Постанова № 31847433, 27.05.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/2060/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2013 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіЛабань Г.В. при секретарі Бесарабі І.А. за участі:представників сторінрозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЕТИЧІВ АГРО" до Управління державної автомобільної інспекції УМВС України в Хмельницькій області про визнання рішення нечинним та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить зобов'язати ВРЕР УДАІ з обслуговування Деражнянського, Летичівського та Старосинявського районів здійснити перереєстрацію з ТОВ "Прогрес" на ТОВ "Летичів Агро", ідентифікаційний код № 34978673:

автомобіль марки САЗ 3502 1980 року випуску, жовтого кольору, шасі № 0536588, державний номер 3082 ХМР, зареєстрований за ТОВ "Прогрес" с Голенищево Летичівського району Хмельницької області на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії ХМС № 171041 від 30.05.2000 року, виданого Летичівським МРЕВ РЕП ДАІ УМВС України в Хмельницькій області;

автомобіль марки ГАЗ 53 (цистерна С) 1992 року випуску, синього кольору, шасі № 1441213, державний номер 86-47 ХМО, зареєстрований за ТОВ "Прогрес" с Голенищево Летичівського району Хмельницької області на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії ХМС № 171039 від 27.05.2000 року, виданого Летичівським МРЕВ РЕП ДАІ УМВС України в Хмельницькій області;

автомобіль марки ЗІЛ-ЗСК 431412 1989 року випуску, зеленого кольору, шасі № 2850050, державний номер 61-52 ХМН, зареєстрований за ТОВ "Прогрес" с Голенищево Летичівського району Хмельницької області на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії ХМС № 171040 від 27.05.2000 року, виданого Летичівським МРЕВ РЕП ДАІ УМВС України в Хмельницькій області;

автомобіль марки ЗІЛ-130 ,1984 року випуску, зеленого кольору, типу вантажний,шасі № 229379, державний номер 30-81 ХМР, зареєстрований за ТОВ "Прогрес" с Голенищево Летичівського району Хмельницької області на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії ХМС № 171040 від 27.05.2000 року, виданого Летичівським МРЕВ РЕП ДАІ УМВС України в Хмельницькій області;

автомобіль марки САЗ 3507 1986 року випуску, зеленого кольору, шасі № 0974137, державний номер 28-40 ХММ, зареєстрований за ТОВ "Прогрес" с Голенищево Летичівського району Хмельницької області на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії ХМС № 171028 від 25.05.2000року, виданого Летичівським МРЕВ РЕП ДАІ УМВС України в Хмельницькій області;

автомобіль марки ММЗ 555 1967 року випуску, синього кольору, шасі № 065657, державний номер 36-82 ХМР, зареєстрований за ТОВ "Прогрес" с Голенищево Летичівського району Хмельницької області на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії ХМС № 184140 від 05.10.2000 року, виданого Летичівським МРЕВ РЕП ДАІ УМВС України в Хмельницькій області;

В обгрунтування позовних вимог вказує, що відповідно до рішення зборів громадян співвласників майна колишнього ТОВ "Прогрес" від 15.09.2009 року позивач - ТОВ "Летичів Агро" отримало в рахунок майнового паю вищевказані транспортні засоби.

Виділення майнових паїв в натурі проводилось підприємством-користувачем майна, яким до виділення майнових паїв в натурі було П П "Голенищівське".

Позивач - ТОВ "Летичів Агро" 30.01.2012 року звернулося до ВРЕР УДАІ з обслуговування Деражнянського, Летичівського та Старосинявського районів здійснити перереєстрацію автомобілів з ТОВ "Прогрес" на ТОВ "Летичів Агро" в якій йому відповідачем було відмовлено.

15.04.2013 позивач вдруге звернувся із заявою про проведення перереєстрації автомобілів з ТОВ "Прогрес" на ТОВ "Летичів Агро" щодо більшої кількості транспортних засобів та у зв"язку із зміною п.33 абз. 2 Порядку. Листом 18.04.2013 року позивачу було відмовлено..

Таку відмову позивач вважає неправомірною, так як позивачем виконано всі вимоги, передбачені "Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів".

