Постанова № 31844339, 04.03.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2013 р. Справа № 804/1971/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Павловського Д.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

05 лютого 2013р. до суду надійшов даний адміністративний позов, в якому позивач просить стягнути з виконавчого комітету Орджонікідзевеької міської ради (код

04052212, 53300, Дніпропетровська обл., м. Орджонікідзе, вул. Калініна, 6.48) кошти в рахунок

погашення податкового боргу Орджонікідзевського міського комунального підприємства

«Орджонікідзетеплоенерго», (код 02128106, 53300, Дніпропетровська обл., м. Орджонікідзе, вул.

Тельмана, б. 5) заборгованість в розмірі 858 020 (вісімсот п'ятдесят вісім тисяч двадцять)грн.83коп. (в т.ч. пеня - 529 564,40 грн.), а саме:

- податок на додану вартість в розмірі 483 319,02 грн., в т.ч. пеня - 456 104,02грн. (р/р 31114029100031, код платежу 3014010100. отримувач Управління ДКС України у м. Орджонікідзе, код отримувача 3769]430. банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012);

- податок на прибуток підприємств в розмірі 306 295,86 грн., в т.ч. пеня - 69 396,35 грн.

(р/р 33217861100031, код платежу 5011020201, отримувач Управління ДКС України у м. Орджонікідзе, код отримувача 31691430, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012);

- збір за спеціальне використання води в розмірі 44 436,49 грн., в т.ч. пеня - 1 779,76 грн. (р/р 33116359100031, код платежу 8513020401, отримувач Управління ДКС України у м. Орджонікідзе, код отримувача 31691430, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012);

- збір за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в розмірі 21 216,96 грн., в т.ч. пеня - 128,91 грн. (р/р 33114362100031, код платежу 8519010101, отримувач Управління ДКС України у м. Орджонікідзе, код отримувача 31691430, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012);

- надходження від здійснення торгівлі на митній території України паливом в розмірі 537,20 грн. (р/р 33111365100031, код платежу 8519010500, отримувач Управління ДКС України у м. Орджонікідзе, код отримувача 31691430, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012);

- комунальний податок в розмірі 71,25 грн. - пеня (р/р 33216828100031, код платежу 5016010200, отримувач Управління ДКС України у м. Орджонікідзе, код отримувача 31691430, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012);

- адміністративні штрафи та санкції в розмірі 2 084,05 грн. - пеня (р/р 31112106100031, код платежу 3021081100, отримувач Управління ДКС України у м. Орджонікідзе, код отримувача 31691430, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012).

Позовні вимоги обґрунтовано позовною заявою від 05.02.2013р.

Відповідач належним чином повідомлений, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідач протягом десяти днів надав до суду заперечення проти позову, у яких позов не визнав.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов"язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п.16.1.1 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, що набрав чинності 01.01.2011 з врахуванням змін та доповнень (далі - ПК України) платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори у строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Згідно вимог п.п. 20.1.13 п.20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.3 ст.95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого плаї пика податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно Довідки з Єдиного державного реєстру юридичний осіб та фізичних осіб -підприємців Виконавчий комітет Орджонікідзевської міської ради, код 04052212 (далі -Відповідач) 21.06.2005 зареєстровано юридичною особою, про що зроблено запис за № 1 231 120 0000 000091.

Згідно довідки про взяття на облік платника податків від 14.09.2007 № 1191 Відповідач перебуває на обліку в Орджонікідзевській об'єднаній державній податковій інспекції з 26.08.1991 за №39.

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21 вересня 2011 року № 981 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Орджонікідзевська об"єднана державна податкова інспекція 14.03.2012 р. була ліквідована шляхом приєднання до Нікопольської об"єднаної державної податкової інспекцій Дніпропетровської області Державної податкової служби, яка є її правонаступником.

Юридична адреса відповідача: 53300, Дніпропетровська обл., м. Орджонікідзе, вул. Калініна. б. 48.

Орджонікідзевське міське комунальне підприємство «Орджонікідзетеплоенерго», код 02128106 (далі - ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго») згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи 21.10.2003 Виконавчим комітетом Орджонікідзевської міської ради було зареєстровано юридичною особою, про що зроблено запис за № 1 231 120 0000 000284.

