Постанова № 31878573, 10.06.2013, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" червня 2013 р. Справа № 914/409/13-г

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Зварич О.В.

суддів Хабіб М.І.

Якімець Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Парадіс Сервіс» (надалі ТзОВ «Парадіс Сервіс») б/н від 08.04.2013р. (вх. № 05-05/512/13 від 16.04.2013р.)

на рішення Господарського суду Львівської області від 14.03.2013р.

у справі № 914/409/13-г

за позовом: Прокурора м. Борислава в інтересах держави уповноважений орган: орган місцевого самоврядування, в особі Східницької селищної ради

до відповідача: ТзОВ «Парадіс Сервіс»

про внесення змін до договору оренди землі від 29.11.2006р. № 04.06.439.00107,

за участю:

від прокуратури: Куцик В.Б. (посвідчення № 011165);

від позивача: Лукашкова А.В. - представник (довіреність б/н від 14.12.2012р.);

від відповідача: не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Львівської області від 14.03.2013р. у справі № 914/409/13-г (суддя Яворський Б.І.) позовну заяву задоволено повністю. Внесено зміни до договору оренди землі від 29.11.2006р., укладеного між Східницькою селищною радою та ТзОВ «Парадіс Сервіс», який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Цент державного земельного кадастру за № 04.06.439.00107, шляхом викладення п. 5 договору у наступній редакції: «Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м. Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 23 291,66 грн.» та п.9 договору у наступній редакції: «Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та становить 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 2 795,00 грн. за рік, або 232,92 грн. в місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р № 33216815700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м.Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежів 13050200, одержувач місцевий бюджет Східниця, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяцем». Стягнуто з ТзОВ «Парадіс Сервіс» в дохід Державного бюджету України 1 147,00 грн. судового збору.

Приймаючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що рішенням Східницької селищної ради № 8 від 30.12.2010р. "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Східниця", яке набрало чинності та не скасовано, встановлено інший, ніж передбачено спірним п. 5 договору, розмір нормативної грошової оцінки земель. Відтак, обґрунтованими є позовні вимоги про внесення змін в п. 5 договору оренди землі від 29.11.2006р. Пунктом 2 Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння, затвердженого рішенням Східницької селищної ради № 24 від 21.01.2011р., встановлено, що річний розмір орендної плати за земельні ділянки для обслуговування свердловин та технологічної інфраструктури, об'єктів зв'язку, господарських споруд обслуговуючої інфраструктури, електричних підстанцій становить 12% нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Оскільки сторонами не надано доказів скасування рішення Східницької селищної ради № 24 від 21.01.2011р., тому позовна вимога прокурора про внесення змін в п. 9 договору оренди землі від 29.11.2006р. підлягає задоволенню.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій оскаржуване рішення місцевого суду вважає прийнятим з неправильним застосуванням норм матеріального права. Звертає увагу суду на те, що договором оренди землі від 29.11.2006р. встановлено можливість вирішення спору у судовому порядку лише у разі недосягнення згоди сторонами щодо внесення змін до договору (п. 36 договору). стверджує, що суд першої інстанції переплутав поняття «досудове врегулювання спору» та «порядок внесення змін до договору». Просить скасувати рішення господарського суду Львівської області від 14.03.2013р. у справі № 914/409/13-г та припинити провадження у справі.

Прокурор та позивач не надали витребуваних судом письмових, документально обґрунтованих відзивів на апеляційну скаргу, в судовому засіданні просили залишити без змін оскаржуване рішення місцевого господарського суду, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Відповідач не забезпечив явки в судове засідання уповноваженого представника, про час, дату і місце розгляду апеляційної скарги належно повідомлений, про що свідчить повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення від 15.05.2013р.

Дослідивши матеріали справи, апеляційну скаргу та заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду прийшла до висновку про відсутність підстав для скасування рішення господарського суду Львівської області від 14.03.2013р. у справі № 914/409/13-г, з огляду на наступне:

Як вбачається з матеріалів справи, 29 листопада 2006р. між Східницькою селищною радою (орендодавець) та ТзОВ "Парадіс Сервіс" (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення для будівництва та обслуговування трансформаторної станції, яка знаходиться у смт.Східниця, вул.Кропивницька б/н (а.с.14-16).

