Постанова № 31840207, 31.01.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2013 р. Справа № 804/368/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Барановського Р.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області звернулось до суду із адміністративним позовом дофізичної особи-підприємця ОСОБА_1, у якому просить стягнути з відповідача до державного бюджету фінансову санкцію за порушення законодавства про державне регулювання виробництва і обігу спирту та етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у вигляді штрафу в розмірі 1700, 00 грн.

Позовні вимоги мотивовані наявністю непогашеної заборгованості відповідача.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що у порядку визначеному законодавством, на підставі Наказу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області № 266-П від 25.10.2012 р. та та направлення на проведення перевірки №226 від 26.10.2012р., посадовими особами Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області було проведено перевірку кіоску за адресою м. Марганець, вул. Київська 172 який належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, юридична адреса: АДРЕСА_1., Свідоцтво про державну реєстрацію від 29.08.2001 №22280010001001051).

За результатами перевірки Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України у Дніпропетровській області складено акт перевірки від 26.10.2012 року №243/21/НОМЕР_1 про результати фактичної перевірки з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими для виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, в якому встановлено факт порушення порушення законодавства про державне регулювання виробництва і обігу спирту та етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а саме - вимог ст..15 Закону України №481/95-ВР від 19.12.1995р. «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту та етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (далі- ЗУ №481/95-ВР) у вигляді продажу алкогольних напоїв, без наявності відповідної ліцензії.

В ході перевірки була надана можливість надати мотивовані пояснення або зауваження до акту перевірки. Акт перевірки реалізатором кіоску ОСОБА_2 1974 р.н. підписано без зауважень.

Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України № 481/95-ВР затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790 "Про затвердження порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 ЗУ №481/95-ВР.

На підставі абз.5 ч.2 ст.17 ЗУ №481/95-ВР, застосовується фінансова санкція за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії.

Відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 ЗУ №481/95-ВР, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790 "Про затвердження порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України ""Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів" позивачем винесено рішення № 040149 від 01.11.2012 р., яким вирішено застосовати до ФОП ОСОБА_1 фінансову санкцію у вигляді штрафу в сумі 1700 гривень за продаж алкогольних напоїв без відповідної ліцензії.

Податковий кодекс набрав чинності з 01.01.11р. розділом XIX ПК визначено перелік нормативно-правовиїх актів, які втратили чинність у звязку із введенням в дію Податкового кодексу України. В данному переліку відсутні як Закон №481, так і постанова КМ України №790

Отже, норми Податкового кодексу України не поширюють, свою дію на порядок стягнення фінансових санкцій у сфері виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом, алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Відповідно до частини і статті 238 Господарського кодексу України, за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єкта господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого 1 самоврядування адміністративно-господарські санкції. Тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Одним із видів цих санкцій згідно зі статтею 239 цього Кодексу є адміністративно-господарський штраф, яким відповідно до частини першої статті 241 Господарського кодексу України є грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності.

ЗУ №481/95-ВР визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами і не належить до податкового законодавства.

Статтею 17 ЗУ №481/95-ВР передбачено, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів. За своєю правовою суттю ці санкції є адміністративно-господарськими санкціями, оскільки вони застосовуються за порушення у сфері управління господарською діяльністю.

Рішення про застосування фінансових санкцій ФОП ОСОБА_1 надіслано 01.11.12 №2732/7/21-214. Отримано відповідачем згідно поштового повідомлення 08.11.12р.

Доказів сплати заборгованості до суду не надходило.

Слід зазначити, що підставою застосування адміністративно-господарських санкцій є виключно правопорушення, якого припустився суб'єкт господарювання.

Звертаємо увагу, що згідно ст. 5 Господарського кодексу України (далі-ГК) суб'єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання здійснюють свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства.

Статтею 42 ГК визначено, що підприємництво-це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів на одержання прибутку.

Суб'єкти господарювання, які здійснюють торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, повинні дотримуватися законодавчо встановлених правил здійснення зазначеної діяльності, а у разі порушення, нести відповідальність передбачену Законом України № 481/95-ВР.

З огляду на викладене, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) на користь державного бюджету (код платежу 21081100, ГУДКСУ у Дніпропетровській області, код банка 37857392, р/р 31114106700028, МФО 805012) фінансову санкцію за порушення законодавства про державне регулювання виробництва і обігу спирту та етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у вигляді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп. .

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

Постанова можу бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Р.А. Барановський