Постанова № 31847429, 13.06.2013, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2013 року Справа № 803/1259/13-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Прокурора Луцького району в інтересах держави в особі Луцького районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Луцького району звернувся з позовом в інтересах держави в особі Луцького районного центру зайнятості (далі - позивач) до ОСОБА_2 (далі - відповідач) про стягнення незаконно одержаної допомоги по безробіттю в сумі 1062,82 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_2 був зареєстрований як такий, що шукає роботу з 30.12.2011 року в Луцькому районному центрі зайнятості. Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року №803-XII (далі - Закон України №803-XII) (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) йому було надано статус безробітного, призначено виплату допомоги по безробіттю. Спеціалістами центру зайнятості було встановлено, що під час перебування на обліку ОСОБА_2 приховав факт перебування у трудових відносинах з ТзОВ «МЕТРО Кеш енд Кері Україна», тобто не мав права на отримання статусу безробітного, тому допомога по безробіттю в розмірі 1062,82 грн. отримана ним незаконно. Наказом директора Луцького РЦЗ №302 від 10.12.2012 року прийнято рішення про повернення ОСОБА_2 коштів у розмірі 1062,82 грн., однак ОСОБА_2 в добровільному порядку кошти не повернув. Прокурор просить стягнути з відповідача в користь Луцького районного центру зайнятості кошти в розмірі 1062,82 грн.

Прокурор в судове засідання не з'явився, подав клопотання, в якому просив розгляд справи проводити у відсутності прокурора.

Представник позивача Луцького районного центру зайнятості в судове засідання не з'явилася, однак подала суду клопотання, в якому просила розгляд справи проводити у її відсутності. Позовні вимоги підтримує.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, хоча про час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

За таких обставин судовий розгляд справи здійснювався у відсутності прокурора, представника позивача, відповідача на підставі наявних у ній доказів у порядку письмового провадження відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з огляду на таке.

Відповідно до пункту «а» частини 3 статті 1 Закону України №803-XII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, в тому числі працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб.

Відповідно до статті 2 Закону України №803-XII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 30.12.2011 року був зареєстрований в Луцькому районному центрі зайнятості як такий, що шукає роботу. Даний факт підтверджується відповідним записом у персональній картці №035411123000001 (а.с.8).

Відповідач ОСОБА_2 06.01.2012 року подав заяву до Луцького районного центру зайнятості щодо надання йому статусу безробітного, в якій зазначив, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує (а.с. 11).

06.01.2012 року на підставі статті другої Закону України №803-XII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) відповідачу було надано статус безробітного та відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року №1533-ІІІ (з наступними змінами та доповненнями) (далі - Закон України №1533-ІІІ) призначена виплата допомоги по безробіттю, підтверджується відповідним записом у персональній картці №035411123000001 (а.с.8). Зокрема, протягом періоду з 01.02.2012 року по 20.02.2012 року Луцьким районним центром зайнятості відповідачу виплачувалась допомога по безробіттю, яка в загальній сумі склала 1062,82 грн., що підтверджується розрахунком коштів матеріального забезпечення ОСОБА_2 (а.с.7).

Згідно із частинами другою, третьою статті 36 Закону України №1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно акту №70 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 10.12.2012 року (а.с.9) позивачем встановлено, що у період перебування на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_2 приховав факт перебування у трудових відносинах з ТзОВ «МЕТРО Кеш енд Кері Україна» з 01.02.2012 року по 07.09.2012 року та отримання доходу. Факт перебування ОСОБА_2 в цивільно-правових відносинах з ТзОВ «МЕТРО Кеш енд Кері Україна» підтверджується копією наказу №62-004к від 01.02.2012 року про прийняття ОСОБА_2 на роботу, копією наказу №63-017к від 07.09.2012 року про звільнення відповідача з роботи, розрахунковими листками за березень - вересень 2012 року (а.с.13, 14, 15-21).

Як передбачено пунктами 6-9 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року № 232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою. Рішення про повернення коштів особою оформлюється наказом. У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства. Рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено в центрі зайнятості вищого рівня або в судовому порядку.

Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

10.12.2012 року Луцьким районним центром зайнятості видано наказ №302 про відшкодування ОСОБА_2 коштів незаконно отриманої допомоги по безробіттю (а.с.5), однак відповідач в добровільному порядку кошти не повернув.

Оскільки ОСОБА_2, перебуваючи в цивільно-правових відносинах з ТзОВ «МЕТРО Кеш енд Кері Україна», не мав права на отримання допомоги по безробіттю, тому суд приходить до висновку, що адміністративний позов про стягнення з ОСОБА_2 коштів в розмірі 1062,82 грн. підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про зайнятість населення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця села Підгайці Луцького району Волинської області, мешканця АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Луцького районного зайнятості (43023, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Конякіна, 2, р/р 37174300901001 в ГУДКСУ у Волинській області, МФО 803014, код 05427482, код ЄДРПОУ 217413) незаконно отриману суму виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 1062,82 грн. (одна тисяча шістдесят дві грн. 82 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій