Постанова № 31868063, 06.06.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси

06 червня 2013 року Справа № 823/1812/13-а

17 год. 40 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Орленко В.І.,

при секретарі - Яремич В.І.,

за участю представника позивача Черкаської міської ради Луговського О.С. - за довіреністю від 29.05.2013р. №1605-01-21,

представника відповідача Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Расторгуєва С.С. - за довіреністю від 05.06.2013р. №27582,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаської міської ради до Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача комунальне підприємство «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» про визнання протиправними дій та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась Черкаська міська рада, в якому просить:

- визнати протиправними дії Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції щодо накладення арешту на все рухоме майно комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» в межах суми 172 299 грн. 94 коп.;

- скасувати постанову Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 07.02.2013 р.

Ухвалою суду від 29.05.2013р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача комунальне підприємство «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів».

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, обґрунтовуючи їх тим, що 07.02.2013р. головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, якою накладено арешт на все рухоме майно в межах суми боргу 172299 грн. 94 коп., що належить комунальному підприємству «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» на праві приватної власності. Позивач вважає, що вказана постанова є незаконною і підлягає скасуванню з огляду на те, що рухоме майно, на яке накладено арешт є власністю територіальної громади міста Черкаси в особі Черкаської міської ради, за боржником у виконавчому провадженні - комунальним підприємством «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» - вказане майно закріплено на праві господарського відання. Відповідно до п. 4.8 Статуту комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 16.09.2010р. №5-1093, на майно, яке передано Підприємству в господарське відання або в оперативне управління не може бути накладене стягнення та арешт без згоди власника, останній такої згоди не давав, про арешт майна комунального підприємства не повідомлявся.

Представник відповідача заперечує проти заявленого адміністративного позову, мотивуючи це тим, що норми Закону України «Про виконавче провадження» не передбачають обов'язку державного виконавця на отримання згоди для накладення арешту на майно боржника. 06.03.2013р. головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження №246/15 від 07.08.2012р. складено акт опису й арешту майна, згідно з яким арештовано та описано транспортні засоби, власником яких згідно даних АІС «Автомобіль» ВДАІ УМВС України в Черкаській області є боржник у виконавчому провадженні комунальне підприємство «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів».

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача комунальне підприємство «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів», належним чином повідомлене про дату, час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з'явилося, про причину своєї неявки не повідомило, письмові пояснення не надало.

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на виконанні у Центральному відділі державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції знаходиться зведене виконавче провадження №246/15 від 07.08.2012р. про стягнення з комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» на користь фізичних осіб та держави коштів на загальну суму 170439 грн. 63 коп.

14.09.2012р. головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №34240253 при примусовому виконанні виконавчого листа №2-5585, виданого 07.09.2012р. Соснівським районним судом м.Черкаси про стягнення з комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» на користь ОСОБА_5 боргу в сумі 1471 грн.; надано 7-денний строк для самостійного виконання рішення суду.

26.09.2012р. головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №34444856 при примусовому виконанні наказу №2/2314/420/12, виданого 01.06.2012р. Придніпровським районним судом м. Черкаси про стягнення з комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» на користь держави судового збору в сумі 107 грн. 30 коп.; надано 7-денний строк для самостійного виконання рішення суду.

26.09.2012р. головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №34445087 при примусовому виконанні наказу №2/2314/443/12, виданого 01.06.2012р. Придніпровським районним судом м. Черкаси про стягнення з комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» на користь держави судового збору в сумі 107 грн. 30 коп.; надано 7-денний строк для самостійного виконання рішення суду.

23.11.2012р. головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №35364910 при примусовому виконанні наказу №2314/4793/12, виданого 27.06.2012р. Придніпровським районним судом м. Черкаси про стягнення з комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» на користь держави судового збору в сумі 107 грн. 30 коп.; надано 7-денний строк для самостійного виконання рішення суду.

06.02.2013р. головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №36401644 при примусовому виконанні вимоги №Ю-23у, виданої 02.01.2013р. управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах, про стягнення з комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах боргу в сумі 52495 грн. 13 коп.; надано 7-денний строк для самостійного виконання вимоги.

07.03.2013р. головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №36877960 при примусовому виконанні вимоги №Ю-23у, виданої 01.02.2013р. управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах, про стягнення з комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах боргу в сумі 44897 грн. 50 коп.; надано 7-денний строк для самостійного виконання вимоги.

07.03.2013р. головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №36878157 при примусовому виконанні рішення №58, виданого 10.01.2013р. управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах, про стягнення з комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах боргу в сумі 14851 грн. 85 коп.; надано 7-денний строк для самостійного виконання рішення.

07.03.2013р. головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №36878251 при примусовому виконанні рішення №109, виданого 11.01.2013р. управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах, про стягнення з комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах боргу в сумі 26556 грн. 26 коп.; надано 7-денний строк для самостійного виконання рішення.

20.03.2013р. головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №37111068 при примусовому виконанні наказу №711/870/13-ц, виданого 04.02.2013р. Придніпровським районним судом м.Черкаси про стягнення з комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» на користь ОСОБА_6 невиплаченої заробітної плати в сумі 8800 грн.; надано 7-денний строк для самостійного виконання рішення суду.

22.03.2012р. головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №37161045 при примусовому виконанні наказу №925/142/13-г, виданого 15.03.2013р. Господарським судом Черкаської області про стягнення з комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» на користь ТОВ «ТПК Автогазінвест» боргу в сумі 46588 грн. 69 коп.; надано 7-денний строк для самостійного виконання рішення суду.

29.03.2013р. головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №37260938 при примусовому виконанні рішення №289, виданого 06.02.2013р. управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах, про стягнення з комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах боргу в сумі 6703 грн. 85 коп.; надано 7-денний строк для самостійного виконання рішення.

29.03.2013р. головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №37266988 при примусовому виконанні рішення №288, виданого 06.02.2013р. управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах, про стягнення з комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах боргу в сумі 3376 грн. 38 коп.; надано 7-денний строк для самостійного виконання рішення.

08.04.2013р. головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №37440582 при примусовому виконанні вимоги №Ю-13у, виданої 01.03.2013р. управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах про стягнення з комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах боргу в сумі 55372 грн. 62 коп.; надано 7-денний строк для самостійного виконання вимоги.

08.05.2013р. головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №37867636 при примусовому виконанні вимоги №Ю-13у, виданої 01.04.2013р. управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах про стягнення з комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах боргу в сумі 27831 грн. 20 коп.; надано 7-денний строк для самостійного виконання вимоги.

Постановою головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції від 07.08.2012р. об'єднано у зведене виконавче провадження виконавчі провадження за №№1970/15, 1096/15, де боржником є комунальне підприємство «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів».

07.02.2013р. головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, якою накладено арешт на все рухоме майно в межах суми боргу 172299 грн. 94 коп., що належить комунальному підприємству «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» на праві приватної власності.

06.03.2013р. головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження №246/15 від 07.08.2012р. складено акт опису й арешту майна, згідно з яким описано і накладено арешт на 10 автомобілів, які згідно даних АІС «Автомобіль» ВДАІ УМВС України в Черкаській області, є власністю комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів».

15.04.2013р. в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано публічне обтяження (арешт рухомого майна) на майно комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» за №13635506 згідно постанови від 06.03.2013р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження (витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №40427684 від 15.04.2013р.). Об'єктом обтяження є вищезгадані транспортні засоби.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України «Про виконавче провадження» №606-XIV від 21.04.1999р. (далі - Закон № 606).

Відповідно до статті 1 Закону №606 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Відповідно до Закону України «Про державну виконавчу службу» № 202/98-ВР від 24.03.1998р. примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділів (управлінь) державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (містобласногозначення), районних в містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Частина 2 ст. 11 Закону №606 передбачає, що державний виконавець, зокрема, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 11 Закону №606 державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Закону №606 звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації. У разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається також на належне боржнику інше майно, за винятком майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на кошти боржника. Боржник має право запропонувати ті види майна чи предмети, на які необхідно в першу чергу звернути стягнення. Черговість стягнення на кошти та інше майно боржника остаточно визначається державним виконавцем (ч. 5 ст. 52 Закону №606).

Стаття 57 Закону №606 визначає, що арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом: - винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах; - винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї; - винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; - проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту.

Відповідно до частини 1 ст. 66 Закону №606 у разі відсутності у боржника - юридичної особи коштів у обсязі, достатньому для покриття заборгованості, стягнення звертається на інше майно, належне такому боржникові або закріплене за ним, у тому числі на майно, що обліковується на окремому балансі філії, представництва та іншого відокремленого підрозділу боржника - юридичної особи (крім майна, вилученого з обороту або обмежуваного в обороті) незалежно від того, хто фактично використовує це майно.

Зі змісту п. 1.1. Статуту комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 16.09.2010р. №5-1093 (далі по тексту - Статут) вбачається, що комунальне підприємство «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» Черкаської міської ради (далі по тексту - Підприємство) є самостійним суб'єком господарювання, створене для задоволення суспільних та особистих потреб щляхом систематичного здійснення діяльності в порядку, передбаченому чинним законодавством України, та цим Статутом.

