Постанова № 31877824, 17.06.2013, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа №2011\12018/12

2-А\2011\1515\2012

ПОСТАНОВА

Іменем України

(вступна та резолютивна частини)

17 червня 2013 року

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого- судді: Задорожного М.І.

при секретарі: Кучменко Н.С.

за участю прокурора: Грінченко А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Західної міжрайонної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа: Товариство з обмеженої відповідальністю Дружнє підприємство Технологічна група "Екіпаж"про визнання неправомірною бездіяльності посадових осіб та виплату соціальної допомоги,

в порядку статті 160 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Західної міжрайонної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа: Товариство з обмеженої відповідальністю Дружнє підприємство Технологічна група "Екіпаж"про визнання неправомірною бездіяльності посадових осіб та виплату соціальної допомоги задовольнити .

Визнати неправомірною бездіяльність та зобов'язати Західну міжрайонну виконавчу дирекцію Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виплатити належну ОСОБА_1 допомогу по вагітності та пологам в повному обсязі в розмірі 41052 грн. (сорок одна тисяча п'ятдесят дві грн. 00 коп.)

Постанова підлягає негайному виконанню в розмірі виплат за один місяць.

Постанова може бути оскаржена у апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя

Справа №2011\12018/12

2-А\2011\1515\2012

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 червня 2013 року

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого- судді: Задорожного М.І.

при секретарі: Кучменко Н.С.

за участю прокурора: Грінченко А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Західної міжрайонної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа: Товариство з обмеженої відповідальністю Дружнє підприємство Технологічна група "Екіпаж" про визнання неправомірною бездіяльності посадових осіб та виплату соціальної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Західної міжрайонної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа: Товариство з обмеженої відповідальністю Дружнє підприємство Технологічна група "Екіпаж" про визнання неправомірною бездіяльності посадових осіб та виплату соціальної допомоги.

В своєму уточненому адміністративному позові позивач ОСОБА_1 просить суд визнати неправомірною бездіяльність та зобов'язати Західну міжрайонну виконавчу дирекцію Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виплатити належну їй допомогу по вагітності та пологам в повному обсязі в розмірі 41052 грн.

Позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що вона працює заступником директора Товариства з обмеженою відповідальністю Дружнє підприємство Технологічної групи «Екіпаж». 3 16 вересня 2010 року по 19 січня 2011 року вона знаходилась у відпустці по вагітності та пологам відповідно до листку непрацездатності по вагітності та пологам, виданого жіночою консультацією пологового будинку № 3.

Товариство з обмеженою відповідальністю Дружнє підприємство Технологічної групи «Екіпаж» на той час було зареєстроване в Жовтневій районній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування на випадок тимчасової втрати працездатності, код ЄДРПОУ 31149121. На теперішній час в зв'язку з реорганізацією, це Західна міжрайонна виконавча дирекція Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до листка непрацездатності серія ААЩ № 737391 з 16.09.2010 року по 19.01.2011 року прозивачу ОСОБА_1 було призначено Протоколом комісії із соціального страхування № 4 від 17.09.2010 року (відповідно до ст. ст. 50, 51, 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-ІІІ від 18.01.2001 року) та нараховано допомогу по вагітності та пологам в розмірі 41076,00 грн. (сорок одна тисяча сімдесят шість грн. 00 коп.).

Товариство з обмеженою відповідальністю Дружнє підприємство Технологічної групи «Екіпаж» не виплатило ОСОБА_1 допомогу по вагітності та пологах у зв'язку з відсутністю коштів на банківському рахунку, що підтверджується довідкою вих. № 9738-134-140 від 17.01.2011 року, та в зв'язку з тим, що відносно зазначеного підприємства Господарським судом Харківської області було винесено Ухвалу про порушення справи про банкрутство від 28.09.2010 року та суддею Швидким А.О. було накладено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Постановою Господарського суду від 9 серпня 2011 року підприємство було визнано банкрутом.