Згідно довідки про взяття на облік платника податків від 29.06.2011 № 1731 ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» перебуває на обліку в Орджонікідзевській об"єднаній державній податковій інспекції з 26.08.1991 за № 44.

Юридична адреса ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго»: 53300, Дніпропетровська обл., м. Орджонікідзе, вул. Тельмана, 6,5.

ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» є платником податків та зборів.

Згідно зі Статутом, який затверджено рішенням Орджонікідзевської міської ради народних депутатів від 23.10.2007 № 3, сесія 23 скликання ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» засновано на власності територіальної громади міста Орджонікідзе (міська комунальна власність), власником якого є Орджонікідзевська міська рада, і знаходиться в безпосередньому управлінні виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради (далі - Орган управління майном).

В статті V статуту ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» зазначено:

- майно Підприємства становлять основні фонди та оборотні кошти, також цінності, які передані у власність територіальної громади міста Орджонікідзе згідно з рішенням обласної ради від 24.10.2002 № 83-5/ХХІУ, вартість яких відображається у самостійному балансі Підприємства;

майно підприємства є власністю територіальної громади міста в особі Орджонікідзевської міської ради і передане на баланс Підприємства на праві оперативного управління;

джерелом формування майна Підприємства є майно передане йому власником.

Згідно п.49.3 ст. 49 ПК України податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою;б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо

реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» з Орджонікідзевськоюз ОДПІ було укладено договір від 20.02.2009 № 19/09 «Про визналня електронних документів», згідно якого підприємство надавало податкову звітність засобами електронного зв'язку в електронній формі.

Згідно п.36.1 ст. 36 ПК України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Станом на 03.01.2013 за період з 01.01.2012 по 31.12.2012 ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» має податковий борг по платежам до бюджету всього в сумі 858 020,83 грн. (в т.ч. пеня - 529 564,40 грн.), а саме: податок на додану вартість в сумі 483 379,02 грн. (в т. ч. пеня - 456 104,02 грн).; податок на прибуток: підприємств в сумі 306 295,86 грн. (в т.ч. пеня - 69 396,35 грн.); збір за спеціальне використання води в сумі 44 436,49 грн. (в т.ч. пеня - 1 779,76 грн.); збір за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в сумі 21 216,96 (в т.ч. пеня - 128,97 грн.); надходження від здійснення торгівлі на митній території України паливом в сумі 537,20 грн.; комунальний податок на суму 71,25 грн. (пеня); адміністративні штрафи та санкції в сумі 2 084,05 грн. (пеня).

Сума податкового боргу ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» по платежу «податок на додану вартість» в розмірі 27 275,00 грн. утворилась в результаті наступного.

Згідно з п.п.9.1.3 п. 9.1 ст.9 ПК України податок на додану вартість належить до загальнодержавних податків і зборів.

Згідно ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) -документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п.49.2 ст. 49 ПК України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідне до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно п. 203.1 ст.202 ПК України звітним (податковим) періодом для податку на додану вартість є один календарний місяць.

Згідно п. 49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю -протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно п.54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно п.57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом їй календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Борг ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» по платежу «податок на додану вартість» складається з:

I. Несплачених грошових зобов'язань, які самостійно визначені ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» при подачі податкових декларацій по податку на додану вартість, а саме:

згідно податкової декларації за листопад 2012 року (вх.від 20.12.2012 № 9080337427) сума самостійно нарахованих та несплачених грошових зобов'язань становить 16 471,00 грн.;

згідно уточнюючої податкової декларації за грудень 2012 року (вх.від 28.12.2012 № 9084200051) сума самостійно нарахованих та несплачених грошових зобов'язань становить 10 804,00 грн.;

На момент нарахування сум згідно вищевказаних декларацій в картку особового рахунку платника (далі - КОР платника) по платежу «податок на додану вартість» переплата відсутня.

Так, сума податкового боргу по платежу «податок на додану вартість» згідно поданих декларацій складає 27275,00 грн.

Отже, сума податкового боргу ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» по платежу «податок на додану вартість» складає всього 27275,00 грн.

II. Сума податкового боргу ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» по платежу «податок

на прибуток підприємств» в розмірі 236 899,51 грн. утворилась в результаті наступного.

