня 2013 року.,

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію, передбачену п.11 ч.1 ст.30 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на неповнолітнього сина ОСОБА_2, який не харчувався в їдальні середньої загальноосвітньої школи за період з 5 грудня 2012 року до 4 березня 2013 року в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1997 року № 155 Про порядок та розміри компенсаційних виплат дітям, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи як для дітей віком від 6 до 10 років пропорційно навчальним дням, в які неповнолітній ОСОБА_2 не харчувався в їдальні навчального закладу.

Стягнути з місцевого бюджету міста Кузнецовська Рівненської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 34 гривні 41 копійок, шляхом безспірного списання вказаної суми з рахунку управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради в Управлінні Державного казначейства України у м.Кузнецовськ ГУДКУ в Рівненській області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.Зейкан