На її звернення до Урядової гарячої лінії з приводу порядку нарахування та виплати допомоги по вагітності та пологам було отримано відповідь від Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 792-05-08 від 23.09.2010 року: «якщо через відсутність коштів на своїх банківських рахунках або через їх арешт страхувальник має заборгованість із виплати матеріального забезпечення, передбаченого ст. 50 Закону № 2240 більше ніж за один календарний місяць понад строки, встановлені ст. 52 Закону № 2240, за заявою застрахованої особи чи осіб, які мають право на одержання матеріального забезпечення, фінансування такого забезпечення здійснюється виконавчою дирекцією відділення Фонду за місцем реєстрації страхувальника з наступним відшкодуванням страхувальником виплачених Фондом коштів.»

02.12.2010 року вона подала заяву про перерахування належних коштів щодо допомоги по вагітності та пологам до Жовтневої районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. У відповідь на її заяву щодо виплати допомоги по вагітності та пологам, подану до Жовтневої районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вона отримала лист-відповідь від Жовтневої районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вих. № 1377 від 20.12.2010 року де повідомлено, що питання про виплату мені допомоги по вагітності та пологам буде вирішуватись після отримання відповідей від компетентних органів. Однак по теперішній час вона не отримала зазначену допомогу.

В судовому засіданні позивпач ОСОБА_1 підтримала свій адміністративний позов та просила його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив в позові відмовити, посилаючись на те, що про факт невиплати ОСОБА_1 допомоги по вагітності та пологах відповідачу стало відомо у вересні 2010 року з отриманих від Урядової гарячої лінії матеріалів скарги.

На вказану скаргу заявниці листом №792-05-08 від 23.09.2010 року було повідомлено про положення діючого законодавства щодо обов'язку работодавця нарахувати та виплатити своєму працівнику суму допомоги по вагітності та пологах, було зазначено, що за інформацією головного бухгалтера TOB ДП ТГ «Екіпаж» строк виплати допомоги настане 10.10.2010 р. Також було роз'яснено про можливість відповідно до ч. 4 ст. 50 Закону №2240, подання документів до органів Фонду з метою отримання фінансування для виплати застрахованим особам матеріального забезпечення.

Протягом вересня, жовтня та листопада 2010 року TOB ДП ТГ «Екіпаж» не зверталося до органів Фонду за вказаним фінансуванням.

З 24 по 25 листопада 2010 року у TOB ДП ТГ «Екіпаж» була проведена ревізія по коштах Фонду.

Під час проведення ревізії було встановлено, що підприємство знаходиться в стадії банкрутства, відповідно до листа №287 від 25.11.2010 р. підприємство повідомило про те, що має заборгованість з виплати заробітної плати та матеріального забезпечення, в тому числі допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_1, погашення яких буде здійснюватися відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності баржника або визнання його банкрутом». Листом №1114/05-11 від 13.12.2010 року позивачці повторно було повідомлено, що згідно з п. З ч. 2 ст. 28 та ч. 1 ст.50 Закону №2240 виплата матеріального забезпечення є обов'язком TOB ДП ТГ «Екіпаж» та було роз'яснено про можливість та порядок отримання фінансування TOB ДП ТГ «Екіпаж» від органів Фонду.

Листом від 30.12.2010 р. ОСОБА_1 було втретє повідомлено про порядок отримання TOB ДП ТГ «Екіпаж» фінансування.

Однак, до 01.01.2011 р. TOB ДП ТГ «Екіпаж» так і не звернулося до Фонду з встановленим переліком документів, хоча мало достатньо часу за наявності бажання виконати свої обов'язки перед найманими працівниками таким способом.

