Ухвала суду № 31868086, 17.06.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

17 червня 2013 року 813/4661/13-а

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Брильовський Роман Михайлович, ознайомившись з позовною заявою фермерського господарства «Бурка В.В.» до Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство «Бурка В.В.» звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області, в якому просить:

1. Визнати право:

- власності за фермерським господарством «Бурка В.В.» на всю рибу, яка знаходиться в ставкові біля с.Поториця Сокальського району, який знаходиться в користуванні у фермерського господарства «Бурка В.В.» з 2000 року на підставі державного акту на право постійного користування землею;

- за фермерським господарством «Бурка В.В.» володіти, користуватися і розпоряджатися рибою, яка знаходиться в ставкові біля с.Поториця Сокальського району, який знаходиться в користуванні у фермерського господарства «Бурка В.В.» з 2000 року на підставі державного акту на право постійного користування землею.

2. Встановити наявність чи відсутність повноваженнь працівників Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області, а саме:

- чи до повноважень працівників Управління охорони , використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області входить виконання вимог Конституції України, Рішень Конституційного Суду України, Законів України;

- чи до повноважень працівників Управління охорони , використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області входить перевірка ставка біля с.Поториця Сокальського району, яким користується фермерське господарство «Бурка В.В.» з 2000 року на підставі державного акта на право постійного користування землею;

- чи до повноважень працівників управління охорони , використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області входить перебувати на території фермерського господарства «Бурка В.В.», ставкові біля с.Поториця Сокальського району, яким користується фермерське господарство «Бурка В.В.» з 2000 року на підставі державного акта на право постійного користування землею, без згоди фермерського господарства «Бурка В.В.»;

- чи до повноважень працівників Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області входить вилучення риби, сітки, лодки, які належать фермерському господарству «Бурка В.В.» без згоди фермерського господарства «Бурка В.В.»;

- чи до повноважень працівників Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області входить проведення на території фермерського господарства «Бурка В.В.», ставку біля с.Поториця Сокальського району, яким користується фермерське господарство «Бурка В.В.» з 2000 року на підставі державного акта на право постійного користування землею, затримання без відома та повідомлення представника фермерського господарства.

3. Визнати протиправною:

- проведення працівниками Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області 23.05.2013 року перевірки ставка біля с.Поториця Сокальського району, яким користується фермерське господарство «Бурка В.В.» з 2000 року на підставі державного акта на право постійного користування землею;

- перебування працівників Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області 23.05.2013 року на території фермерського господарства «Бурка В.В.»,ставкові поблизу с.Поториця Сокальського району, без згоди фермерського господарства «Бурка В.В.»;

- проведення працівниками Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області на території фермерського господарства «Бурка В.В.», ставкові поблизу с.Поториця Сокальського району, затримання громадянина ОСОБА_2 без відома та повідомлення представника фермерського господарства;

- вилучення працівниками Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області на території фермерського господарства «Бурка В.В.», ставкові поблизу с.Поториця Сокальського району, у громадянина ОСОБА_2 сітки ,човна, які належать фермерському господарству «Бурка В.В.»;

- складання працівниками Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області протоколу №1435 про адміністративне правопорушення від 23.05.2013 року.

4. Скасувати протокол №1435 про адміністративне правопорушення від 23.05.2013 року складений працівниками Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області.

5. Зобовязати Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області:

- повернути фермерському господарству «Бурка В.В.» сітки, човен, які вилучені 23.05.2013 року з ставка поблизу с.Поториця Сокальського району;

- не проводити перевірки на ставку поблизу с.Поториця Сокальського району, яким користується фермерське господарство «Бурка В.В.».

