Ухвала суду № 31832769, 22.05.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2013 р.Справа № 820/1513/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.

Суддів: Жигилія С.П. , Перцової Т.С.

за участю секретаря судового засідання Волкової А.М.

представника позивача Топоркова К.В.

представника відповідача Черніченко І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного підприємства "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.03.2013р. по справі № 820/1513/13-а

за позовом Державного підприємства "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар"

до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові

про визнання противоправним та скасування податкрвого повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державне підприємство "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000330043 від 20.09.2012 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.05.2013 року у задоволенні позову Державного підприємства "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Харкові Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції, при прийнятті оскаржуваної постанови, норм матеріального та процесуального права, відповідач просить постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.03.2013 року скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач, зокрема, посилається на порушення судом першої інстанції приписів ст. 43, п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, ст.ст. 6, 8, 19, 129 Конституції України, ст.ст. 7-11, 69-71, 159 Кодексу адміністративного судочинства України, що призвело до неправильного вирішення справи, а також на доводи та обставини викладені в апеляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що Державне підприємство "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар" пройшло встановлену процедуру державної реєстрації та зареєстроване Чугуївською районною державною адміністрацією Харківської області 25.08.1998 року. Перебуває на податкову обліку в СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС за № 15.

10.09.2012 року фахівцями СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС проведено позапланову невиїзну документальну перевірку ДП "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар" (код ЄДРПОУ 30034023) з питання своєчасності сплати суми самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на прибуток підприємства за перше півріччя 2012 року.

За результатами перевірки СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС складено Акт "Про результати позапланової невиїзної документальної перевірки ДП "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар" (код ЄДРПОУ 30034023) з питання своєчасності сплати суми самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на прибуток підприємства за перше півріччя 2012 року" № 368/43-010/30034023 від 10.09.2012 року (надалі - Акт перевірки).

Згідно висновків Акту перевірки, перевіркою встановлено порушення п. 57.1. ст. 57 Податкового кодексу України, а саме: платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку. ДП "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар" надано до СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС податкову декларацію до сплати з урахуванням самостійно виявлених помилок у розмірі 1 132 688,00 грн. Затримка сплати до бюджету самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на прибуток підприємства за перше півріччя 2012 р. у сумі 570 809,00 грн. склала 8 днів.

На підставі висновків Акту перевірки, СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС винесено податкове повідомлення-рішення № 0000330043 від 20.09.2012 року, яким до ДП "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар" застосовано штраф в розмірі 57 080,90 грн. за податком на прибуток.

За результатом адміністративного оскарження податкове повідомлення-рішення № 0000330043 від 20.09.2012 року - залишено без змін, а скарги ДП "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар" - залишено без задоволення.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції з їх безпідставності та дійшов висновку, що відповідач, під час прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

З матеріалів справи встановлено, що ДП "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар" надало на електронну адресу СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС звітну нову податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за перше півріччя 2012 року вх. № 9045823578 від 03.08.2012 року в якій визначило податкове зобов'язання в сумі 1 098 230,00 грн. та в результаті самостійно виявлених помилок збільшено податкове зобов'язання звітного (податкового періоду) на суму 34 458,00 грн. Загальна сума податкового зобов'язання склала 1 132 688,00 грн.

Згідно п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, (який набрав чинності 01.01.2011р.) крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п.57.1 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до пп. 250.2.1 п. 250.2, п. 250.1 ст. 250 Податкового кодексу України, Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному кварталу. Платники податку, крім тих, які визначені пунктом 240.2 статті 240 цього Кодексу, та податкові агенти складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до органів державної податкової служби та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, за винятком податкових агентів, визначених підпунктом 241.2.2 пункту 241.2 статті 241 цього Кодексу, які сплачують податок до або в день подання митної декларації: за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення, скиди забруднюючих речовин у водні об'єкти, розміщення протягом звітного кварталу відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах - за місцем розміщення стаціонарних джерел, спеціально відведених для цього місць чи об'єктів.

Строком сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на прибуток за перше півріччя 2012 року було 19.08.2012 р.

Станом на 19.08.2012 року по особовому рахунку підприємства рахувалась переплата в сумі 561 879,00 грн. СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС було списано дану суму в рахунок погашення узгодженого податкового зобов'язання з податку на прибуток за перше півріччя 2012 року.

Станом на 19.08.2012 року підприємством не сплачено податкове зобов'язання в сумі 570 809,00 грн. (1 132 688,00 грн. - 561 879,0 грн.).

Остаточну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на прибуток за перше півріччя 2012 року було здійснено ДП "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар" 27.08.2012 року згідно платіжного доручення № 1850 в сумі 572 532,00 грн. (з урахуванням нарахованої суми штрафу при виявленні факту заниження податкового зобов'язання у розмірі 1 723,00 грн.).

Тобто, сплата узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на прибуток за перше півріччя 2012 року здійснена ДП "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар" з порушенням граничних строків на 8 днів.

Згідно п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

З приводу посилань позивача на звернення ДП "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар" до СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС з листом про зарахування частини чистого прибутку в рахунок сплати податку на прибуток за перше півріччя 2012 року, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ДП "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар" листом від 14.08.2012 року за № 06-01/700 звернулась до СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС з проханням зарахувати частину чистого прибутку в сумі 1 207 332,56 грн. в рахунок сплати податку на прибуток за перше півріччя 2012 року. Лист отримано СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС 14.08.2012 року.

СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС листом № 6012/10/20-273 від 16.08.2012 року повідомило ДП "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар", що станом на 14.08.2012 року згідно даних карток особових рахунків по частині чистого прибутку лічиться переплата у розмірі 13 457,18 грн. та запропоновано прибути до податкового органу для проведення звірки, згідно з п. 7.2 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом ДПА України № 276 від 18.07.2005 року, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 р. за № 843/1112. Судом встановлено, що звірка була проведена тільки 10.09.2012 року.

Відповідно п. 4.3 Інструкції нарахування платежів до бюджету в особових рахунках платників податків здійснюються відповідно до порядків адміністрування відповідних податків, розроблених на підставі чинного законодавства. Нарахування узгоджених податкових зобов'язань у картках особових рахунків платників здійснюється датою граничного терміну сплати зазначених зобов'язань.

Як свідчать матеріали справи, на момент здачі розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями за перше півріччя 2012 року № 9044460729 від 30.07.2012 року у сумі (-1 193 876,00 грн.) переплати в частині чистого прибутку, згідно даних карток особових рахунків, не було. Згідно даних облікової картки платника ДП "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар", переплата в частині прибутку (доходу) у сумі 1 193 876,00 грн. виникла лише 19.08.2012 року (а.с. 10).

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що зарахувати частину чистого прибутку в сумі 1 207 332, 56 грн. (-1 193 876,00 грн. + 13 457,18 грн. ) в рахунок сплати податку на прибуток за перше півріччя 2012 року станом на 14.08.2012 року СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС не мала можливості.

19.08.2012 року ДП "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар" до податкового органу із заявою про зарахування частини чистого прибутку в сумі 1 207 332,56 грн. в рахунок сплати податку на прибуток за перше півріччя 2012 року, не зверталось.

Судом встановлено, що лист відповідача № 6012/10/20-273 від 16.08.2012 року ДП "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар" отримано лише 23.08.2012 року.

Разом з цим, 21.08.2012 року ДП "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар" повторно звернулось до СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС з проханням зарахувати частину чистого прибутку в сумі 1 207 332,56 грн. в рахунок сплати податку на прибуток за перше півріччя 2012 року.

Колегія суддів зазначає, що умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань визначені статтею 43 Податкового Кодексу України.

Так, відповідно до вимог зазначеної статті помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Отже, реалізація наданого платнику податків Податковим кодексом України права на погашення податкового зобов'язання шляхом заліку наявної переплати з інших платежів, передбачає здійснення певної процедури в межах визначених цим кодексом термінів.

Відповідно до п.87.1 ст.87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Відповідно до пп.17.1.10 ст.17 ПК України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

За змістом наведених норми слідує, що при наявності на особовому рахунку платника податків переплати з відповідного податку нараховані зобов'язання з цього самого податку погашаються автоматично в день їх нарахування без подання окремої заяви про це.

Наявність же переплати по іншому податку вимагає від платника податку подання податковому органу окремої заяви з метою застосування процедури погашення такою переплатою грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів.

Враховуючи, що переплата в частині чистого прибутку, згідно даних карток особових рахунків позивача, у розмірі 1207333,18 грн. виникла лише 19.08.2012 року, із заявою про перерахування переплати ДП "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар" звернулось 21.08.2012 року, то, з урахуванням наведених положень ст.43 ПК України, погашення зобов'язань з податку на прибуток за перше півріччя 2012 року за новою податковою декларацією не могло відбутися 19.08.2012 року.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність застосування СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові ДПС до ДП "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар" штрафу в розмірі 57 080,90 грн., а саме 10% від 570 809,00 грн. від несвоєчасно сплаченої суми податкового зобов'язання з податку на прибуток за перше півріччя 2012 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приймаючи податкове повідомлення-рішення № 0000330043 від 20.09.2012 року, відповідач діяв на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Податковим кодексом України, а тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позовні вимоги про визнання такого рішення протиправним та його скасування є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 21.03.2013 року по справі № 820/1513/13-а відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта - позивача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Отже, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Теплоелектроцентраль - 2 "Есхар" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.03.2013р. по справі № 820/1513/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Дюкарєва С.В.Судді(підпис) (підпис) Жигилій С.П. Перцова Т.С. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Дюкарєва С.В.

Повний текст ухвали виготовлений 27.05.2013 р.