Згідно з п.п.9,1.1 п. 9.1 ст.9 ПК України податок на прибуток підприємств належить до загальнодержавних податків і зборів.

Згідно ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) -документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п.49.2 ст. 49 ПК України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідне до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно п. 152.1 ст.152 ПК України податок нараховується платником самостійно за ставкою, визначеною пунктом 151.1 статті 151 цього Кодексу, від податкової бази, визначеної згідно зі статтею 149 цього Кодексу. Податок, отриманий від діяльності, яка підлягає патентуванню відповідно до розділу XII цього Кодексу, підлягає сплаті до бюджету в сумі, яка визначена відповідно до цього розділу, і зменшена на вартість придбаних торгових патентів на право провадження такого виду діяльності.

Згідно п.п. 49.18.2 п.49.18 ст .40 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Згідно п.54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язанню та/або пені вважається узгодженою.

Згідно п.57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Борг ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» по платежу «податок на прибуток підприємств» складається з:

1. несплачених грошових зобов'язань, які самостійно визначені ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» при подачі податкової декларацій по податку на прибуток підприємств за І квартал 2012 (вх.від 27.03.2012 № 9024941050) сума самостійно нарахованих та несплачених грошових зобов'язань становить 124 484,00 грн.

На момент нарахування сум згідно вищевказаної декларації в КОР платника по платежу «податок на прибуток підприємств» переплата відсутня.

Так, сума податкового боргу по платежу «податок на прибуток підприємств» згідно поданої декларації складає 124 484,00 грн.

2. несплачених грошових зобов'язань, які нараховані за результатами акту камеральної

перевірки податкової звітності з податку на прибуток від 30.08.2012 № 91/25-151/02128106 згідно

податкового повідомлення-рішення від 05.09.2012 № 0000311510 на суму 94 272,43 грн.

Дане податкове повідомлення-рішення було отримано особисто головним бухгалтером ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» 05.09.2012.

На момент нарахування сум згідно вищевказаного податкового повідомлення-рішення в КОР платника по платежу «податок на прибуток підприємств» переплата відсутня.

Так, сума податкового боргу по платежу «податок на прибуток підприємств» згідно даного акту камеральної перевірки складає 94 272,43 грн.

3. несплачених грошових зобов'язань, які нараховані за результатами акту камеральної

перевірки податкової звітності з податку на прибуток від 30.10.2012 № 132/25-151/02128106 згідно

податкового повідомлення-рішення від 07.11.2012 № 0000641510 на суму 4 405,52 грн.

Дане податкове повідомлення-рішення було отримано особисто головним бухгалтером ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» 07.11.2012.

На момент нарахування сум згідне вищевказаного податкового повідомлення-рішення в КОР платника по платежу «податок на прибуток підприємств» переплата відсутня.

Так, сума податкового боргу по платежу «податок на прибуток підприємств» згідно даного акту камеральної перевірки складає 4 405,52 грн.

4. несплачених грошових зобов'язань, які нараховані за результатами акту камеральної

перевірки податкової звітності з податку на прибуток від 11.12.2012 № 155/25-151/02128106 згідно

податкового повідомлення-рішення від 19.12.2012 № 0000801510 на суму 13 737,56 грн.

Дане податкове повідомлення-рішення було отримано особисто головним бухгалтером ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» 19.12.2012.

На момент нарахування сум згідне вищевказаного податкового повідомлення-рішення в КОР платника по платежу «податок на прибуток підприємств» переплата відсутня.

Так, сума податкового боргу по платежу «податок на прибуток підприємств» згідно даного акту камеральної перевірки складає 13 737,56 грн.

Отже, сума податкового боргу ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» по платежу «податок на прибуток підприємств» складає всього 236 899,51 грн.

III. Сума податкового боргу ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» по платежу «збір за спеціальне використання води» в розмірі 42 656,73 грн. утворилась в результаті наступного.

Згідно з п.п.9.1.12 п. 9.1 ст.9 ПК України збір за спеціальне використання води належить до загальнодержавних податків і зборів.

Згідно ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) -документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, зазначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п.49.2 ст. 49 ПК України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідне до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно п. 326.1 ст.326 ПК України збір нараховується платником самостійно за ставкою, визначеною п. 325.1 ст. 325 ПК України.