Ухвалою суду від 17.06.2013 року повернуто позовну заяву фермерського господарства «Бурка В.В.» до Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області в частині встановлення наявності чи відсутності повноваженнь працівників Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області виконання вимог Конституції України, Рішень Конституційного Суду України, Законів України, проведення перевірки ставка біля с.Поториця Сокальського району, яким користується фермерське господарство «Бурка В.В.» з 2000 року на підставі державного акту на право постійного користування землею, перебування на території фермерського господарства «Бурка В.В.», ставкові біля с.Поториця Сокальського району, яким користується фермерське господарство «Бурка В.В.» з 2000 року на підставі державного акту на право постійного користування землею, без згоди фермерського господарства «Бурка В.В.», вилучення риби, сітки, лодки які належить фермерському господарству «Бурка В.В.» без згоди фермерського господарства «Бурка В.В.», проведення на території фермерського господарства «Бурка В.В.», ставку біля с.Поториця Сокальського району , яким користується фермерське господарство «Бурка В.В.» з 2000 року на підставі державного акту на право постійного користування землею, затримання без відома та повідомлення представника фермерського господарства, визнання протиправною проведення працівниками управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області 23.05.2013 року перевірки ставка біля с.Поториця Сокальського району, яким користується фермерське господарство «Бурка В.В.» з 2000 року на підставі державного акту на право постійного користування землею, перебування працівників управління охорони , використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області 23.05.2013 року на території фермерського господарства «Бурка В.В.» ,ставкові поблизу с.Поториця Сокальського району, без згоди фермерського господарства «Бурка В.В.», проведення працівниками управління охорони , використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області на території фермерського господарства «Бурка В.В.», ставкові поблизу с.Поториця Сокальського району, затримання громадянина ОСОБА_2 без відома та повідомлення представника фермерського господарства, вилучення працівниками управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області на території фермерського господарства «Бурка В.В.» ,ставкові поблизу с.Поториця Сокальського району, у громадянина ОСОБА_2 сітки ,човна яка належить фермерському господарству «Бурка В.В.», складання працівниками управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області протоколу №1435 про адміністративне правопорушення від 23.05.2013 року, скасування протоколу №1435 про адміністративне правопорушення від 23.05.2013 року складений працівниками управління охорони , використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області, зобов'язання відповідача повернути фермерському господарству «Бурка В.В.» сітки , човен які вилучена 23.05.2013 року з ставка поблизу с.Поториця Сокальського району, не проводити перевірки на ставку поблизу с.Поториця Сокальського району, яким користується фермерське господарство «Бурка В.В.»

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі згідно із ч.2 ст.107 КАС України, на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

При цьому, відповідно до п.4, п.6 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує,зокрема, чи:

- належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;

- немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частина 1 ст. 2 КАС України зазначає, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Таке звернення реалізовується шляхом пред'явлення позову у формі позовної заяви до суду першої інстанції.

Проте, відповідно до частини першої статті 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Визначення поняття "справа адміністративної юрисдикції" наведено у статті 3 КАС України, під якою розуміється - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як вбачається з позовної заяви позивач просить визнати право власності за фермерським господарством «Бурка В.В.» на всю рибу, яка знаходиться в ставкові біля с.Поториця Сокальського району, який знаходиться в користуванні у фермерського господарства «Бурка В.В.» з 2000 року на підставі державного акта на право постійного користування землею та право за фермерським господарством «Бурка В.В.» володіти, користуватися і розпоряджатися рибою , яка знаходиться в ставкові біля с.Поториця Сокальського району, який знаходиться в користуванні у фермерського господарства «Бурка В.В.» з 2000 року на підставі державного акта на право постійного користування землею.

Відповідно до ч.1 ст. 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Стаття 317 Цивільного кодексу України розкриває зміст права власності, де зазначено, що право власності - це право володіння, користування та розпоряджання майном.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання (ч.1 ст. 15 Цивільного кодексу України). Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права.

Власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності (ст. 392 Цивільного кодексу України).

Суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства (ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України).

Таким чином, вимоги позивача про визнання права власності за фермерським господарством «Бурка В.В.» на всю рибу, яка знаходиться в ставкові біля с.Поториця Сокальського району, який знаходиться в користуванні у фермерського господарства «Бурка В.В.» з 2000 року на підставі державного акту на право постійного користування землею та права за фермерським господарством «Бурка В.В.» володіти, користуватися і розпоряджатися рибою, яка знаходиться в ставкові біля с.Поториця Сокальського району, який знаходиться в користуванні у фермерського господарства «Бурка В.В.» з 2000 року на підставі державного акта на право постійного користування землею слід розглядати за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Відповідно до п.1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з ч.5 ст.109 КАС України, повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 17, 21, 107, 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом фермерського господарства «Бурка В.В.» до Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Львівській області про визнання протиправними дій в частині визнання права власності за фермерським господарством «Бурка В.В.» на всю рибу, яка знаходиться в ставкові біля с.Поториця Сокальського району, який знаходиться в користуванні у фермерського господарства «Бурка В.В.» з 2000 року на підставі державного акта на право постійного користування землею та права за фермерським господарством «Бурка В.В.» володіти, користуватися і розпоряджатися рибою, яка знаходиться в ставкові біля с.Поториця Сокальського району, який знаходиться в користуванні у фермерського господарства «Бурка В.В.» з 2000 року на підставі державного акта на право постійного користування землею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя Брильовський Р.М.