Відповідно до п. 1.2. Статуту власником і одноосібним Засновником Підприємства є територіальна громада міста Черкаси в особі Черкаської міської ради. Майно закріплено Власником за Підприємством на праві господарського відання є власністю територіальної громади міста Черкаси. Підприємство володіє, користується і розпоряджається зазначеним майном, з обмеженням правомочності щодо такого майна у відповідності до чинного законодавства України та Статуту (п. 4.3. Статуту).

Підприємство є комерційним і діє з метою отримання прибутку (п. 1.5. Статуту).

Згідно пункту 1.6. Статуту Підприємство здійснює свою діяльність на принципах господарського розрахунку, власного комерційного ризику, бюджетного фінансування цільових програм, прийнятих Черкаською міською радою, з правом найму працівників.

Відповідно до п. 3.5 Статуту Підприємство несе відповідальність за своїми зобов'язаннями усім належним йому на праві господарського відання майном згідно з чинним законодавством України.

На майно, яке передано Підприємству в господарське відання, або в оперативне управління не може бути накладено стягнення та арешт без згоди Власника (п.4.8. Статуту).

Відповідно до частин 1 та 3 статті 78 Господарського Кодексу України комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).

Стаття 136 Господарського кодексу України визначає, що право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб'єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства.

Відповідно до частини 5 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування та оренду.

Стаття 219 Господарського кодексу України визначає межі господарсько-правової відповідальності. Відповідно до ч. 1 ст. 219 Господарського кодексу України за невиконання або неналежне виконання господарських зобов'язань чи порушення правил здійснення господарської діяльності правопорушник відповідає належним йому на праві власності або закріпленим за ним на праві господарського відання чи оперативного управління майном, якщо інше не передбачено цим Кодексом та іншими законами.

Тобто, відповідно до цього положення звернення стягнення на майно, що належить суб'єктам господарювання на праві господарського відання чи оперативного управління, здійснюється у тому ж порядку, що й на майно, яке належить їм на праві власності. Отже, власник, що передає суб'єкту господарювання майно на праві господарського відання чи оперативного управління, не має права встановлювати будь-яких обмежень на стягнення цього майна.

В контексті ст. 219 Господарського кодексу України, суд зазначає, що Закон України від 29.11.2001р. №2864-ІІІ «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна» встановлює мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків. Стаття 2 вказаного Закону визначає, що для цілей цього Закону під примусовою реалізацією майна підприємств розуміється відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, що забезпечують ведення виробничої діяльності цими підприємствами, а також акцій (часток, паїв), що належать державі в майні інших господарських товариств і передані до статутних фондів цих підприємств, якщо таке відчуження здійснюється шляхом: звернення стягнення на майно боржника за рішеннями, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою, крім рішень щодо виплати заробітної плати та інших виплат, що належать працівнику у зв'язку із трудовими відносинами, та рішень щодо зобов'язань боржника з перерахування фондам загальнообов'язкового державного соціального страхування заборгованості із сплати внесків до цих фондів, яка виникла до 1 січня 2011 року, та з перерахування органам Пенсійного фонду України заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Суд звертає увагу, що чинне законодавство України не встановлює мораторію на застосування примусової реалізації майна комунальних унітарних підприємств.

Аналіз норм чинного законодавства дає підстави зробити висновок про те, що в ході виконання рішень судів або інших органів про звернення стягнення на майно боржників комунальної форми власності, державний виконавець здійснює виконавче провадження на загальних підставах відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Щодо опису і арешту транспортних засобів за актом опису й арешту майна від 06.03.2013р. судом встановлено, що згідно даних АІС «Автомобіль» ВДАІ УМВС України в Черкаській області вказані автотранспортні засоби зареєстровані за комунальним підприємством «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів».

Відповідно до свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу (копії містяться в матеріалах справи) власником вищезгаданих арештованих та описаних автомобілів є комунальне підприємство «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів».

Під час судового розгляду справи позивачем не надано доказів, що підтверджували б його право власності на транспортні засоби, зокрема, рішення Черкаської міської ради про передачу майна (транспортних засобів) на баланс комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів», рішення Черкаської міської ради про створення комунального підприємства із закріпленням за ним визначеного майна, актів приймання-передачі такого майна тощо.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кодексом адміністративного судочинства України (частина третя статті 2) передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Встановленими у судовому засіданні обставинами підтверджується, що постанова Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції від 07.02.2013р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження у зведеному виконавчому провадженні про стягнення з комунального підприємства «Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» на користь стягувачів боргу на загальну суму 172299 грн. 94 коп. є законною та обґрунтованою, у зв'язку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений 10.06.2013 року.