Таким чином, з дня нарахування позивачці допомоги по вагітності та пологах TOB ДП ТГ «Екіпаж» згідно статтей 28, 50, 52 Закону №2240 мало обов'язок перед позивачкою по виплаті цієї допомоги, відповідно до листа №287 від 25.11.2010 р., визнало цей обов'язок і гарантувало виплату цієї допомоги в порядку, встановленому Законом України «Про відновлення платоспроможності баржника або визнання його банкрутом», протягом вересня-грудня 2010 року не скористалося існуючою можливістю отримання фінансування від органів Фонду на виплату матеріального запезпечення своїм працівникам, органи Фонду не мали перед позивачкою жодних законодавчо закріплених зобов'язань по нарахуванню та виплаті допомоги по вагітності та пологах.

Таким чином, дії Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності повністю відповідають положенням діючого законодавства, а позовні вимоги до Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є необгрунтованими, не базуються на вимогах чинного законодавства та не підлягають задоволенню.

Представник третьої особи: Товариства з обмеженої відповідальністю Дружнє підприємство Технологічна група "Екіпаж" до суду не з'явився, про причини неявки до суду не повідомив, про дату, час, місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до наданих сторонами доказів судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини

Відповідно до ст. 46 Конституції України кожен має право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується на загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Згідно ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням " від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ з послідуючими змінами та доповненнями: «Спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку».

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням " від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, спрямовуються на: виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання.

Статтями 38, 39 Закону Закону № 2240 допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати(доход) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами. Допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу) обчисленої відповідно до вимог ст. 53 цього Закону, і не залежить від страхового стажу.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 21 Закону № 2240 у разі порушення провадження у справі про банкрутство страхувальника-роботодавця страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, повертаються до районної, міжрайонної, міської виконавчої дирекції відділення Фонду, яка в подальшому забезпечує надання матеріального забезпечення застрахованим особам. Фінансування такого страхувальника виконавчою дирекцією відділення Фонду припиняється.

Відповідно до п. З ч. 1 ст. 29 Закону № 2240: «Застраховані особи мають право отримувати у разі настання страхового випадку матеріальне забезпечення та соціальні послуги, передбачені цим Законом».

Позивач ОСОБА_1 працює заступником директора Товариства з обмеженою відповідальністю Дружнє підприємство Технологічної групи «Екіпаж». 3 16 вересня 2010 року по 19 січня 2011 року вона знаходилась у відпустці по вагітності та пологам відповідно до листку непрацездатності по вагітності та пологам серія ААЩ № 737391, виданого жіночою консультацією пологового будинку № 3.

Товариство з обмеженою відповідальністю Дружнє підприємство Технологічної групи «Екіпаж» на той час було зареєстроване в Жовтневій районній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування на випадок тимчасової втрати працездатності, код ЄДРПОУ 31149121. На теперішній час в зв'язку з реорганізацією, це Західна міжрайонна виконавча дирекція Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до п. З ч. 2 ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-ІІІ від 18.01.2001 року страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Відповідно до листка непрацездатності серія ААЩ № 737391 з 16.09.2010 року по 19.01.2011 року позивачу ОСОБА_1 було призначено комісією із соціального страхування № 4 від 17.09.2010 року, відповідно до ст. ст. 50, 51, 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-ІІІ від 18.01.2001 року та нараховано допомогу по вагітності та пологам в розмірі 41076,00 грн.

Згідно ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-ІІІ від 18.01.2001 року строк виплати матеріального забезпечення - у найближчий після призначення строк, установлений для виплати заробітної плати.

Строк виплати заробітної плати на підприємстві де працює позивач за вересень 2010 року - 10 жовтня 2010 року. Тобто допомогу по вагітності та пологам вона повинна була отримати 10.10.2010 року.

Разом з тим, Товариство з обмеженою відповідальністю Дружнє підприємство Технологічної групи «Екіпаж» не виплатило їй допомогу по вагітності та пологах у зв'язку з відсутністю коштів на банківському рахунку, що підтверджується довідкою вих. № 9738-134-140 від 17.01.2011 року.