В судовому засіданні ухвалою суду за згодою представника позивача було проведено заміну неналежного відповідача - ВРЕР УДАІ з обслуговування Деражнянського, Летичівського та Старосинявського районів Хмельницької області на належного відповідача - УДАІ УМВС України в Хмельницькій області.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на обставини котрі викладені у наданих матеріалах адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю, пояснивши суду, що дії відповідача по відмові позивачу у проведенні перереєстрації автомобілів є законними так як повністю відповідають нормам пункту 8 "Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок". Представник відповідача просила закрити провадження по справі, вказавши, що з цих позовних вимог є судове рішення ХОАС від 30.5.2012 року. У своїх поясненнях представник позивача зазначила, що вказане рішення стосується відмови від 30.01.2012 року щодо іншої кількості транспортних засобів та до змін абз.2 п.33 Порядку.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що згідно рішення оформленого протоколом № 2 від 15 травня 2009 року загальних зборів співвласників майна колишнього ТОВ "Прогрес" с. Голенищево позивач отримав в рахунок майнового паю автомобіль марки автомобіль марки САЗ 3502 1980 року випуску, жовтого кольору, шасі № 0536588, державний номер 3082 ХМР, зареєстрований за ТОВ "Прогрес" с. Голенищево Летичівського району Хмельницької області на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії ХМС № 171041 від 30.05.2000 року, виданого Летичівським МРЕВ РЕП ДАІ УМВС України в Хмельницькій області;

автомобіль марки ГАЗ 53 (цистерна С) 1992 року випуску, синього кольору, шасі № 1441213, державний номер 86-47 ХМО, зареєстрований за ТОВ "Прогрес" с Голенищево Летичівського району Хмельницької області на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії ХМС № 171039 від 27.05.2000 року, виданого Летичівським МРЕВ РЕП ДАІ УМВС України в Хмельницькій області;

автомобіль марки ЗІЛ-ЗСК 431412 1989 року випуску, зеленого кольору, шасі № 2850050, державний номер 61-52 ХМН, зареєстрований за ТОВ "Прогрес" с Голенищево Летичівського району Хмельницької області на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії ХМС № 171040 від 27.05.2000 року, виданого Летичівським МРЕВ РЕП ДАІ УМВС України в Хмельницькій області;

автомобіль марки ЗІЛ-130 ,1984 року випуску, зеленого кольору, типу вантажний,шасі № 229379, державний номер 30-81 ХМР, зареєстрований за ТОВ "Прогрес" с Голенищево Летичівського району Хмельницької області на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії ХМС № 171040 від 27.05.2000 року, виданого Летичівським МРЕВ РЕП ДАІ УМВС України в Хмельницькій області;

автомобіль марки САЗ 3507 1986 року випуску, зеленого кольору, шасі № 0974137, державний номер 28-40 ХММ, зареєстрований за ТОВ "Прогрес" с Голенищево Летичівського району Хмельницької області на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії ХМС № 171028 від 25.05.2000року, виданого Летичівським МРЕВ РЕП ДАІ УМВС України в Хмельницькій області;

автомобіль марки ММЗ 555 1967 року випуску, синього кольору, шасі № 065657, державний номер 36-82 ХМР, зареєстрований за ТОВ "Прогрес" с Голенищево Летичівського району Хмельницької області на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії ХМС № 184140 від 05.10.2000 року, виданого Летичівським МРЕВ РЕП ДАІ УМВС України в Хмельницькій області;

Наведене об'єктивно підтверджується копією акту прийому-передачі майна від 05.08.2009 року, копіями свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серії ХМЛТ № 013378 від 19.11.2008 року, та серії ХМЛТ № 013412 від 02 березня 2009 року.

Позивач звернувся із письмовою заявою від 15.04.2013 року № 497 до ВРЕР УДАІ з обслуговування Деражнянського, Летичівського та Старосинявського районів в якій просив провести перереєстрацію автомобілів.

До поданої заяви були додані копія протоколу № 2 від 15 травня 2009 року загальних зборів співвласників майна колишнього ТОВ "Прогрес" с. Голенищево, копія акту прийому-передачі майна від 05.08.2009 року, копії установчих документів, свідоцтва про державну реєстрацію автомобілів.

На своє звернення позивач отримав письмову відмову, оформлену листом № 135 від 18.04.2013 року.

Відмова обґрунтована постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388, якою затверджений "Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів".

Відповідно до ст. 34 Закону України "Про дорожній рух" державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування автомобілі, автобуси, самохідні машини, сконструйовані на шасі автомобілів, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, причепи, напівпричепи та мотоколяски, а державна реєстрація і облік транспортних засобів здійснюються органами Державтоінспекцій МВС України, а їх порядок встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 "Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388, встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Згідно п. 2 - цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

П.5 вказаного Порядку передбачає особам, які порушують цей Порядок, відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п. 7. Порядку власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її - проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Згідно п. 8. Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух"), а також транспортні засоби, зібрані (складені) із складових частин серійних транспортних засобів без дотримання вимог зазначеного Закону.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою:

- довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

- договори та угоди, укладені на товарних біржах на зареєстрованих у Департаменті Державтоінспекції бланках, інші засвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби;

- копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;

- довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску;

- акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного 4 засобу та конкретного одержувача;

- вантажна митна декларація або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

- договір фінансового лізингу.