Згідно п. 328.1 ст. 328 ПК України базовим (податковим) періодом для збору дорівнює календарному кварталу.

Згідно п.54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно п.57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Борг ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» по платежу «збір за спеціальне використання води» складається з:

1. несплачених грошових зобов'язань, які самостійно визначені ОМКП

«Орджонікідзетеплоенерго» при подачі податкових декларацій по збору за спеціальне

використання поверхневих та підземних вод, а саме:

згідно податкової декларації за 2011 рік (вх. від 31.01.2012 № 9014683583) сума самостійно нарахованих та несплачених грошових зобов'язань становить 15 197,62 грн.; згідно податкової декларації за 1 квартал 2012 року (вх. від 07.05.2012 № 9024397110) сума самостійно нарахованих та несплачених грошових зобов'язань становить 15 870,51 грн.;

- згідно податкової декларації за II квартал 2012 року (вх. від 07.08.2012 № 9046778330) сума самостійно нарахованих та несплачених грошових зобов'язань становить 2 312,99 грн.;

згідно податкової декларації :-а ПІ квартал 2012 року (вх. від 15.10.2012 № 9062803136) сума самостійно нарахованих та несплачених грошових зобов'язань становить 17,13 грн.

На момент нарахування сум згідно вищевказаних декларацій в КОР платника по платежу «збір за спеціальне використання води» переплата відсутня.

Так, сума податкового боргу по платежу «збір за спеціальне використання води» згідно поданих декларацій складає 33 398,25 грн.

2. несплачених грошових зобов'язань, які нараховані за результатами акту камеральної

перевірки з питань дотримання податкового законодавства від 18.12.2012 № 169/25-15/0212810с

згідно податкового повідомлення-рішення від 21.12.2012 № 0000181540 на суму 9 033,39 грн.

Дане податкове повідомлення-рішення було отримано особисто головним бухгалтером ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» 24.12.2012.

На момент нарахування сум згідне вищевказаного податкового повідомлення-рішення КОР платника по платежу «збір за спеціальне використання води» переплата відсутня.

Так, сума податкового боргу по платежу «збір за спеціальне використання води» згідно даного акту камеральної перевірки складає 9 033,39 грн.

3. несплачених грошових зобов'язань, які нараховані за результатами акту камеральної перевірки з питань дотримання податкового законодавства від 18.12.2012 № 170/25-15/02128106 згідно податкового повідомлення-рішення від 21.12.2012 № 0000221540 на суму 225,09 грн.

Дане податкове повідомлення-рішення було отримано особисто головним бухгалтером ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» 24.12.2012.

На момент нарахування сум згідне вищевказаного податкового повідомлення-рішення в КОР платника по платежу «збір за спеціальне використання води» переплата відсутня.

Так, сума податкового боргу по платежу «збір за спеціальне використання води» згідно даного акту камеральної перевірки складає 225,09 грн.

Отже, сума податкового боргу ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» по платежу «збір за спеціальне використання води» складає всього 42 656,73 грн.

IV. Сума податкового боргу ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» по платежу «збір за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення» в розмірі 21 081,99 грн. утворилась в результаті наступного.

Згідно з п.п.9.1.6 п. 9.1 ст.9 ПК України екологічний податок належить до загальнодержавних податків і зборів.

Згідно ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) -документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п.49.2 ст. 49 ПК України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавали податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідне до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно п. 249.1 п. 249 ПК України суми податку обчислюються за податковий (звітний) квартал платниками податку (крім тих, які визначені пунктом 240.2 статті 240 цього Кодексу), податковими агентами (які визначені підпунктом 241.2.1 пункту 241.2 статті 241 цього Кодексу).

Згідно п.250.1 ст. 25Сі ПК України базовий податковий (звітній) період дорівнює календарному кварталу.