В пункті 2 договору зазначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 98 кв.м. по вул. Кропивницька б/н в смт. Східниця на підставі рішення Східницької селищної ради від 10.11.2006р. № 74.

Пунктом 5 договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 747,74 грн.

Договір оренди землі від 29.11.2006р. № 04.06.439.00107 укладено на 10 років (п. 8 договору).

Відповідно до п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, що складає 74,48 грн. в рік, 6,21 грн. в місяць.

Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати нар/р № 33212812600013 УДК у Львівській області, м. Львів, ЗКПО 22402093, МФО 825014, код платежів 13050200 не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяця (п. 11 договору).

Згідно п. 13 договору розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до п. 20 договору передача земельної ділянки орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Пунктами 28-31договору оренди землі від 29.11.2006р. встановлені інші права та обов'язки сторін.

В пункті 36 вказано, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Відповідно до п. 41 договору за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір оренди землі від 29.11.2006р. підписаний та скріплений печатками сторін, що свідчить про погодження ними істотних умов даного договору, зареєстрований у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29 листопада 2006 року за № 04.06.439.00107.

Згідно договору оренди від 29.11.2006р. земельна ділянка передана Східницькою селищною радою відповідачу, що підтверджується Актом установлення та узгодження зовнішніх меж землекористування ТзОВ "Парадіс Сервіс" по вул. Кропивницькій для будівництва та обслуговування трансформаторної підстанції від 03.10.2006р. та Актом приймання-передачі об'єкта оренди від 29.11.2006р., який підписаний та скріплений печатками сторін без жодних зауважень чи застережень (а.с.17-18).

30.12.2010р. Східницькою селищною радою прийнято рішення № 8 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Східниця», яким затверджено технічну документацію із нормативної грошової оцінки земель смт. Східниця за станом на 01.01.2009р., в т.ч. нормативну грошову оцінку 1 вк.м. земель різного функціонального призначення у розрізі економіко-планувальних зон згідно додатку 1 (а.с.26).

В пункті 3 рішення Східницькї селищнї ради № 8 від 30.12.2010р. вказано, що платникам земельного податку та орендної плати за земельні ділянки комунальної власності (крім громадян) при поданні податкових декларацій до державної податкової інспекції в м. Бориславі з 01.01.2011р. слід керуватись нормативною грошовою оцінкою земель смт. Східниця згідно п.1 рішення та ставками орендної плати згідно з Положенням про розрахунок плати за оренду земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що затверджується рішенням селищної ради

Рішення Східницькї селищнї ради № 8 від 30.12.2010р. набуло сили з 01.01.2011р. (п.2 даного рішення).

21.01.2011р. Східницька селищна рада прийняла рішення № 24 "Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння" в пункті 2 якого зазначено, що платникам орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної форми власності при складанні та поданні розрахунків орендної плати до Державної податкової інспекції в м.Бориславі з 01.01.2011р. необхідно керуватись рішенням селищної ради від 30.12.2010р. №8 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт.Східниця" та цим Положенням (а.с.24-25).

Згідно з п.2.4 Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння річний розмір орендної плати за земельні ділянки для обслуговування свердловин та технологічної інфраструктури, об'єктів зв'язку, господарських споруд обслуговуючої інфраструктури, електричних підстанцій становить 12% нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до витягу з технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 98 кв.м., яка знаходиться у смт. Східниця, по вул.Кропивницькій станом на 25.03.2011р. складає 23291,66 грн. (а.с.20).

З матеріалів справи вбачається, що листами № 28 від 24.01.2011р. та № 509-535 від 12.09.2011р. позивач повідомляв відповідача про те, що рішенням Східницької селищної ради від 30.12.2010р. була затверджена нова нормативна грошова оцінка земель смт.Східниця, у зв'язку з чим орендна плата, зазначена у договорі оренди землі, підлягає зміні, просив терміново звернутися до Управління держкомзему у м.Бориславі Львівської області для підписання відповідних додатків до договору (а.с.21-23).

В матеріалах справи відсутні і суду не надані докази досягнення сторонами згоди щодо зміни орендної плати.

Підставою звернення прокурора м. Борислава в інтересах держави в особі Східницької селищної ради до місцевого господарського суду з даним позовом слугував встановлений перевіркою позивача факт порушення дотримання договірних зобов'язань із сторони ТзОВ "Парадіс Сервіс".

При винесенні постанови, колегія суддів керувалася наступним:

Згідно ч. 2 ст.11 ЦК України підставами виникнення прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

В статті 627 ЦК України зазначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з врахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

У відповідності із ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Судом встановлено, що 29.11.2006р. між Східницькою селищною радою та ТзОВ "Парадіс Сервіс" укладено договір оренди землі, предметом якого являється земельна ділянка несільськогосподарського призначення, загальною площею 98 кв.м., яка знаходиться за адресою: смт. Східниця, вул. Кропивницька б/н.

Орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією з істотних умов договору оренди землі (ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі") .

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтею 288.5., підпунктом 288.5.1 Податкового кодексу України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (підпункт 288.5.2).

Відповідно до ч.1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

В п.13 договору про оренду землі сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; в інших випадках, передбачених законом.

Оскільки, обов'язковими до виконання рішеннями Східницької селищної ради № 8 від 30.12.2010р. та № 24 від 21.01.2011р. затверджено нову грошову оцінку землі та встановлено орендну плату у розмірі 12% від оцінки (що відповідає умовам п. 9 договору), тому визначення нового розміру орендної плати (виходячи з нормативної грошової оцінки землі у розмірі 23291,66грн.) відповідає вимогам ст. 288 (п. 288.5) Податкового кодексу України. Отже, річний розмір орендної плати повинен складати 2795,00 грн., місячний - 232,92 грн.

З аналізу вищевказаних норм чинного законодавства України, рішень Східницької селищної ради та умов договору, колегія суддів вважає вірним висновок місцевого господарського суду про наявність правових підстав для внесення змін до спірних пунктів договору від 29.11.2006р. щодо розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки земельної ділянки, зміненої в установленому законом порядку, з метою приведення цього договору у відповідність до вимог законодавств та усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

Аналогічною є правова позиція Вищого господарського суду України в постанові від 21.05.2013р. у справі № 5015/4196/12.

Статтею 32 ГПК України встановлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Всупереч ст.33 ГПК України відповідач не довів належними та допустимими доказами обставин, на які посилається в апеляційній скарзі.

Твердження апелянта про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки Східницька селищна рада, як сторона договору, не зверталась до відповідача з пропозицією внести зміни до договору оренди щодо розміру орендної плати, в порядку передбаченому ст. 188 ГК України, є необгрунтованими.

Відповідно до ч. 2 ст. 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року № 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч. 2 ст. 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

Отже, надсилання пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком сторони договору оренди, тому недотримання вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди не позбавляє особу права звернутися до суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору.

Аналогічну правову позицію про те, що недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 ГК України не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача та вирішити спір в судовому порядку, викладено у постанові Верховного Суду України від 20.11.2012 року у справі № 28/5005/640/2012.

Крім того, позов у справі № 914/409/13-г заявлено прокурором в інтересах позивача - Східницької селищної ради, а отже, правила частини 2 статті 188 ГК України в даній справі застосуванню не підлягають.

З огляду на вищенаведене, апеляційний господарський суд вважає, що судом першої інстанції вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, тому його слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги слід покласти на скаржника згідно вимог ст.49 ГПК України.

Керуючись, ст. ст. 43, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ :

Рішення господарського суду Львівської області від 14.03.2013р. у справі № 914/409/13-г залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Справу повернути в господарський суд Львівської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-1 ГПК України.

Головуючий суддя Зварич О.В.

судді Хабіб М.І.

Якімець Г.Г.