Для державної реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зняті з обліку в підрозділах Державтоінспекції, крім зазначених у цьому пункті документів, що підтверджують правомірність їх придбання, подається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) та копія реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття транспортного засобу з обліку. Перед відчуженням, передачею зазначені транспортні засоби повинні бути зняті з обліку в підрозділах Державтоінспекції. Переобладнання (крім переобладнання для роботи на газових паливах), відчуження, передача права користування і (або) розпорядження придбаних транспортних засобів, не зареєстрованих у підрозділах Державтоінспеції, не допускається.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Бланки довідок-рахунків, актів приймання-передачі транспортних засобів підприємств - виробників таких засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, за формами згідно з додатками 1 і 6 є бланками суворої звітності і виготовляються відповідно до порядку виготовлення бланків цінних паперів і документів суворого обліку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. N 283.

У разі коли власники транспортних засобів мають заборгованість із сплати штрафу за порушення правил, норм і стандартів у сфері безпеки дорожнього руху, їм може бути відмовлено в проведенні державної реєстрації (перереєстрації), знятті з обліку транспортного засобу.

Відповідно до п.15. Порядку під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби, крім випадків вибракування їх у цілому, підлягають огляду та дослідженню з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними у поданих власником для реєстрації документах, визначення їх справжності та проведення перевірки за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції та автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, встановлення відповідності конструкції і технічного стану транспортних засобів обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України. Огляд проводиться уповноваженими працівниками підрозділів Державтоінспекції за місцем реєстрації транспортних засобів, а дослідження - фахівцями експертної служби МВС або іншими спеціалістами, що мають свідоцтво про право проведення відповідного виду експертних досліджень і внесені до Реєстру атестованих судових експертів. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, уповноважений працівник підрозділу Державтоінспекції робить відповідну відмітку або складає акт технічного огляду. До зазначених документів додається відповідний висновок фахівця.

Як встановлено в судовому засіданні позивач при зверненні до відповідача з проханням провести державну перереєстрацію та облік транспортних засобів не надав копію реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття транспортних засобів з обліку.

За відсутності копії реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на пластиковій основі, з відміткою підрозділу Державтоінспекції про зняття транспортного засобу з обліку, проведення належної державної реєстрації та обліку транспортного засобу на нового власника транспортного засобу не допускається.

Крім того позивачем не надано жодних доказів того яким чином транспортні засоби, які згідно свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів зареєстровані за ТОВ «Прогрес» с. Голенищево і фактично залишаються у власності ліквідованого підприємства, передані згідно акту прийому-передачі майна від 05.08.2009 року, на підставі свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серії ХМЛТ № 013378 від 19.11.2008 року, та серії ХМЛТ № 013412 від 02 березня 2009 року позивачу від П П «Голенищівське» с. Голенищево.

Документів, які би підтверджували право власності позивача на транспортні засоби, немає.

Виходячи із змісту правових норм, наведених у «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», досліджених обставин справи, суд приходить до висновку, що відповідач при відмові позивачу у проведенні державної реєстрації автомобілів діяв у повній відповідності із повноваженнями визначеними вказаними нормами, тому визнати дії відповідача неправомірними підстав немає.

Щодо позиції представника відповідача про закриття провадження по справі з підстав, що ХОАС від 30.05.2012 року прийнято та вступило в законну силу про рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд не може погодитись. Предметом даного позову є відмова від 18.04.2013 року щодо більшої кількості перереєстрації транспортних засобів та після внесення змін до п.33 Порядку.

Відповідно до п.33 Порядку, для проведення перереєстрації транспортних засобів, зазначених в абзаці другого цього пункту, до підрозділів Державтоінспекції подаються засвідчені підписами сторін, що скріплені печатками, акти приймання - передачі транспортних засобів із зазначенням їх кольору, марки, моделі, року випуску, ідентифікаційних номерів складових частин, а для проведення перереєстрації транспортних засобів у разі їх відчуження - документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби, разом із зазначеними актами.

З огляду на вказані норми законодавства та надані документи до заяви про перереєстрацію зазначених вище транспортних засобів, суд дійшов до висновку, що відповідач діяв правомірно.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що ДАІ УМВС України діяла законно та в спосіб, що передбачений законодавством України, реєстрація та перереєстрація транспортних засобів здійснюється відповідно до "Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388, обґрунтування позовних вимог на які посилається позивач є безпідставним та не ґрунтується на нормі закону, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛЕТИЧІВ АГРО" до Управління державної автомобільної інспекції УМВС України в Хмельницькій області про визнання рішення нечинним та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 30 травня 2013 року

Постанова не набрала законної сили

Суддя/підпис/Г.В. Лабань"Згідно з оригіналом" Суддя Г.В. Лабань