Крім того 28.09.2010 року відносно зазначеного підприємства Господарським судом Харківської області було порушено справу про банкрутство та накладено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

02.12.2010 року ОСОБА_1 подала до Жовтневої районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заяву про перерахування допомоги по вагітності та пологам.

У відповідь на її заяву щодо виплати допомоги по вагітності та пологам, вона отримала відповідь від Жовтневої районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вих. № 1377 від 20.12.2010 року де повідомлено, що питання про виплату їй допомоги по вагітності та пологам буде вирішуватись після отримання відповідей від компетентних органів. Однак по теперішній час позивач не отримала зазначену допомогу.

Відповідно до ст. 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Відповідно до ч. 4 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-ІІІ від 18.01.2001 року, якщо через відсутність коштів на своїх банківських рахунках або через їх арешт страхувальник має заборгованість із виплати матеріального забезпечення, передбаченого цим Законом, більше ніж за один календарний місяць понад строки встановлені ст. 52 цього Закону, за заявою застрахованої особи чи осіб, які мають право на одержання матеріального забезпечення, фінансування забезпечення здійснюється виконавчою дирекцією відділення Фонду за місцем реєстрації страхувальника з наступним відшкодуванням страхувальником виплачених Фондом коштів.

Суд зазначає, що зазначена норма права була чинною на момент звернення ОСОБА_1 до Жовтневої районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про виплату їй допомоги по вагітності та пологам, а тому посилання відповідача на те, що в подальшому ч. 4 ст. 50 закону № 2240 була скасована є безпідставним.

Крім того, відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 21 Закону № 2240: «У разі порушення провадження у справі про банкрутство страхувальника-роботодавця страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, повертаються до районної, міжрайонної, міської виконавчої дирекції відділення Фонду, яка в подальшому забезпечує надання матеріального забезпечення застрахованим особам. Фінансування такого страхувальника виконавчою дирекцією відділення Фонду припиняється.»

25 листопада 2010 року уповноваженими працівниками Виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено перевірку TOB Дружнє підприємство Технологічної групи «Екіпаж» щодо обгрунтованності призначення та нарахування ОСОБА_1 допомоги по вагітності та пологам за результатами якої було складено Акт № 517 ревізії коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Товариства з обмеженою відповідальністю Дружнє підприємство Технологічної групи «Екіпаж».

Згідно Розділу «Допомоги по вагітності та пологах» (стр. 4 Акту № 517) «Порушень при нарахуванні допомоги по вагітності та пологах не встановлено».

Таким чином відповідач погодився з сумою, яка належить до виплати.

Разом з тим, виплата допомоги по вагітності та пологам ОСОБА_1 не отримана, не зважаючи на те, що згідно ст. 52 Закону № 2240: «Документи для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах розглядаються не пізніше десяти днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні допомоги із зазначенням причин відмови та порядку оскарження видається або надсилається заявникові не пізніше п'яти днів після винесення відповідного рішення».

Виходячи з наведених обставин, які підтверджуються наданими документами, приписів вказаних норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ з послідуючими змінами та доповненнями, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 2-7, 69, 70, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 46 Конституції України, ст. ст. 20, 21, 38, 39, 50, 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ з послідуючими змінами та доповненнями, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Західної міжрайонної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа: Товариство з обмеженої відповідальністю Дружнє підприємство Технологічна група "Екіпаж"про визнання неправомірною бездіяльності посадових осіб та виплату соціальної допомоги задовольнити .

Визнати неправомірною бездіяльність та зобов'язати Західну міжрайонну виконавчу дирекцію Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виплатити належну ОСОБА_1 допомогу по вагітності та пологам в повному обсязі в розмірі 41052 грн. (сорок одна тисяча п'ятдесят дві грн. 00 коп.)

Постанова підлягає негайному виконанню в розмірі виплат за один місяць.

Постанова може бути оскаржена у апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя