Постанова № 31867454, 13.06.2013, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2013 року Справа № 803/1249/13-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

при секретарі судового засідання Брудовській Н. В.,

за участю представника позивача Корнійчука А. В.,

представника відповідача Гаврилюка Д. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Волинського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Арсенал СТ» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

Волинське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Арсенал СТ» про стягнення адміністративно-господарської санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у сумі 6 540 грн. та пені у сумі 57,64 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що згідно поданого відповідачем звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2012 рік останнім не було виконано норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, а саме: кількість інвалідів-штатних працівників, які повинні були працювати на робочих місцях, становить 1 особа, однак протягом 2012 року підприємством даний норматив не виконано. У зв'язку з цим до відповідача було застосовано адміністративно-господарську санкцію, яку він у визначений строк в добровільному порядку не сплатив, що стало підставою для нарахування пені.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у запереченні на позов заявлених вимог не визнав, зазначаючи, що протягом січня - травня 2012 року на підприємстві працював 1 інвалід; з червня по грудень на підприємстві працювало 5 осіб, а така кількість працюючих не передбачає виконання нормативу по працевлаштуванню інвалідів.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю.

Згідно ч. 1, 2 ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (надалі - Закон) для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Частиною 1 статті 20 Закону визначено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Судом встановлено, що згідно поданого Товариством з обмеженою відповідальністю «Арсенал СТ» Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2012 рік форми №10-ПІ середньооблікова чисельність працюючих за 2012 рік у відповідача фактично складала 10 чол., з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність складає 0 осіб (оскільки 1 інвалід працював лише 5 місяців, то норматив не вважається виконаним). Відповідно до статті 19 Закону, норматив для працевлаштування відповідачем інвалідів складає 1 особу, який відповідачем не виконаний.

Середньооблікова кількість працюючих за рік та середньооблікова кількість штатних працівників, яким встановлена інвалідність, обрахована відповідно до вимог пунктів 3.2.5, 3.2.6 Інструкції зі статистики чисельності працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 року № 286 (надалі - Інструкція), відповідно до вимог яких середньооблікова кількість штатних працівників за період з початку року (у тому числі за квартал, півріччя, 9 місяців, рік) обчислюється шляхом підсумовування середньооблікової кількості штатних працівників за всі місяці роботи підприємства, що минули за період з початку року до звітного місяця включно, та ділення одержаної суми на кількість місяців у цьому періоді, тобто відповідно на 2, 3, 4, ... 12. Підприємство, що працювало неповний рік (сезонний характер виробництва або створення після січня, за винятком тих підприємств, які вимушено зупиняли виробництво з ініціативи адміністрації), середньооблікову кількість штатних працівників за рік визначає також шляхом підсумовування зазначеної кількості працівників за всі місяці роботи підприємства і ділення одержаної суми на 12.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону, підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст.19 цього Закону, сплачують відділенням Фонду адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньорічної заробітної плати.

Розмір середньорічної заробітної плати на підприємстві-відповідачі у 2012 році складав: 130 800,00грн. (фонд оплати праці згідно коду рядка 04 Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2012 рік), що розділяється на 10 чол. (середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу згідно коду рядка 01 Звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2012 рік) і становить 13 080,00 грн. на одного працівника. В зв'язку з цим сума адміністративно-господарських санкцій за 1 нестворене робоче місце для працевлаштування інваліда у 2012 році відповідно до Закону становить 6540 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне нарахування пені у розмірі 120 відсотків річної облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк. Порядок нарахування пені та її сплати затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 223 від 15.05.2007 р., який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.05.2007 р. за № 552/13819. Згідно розрахунку позивача сума пені складає 57,64 грн.

Згідно листа Луцького міського центру зайнятості від 03.06.2013 року № 2505/05-07 про надання відповіді на запит Волинського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів від 27.05.2013 року № 632/06-07 відповідач протягом 2012 року не звертався до Луцького міського центру зайнятості з інформацією про створення робочих місць чи наявних вакантних посад для працевлаштування інвалідів.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги Волинського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про стягнення адміністративно-господарської санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у сумі 6540,00 грн. та пені у сумі 57,64 грн. є правомірними і підлягають до задоволення.

Заперечення відповідача до уваги судом не приймаються, оскільки, як було зазначено вище, середньооблікова кількість працівників та працівників-інвалідів була обрахована відповідно до вимог Інструкції і внаслідок такого обрахунку встановлено, що норматив підприємством не виконано.

Керуючись ст. ст. 160, ч. 3 163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Арсенал СТ» на користь Волинського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів 6 597 (шість тисяч п'ятсот дев'яносто сім) грн. 64 (шістдесят чотири) коп., в тому числі 6540 грн. адміністративно-господарських санкцій та 57,64 пені.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої виготовлено 18 червня 2013. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий - суддя О. О. Андрусенко