Згідно п.54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно п.57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Борг ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» по платежу «збір за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення» складається з:

1. несплачених грошових зобов'язань, які самостійно визначені ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» при подачі податкових декларацій по екологічному податку а саме:

згідно податкової декларації за IV квартал 2011 рік (вх. від 31.01.2012 № 9014690585 сума самостійно нарахованих та несплачених грошових зобов'язань в графі 1.1. становить 13 161,86 грн.; - згідно податкової декларації за І квартал 2012 року (вх. від 03.05.2012 № 902344275е сума самостійно нарахованих та несплачених грошових зобов'язань в графі 1.1 становить 7 853,54 грн.;

згідно податкової декларації за II квартал 2012 року (вх. від 07.08.2012 № 9046784503) сума самостійно нарахованих та несплачених грошових зобов'язань в графі 1.1.1 становить 12,59 грн.;

На момент нарахування сум згідно вищевказаних декларацій в КОР платника по платежу «збір за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення» переплата відсутня.

Так, сума податкового боргу по платежу «збір за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення» згідно поданих декларацій складає 21 027,99 грн.

2. несплачених грошових зобов'язань, які нараховані за результатами акту камеральної перевірки з питань дотримання податкового законодавства від 18.12.2012 № 174/25-15/02128106 згідно податкового повідомлення-рішення від 21.12.2012 № 0000151540 на суму 60,00 грн.

Дане податкове повідомлення-рішення було отримано особисто головним бухгалтером ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» 24.12.2012.

На момент нарахування сум згідно вищевказаного податкового повідомлення-рішення в КОР платника по платежу «збір за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення» переплата відсутня.

Так, сума податкового боргу по платежу «збір за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення» згідно даного акту камеральної перевірки складає 60,00 грн.

Отже, сума податкового боргу ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» по платежу «збір за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення» складає всього 21 087,99 грн.

V. Сума податкового боргу ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» по платежу «надходження від здійснення торгівлі на митній території України паливом» в розмірі 537,20 грн. утворилась в результаті наступного.

Згідно з п.п. 9.1.6 п. 9.1 ст.9 ПК України екологічний податок належить до загальнодержавних податків і зборів.

Згідно ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) -документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п.49.2 ст. 49 ПК України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідне до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно п. 249.1 п. 249 ПК України суми податку обчислюються за податковий (звітний) квартал платниками податку (крім тих, які визначені пунктом 240.2 статті 240 цього Кодексу), податковими агентами (які визначені підпунктом 241.2.1 пункту 241.2 статті 241 цього Кодексу).

Згідно п.250.1 ст. 250 ПК України базовий податковий (звітній) період дорівнює календарному кварталу.

Згідно п.54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно п.57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Борг ОМКП «Орджонікідзетеилоенерго» по платежу «надходження від здійснення торгівлі на митній території України паливом» складається з:

1. несплачених грошових зобов'язань, які самостійно визначені ОМКП (Орджонікідзетеплоенерго» при подачі податкової декларації по екологічному податку за IV квартал 2011 рік (вх. від 31.01.2012 № 9014690585) сума самостійно нарахованих та несплачених грошових зобов'язань в графі 1.1.2 становить 537,20 грн.

На момент нарахування сум згідно вищевказаної декларації в КОР платника по платежу «надходження від здійснення торгівлі на митній території України паливом» переплата відсутня.

Так, сума податкового боргу по платежу «надходження від здійснення торгівлі на митній території України паливом» згідно поданої декларації складає 537,20 грн.

Отже, сума податкового боргу ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» по платежу «надходження від здійснення торгівлі на митній території України паливом» складає всього 537,20 грн.

VI. Сума податкового боргу ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» по пені.

Підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 статті 129 ПК України передбачено, що після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступної о за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

Підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 статті 129 ПК України передбачено, що пеня нараховується у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Згідно п.129.4 ст. 129 ПК України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження.

Так, додатково на сум)- несвоєчасно сплаченого ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго», за період з 01.01.2012 по 01.01.2013, податкового боргу за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобов'язань по податкам та зборам, у відповідності з вимогами п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 та п.п. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 ПК України, була нарахована пеня всього в сумі 529 564,40 грн., в т.ч.: по платежу «податок на додану вартість» в сумі 456 104,02 грн.; по платежу «податок на прибуток підприємств» в сумі 69 396,35 грн.; по платежу «збір за спеціальне використання води» в сумі 1 779,76 грн.; по платежу «збір за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення» в сумі 128,97 грн.; по платежу «комунальний податок» в сумі 71,25 грн.; по платежу «адміністративні штрафи та санкції» в сумі 2 084,05 грн.

Станом на 01.01.2013 ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» за період з 01.01.2012 по 31.12.2012 не сплачено пеню по податкам та зборам.

Отже, сума податкового боргу ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» по пені складає о 529 564,40 грн.

Згідно п.п. 14.1.175. п.14.1 ст. 14 ПК України сума грошового зобов'язання самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання встановлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п.59.1 ст.59 ПК України).

Податковий борг по сплаті в бюджет податків та зборів у ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» виник ще у 2003 році внаслідок несплати ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» узгоджених грошових зобов'язань та, по теперішній час, не погашений підприємством у добровільному порядку.

У зв'язку з чим, на виконання вимог ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2т-Ш (в редакції, яка діяла до 01.01.2011 р.) на адресу ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» були направлені податкові вимоги: - перша податкова вимога від 03.01.2013 № 1/13;

друга податкова вимога від 0.5.05.2003 № 2/20.

Дані податкові вимоги були отримані посадовими особами ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго».

ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» станом на 03.01.2013 не було добровільно погашено суми податкового боргу по платежем та зборам до бюджету, які зазначені в першій та другій податковій вимогах, отже, вищевказані податкові вимоги, які були виставлені на адресу ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго», не відкликались, у звязку з чим, нові податкові вимоги, відповідно до п.59.1 ст. 59 ПК України на адресу платника податків не направлялись.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно п. 87.9 ст. 87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового борту платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Таким чином, станом на 03.01.2013 за період з 01.01.2012 по 31.12.2012 ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» має податковий борг по платежам до бюджету всього в сумі 858 020,83 грн. (в т.ч. пеня - 529 564,40 грн.), а саме:

податок на додану вартість в сумі 483 379,02 грн. (в т. ч. пеня - 456 104,02 грн).;

податок на прибуток: підприємств в сумі 306 295,86 грн. (в т.ч. пеня - 69 396,35 грн.);

збір за спеціальне використання води в сумі 44 436,49 грн. (в т.ч. пеня - 1 779,76 грн.);

збір за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в сумі 21 216,96 (в т.ч. пеня 128,97 грн.); надходження від здійснення торгівлі на митній території України паливом в сумі 537,20 грн.;

комунальний податок на суму 71,25 грн. (пеня);

адміністративні штрафи та санкції в сумі 2 084.05 грн. (пеня).

Згідно п. 96.1 ст. 96 ПК України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

- ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Згідно п.96.2 ст. 96 ПК України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна державного підприємства, яке не підлягає приватизації, у тому числі казенного підприємства, не покриває суму податкового боргу такого платника податків і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

- надання відповідної компенсації з бюджету за рахунок коштів, призначених для утримання такого органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків;

досудову санацію такого платника податків за рахунок коштів державного бюджету;

ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- виключення платника податків із переліку об'єктів державної власності, які не підлягають приватизації відповідно до закону, з метою порушення справи про банкрутство, у порядку, встановленому законодавством України.

Згідно п.96.3 ст. 96 ПК України відповідь щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї статті рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Згідно статті V статуту ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго»:

- майно підприємства становлять основні фонди та оборотні кошти, також цінності, які передані у власність територіальної громади міста Орджонікідзе згідно з рішенням обласної ради від 24.10і.2002 № 83-.5/XXIV, вартість яких відображається у самостійному балансі підприємства; майно підприємства є власністю територіальної громади міста в особі Орджонікідзевської міської ради і передане на баланс Підприємства на праві оперативного управління; джерелом формування майна Підприємства є майно передане йому власником.

Власного майна, на яке може бути здійснено стягнення ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» не має.

На виконання вимог ст. 96 ПК України та з метою стягнення податкового боргу Нікопольською ОДПІ було направлено на ім"я міського голови м. Орджонікідзе Цупрова І.І. лист від 01.06.2012 № 162/9/25 з проханням розглянути питання щодо погашення податкового боргу ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» з податку на прибуток у сумі 1 336,5 тис. грн., який рахувався станом на 07.06.2012 та прийняття відповідного рішення.

Листом від 03.07.2012 № 9/247-1317/12 Відповідач повідомив, що, міський бюджетом поточного року передбачено500 тис. грн. вказаному підприємству на погашення боргу з податку на прибуток з яких 240,7 тис грн. вже профінансовано.

Враховуючи недостатній рівень надходжень до міського бюджету та відсутність інших статей видатків, які можливо перерозподілити на виділення додаткових асигнувань, до кінця поточного року очікується фінансування з міського бюджету на погашення боргу з податку на прибуток ОМКП«Орджонікідзетеплоенерго» в сумі 500,7 тис. грн.

Тобто, рішення про задоволення вимог податкової інспекції в повному обсязі міською радою не приймалось.

Крім того, протягом червня - жовтня 2012 року ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» податковий борг по податку на прибуток було погашено лише частково. Виконавчим комітетом Орджонікідзевської міської ради, протягом даного періоду, не було виділено грошові кошти на погашення всієї суми заборгованості.

Зваживши на даний факт Державна податкова служба у Дніпропетровській області листом від 15.10.2012 № 25905/9/19-205 «Про стан погашення податкового боргу до місцевих бюджетів комунальними підприємствами міста» звергнулась до виконуючого обов'язки міського голови м. Орджонікідзе Башина Б.О. з питання погашення податкового боргу з податку на прибуток який станом на 01.10.2012 р. по ОМКП «Орджонікідзетеплоенерго» складав 1422,4 тис. грн.

Згідно п. 96.3 ст. 96 ПК України у разі неотримання відповіді протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його манно.

Станом на 03.01.2013 ґрунтовної відповіді на вищевказані листи не надходило.

Таким чином, керуючись п. 96.3 ст. 96 ПК України, Нікопольська ОДПІ звернулась о суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває комунальне підприємство або його майно, тобто до Виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради.

За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.158-163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути з виконавчого комітету Орджонікідзевеької міської ради (код

04052212, 53300, Дніпропетровська обл., м. Орджонікідзе, вул. Калініна, 6.48) кошти в рахунок

погашення податкового боргу Орджонікідзевського міського комунального підприємства

«Орджонікідзетеплоенерго», (код 02128106, 53300, Дніпропетровська обл., м. Орджонікідзе, вул.Тельмана, б. 5) заборгованість в розмірі 858 020 (вісімсот п'ятдесят вісім тисяч двадцять)грн.83коп. (в т.ч. пеня - 529 564,40 грн.), а саме:

- податок на додану вартість в розмірі 483 319,02 грн., в т.ч. пеня - 456 104,02грн. (р/р 31114029100031, код платежу 3014010100. отримувач Управління ДКС України у м. Орджонікідзе, код отримувача 3769]430. банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012);

- податок на прибуток підприємств в розмірі 306 295,86 грн., в т.ч. пеня - 69 396,35 грн.

(р/р 33217861100031, код платежу 5011020201, отримувач Управління ДКС України у м. Орджонікідзе, код отримувача 31691430, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012);

- збір за спеціальне використання води в розмірі 44 436,49 грн., в т.ч. пеня - 1 779,76 грн. (р/р 33116359100031, код платежу 8513020401, отримувач Управління ДКС України у м. Орджонікідзе, код отримувача 31691430, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012);

- збір за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в розмірі 21 216,96 грн., в т.ч. пеня - 128,91 грн. (р/р 33114362100031, код платежу 8519010101, отримувач Управління ДКС України у м. Орджонікідзе, код отримувача 31691430, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012);

- надходження від здійснення торгівлі на митній території України паливом в розмірі 537,20 грн. (р/р 33111365100031, код платежу 8519010500, отримувач Управління ДКС України у м. Орджонікідзе, код отримувача 31691430, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012);

- комунальний податок в розмірі 71,25 грн. - пеня (р/р 33216828100031, код платежу 5016010200, отримувач Управління ДКС України у м. Орджонікідзе, код отримувача 31691430, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012);

- адміністративні штрафи та санкції в розмірі 2 084,05 грн. - пеня (р/р 31112106100031, код платежу 3021081100, отримувач Управління ДКС України у м. Орджонікідзе, код отримувача 31691430, банк ГУ ДКС України у Дніпропетровській області, МФО 805012).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Д.П. Павловський