Постанова № 31829828, 13.06.2013, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" червня 2013 р.Справа № 5017/1863/2012 Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Величко Т.А.

суддів: Бойко Л.І., Таран С.В.

при секретарі: Альошиній Г.М.

за участю представників сторін:

від прокуратури - не з'явилися;

від позивачів - Дідух С.П.;

від відповідачів - не з'явилися;

від 3-іх осіб:

від Фонду державного майна України - Петрова О.С.;

від Одеської обласної ради - Погорелова О.Ю.;

від Одеського апеляційного адміністративного суду - Дудник А.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Одеської обласної ради

на рішення господарського суду Одеської області від 17.08.2012 року

у справі № 5017/1863/2012

за позовом Військового прокурора Одеського гарнізону в особі Міністерства оборони України в особі Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси

до відповідачів: 1) Одеської міської ради

2) Виконавчого комітету Одеської міської ради

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Фонду державного майна України

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Одеської обласної ради, Одеського апеляційного адміністративного суду

про визнання права державної власності та визнання недійсним свідоцтва про право власності

ВСТАНОВИВ:

Військовий прокурор Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в особі Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси, Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси звернувся до господарського суду Одеської області з позовними вимогами до Одеської міської ради, виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання за державою Україна в особі Міністерства оборони України право державної власності на нерухоме майно - нежитлову будівлю №1, що знаходиться у військовому містечку №19 в м. Одеса, вул. Софіївська, 19 та перебуває в оперативному управлінні КЕВ м. Одеси; про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності від 26.03.2007р. серії САВ №349428 на адміністративну будівлю по вул. Софіївська, 19 в м. Одеса, видане на ім'я територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на чинне рішення звуженого виконкому Одеської міськради №27 від 29.05.1951р. та судове рішення по справі №33/55-05-3489, якими визнано власником адмінбудівлі по вул. Софіївська, 19 в м. Одесі - Міністерство оборони України. Оформлення відповідачами свідоцтва про право власності на спірний об'єкт за територіальною громадою м. Одеси підтверджує невизнання ними права власності на даний об'єкт за державою в особі Міністерства оборони України та підпорядкованих йому військових установ.

Рішенням господарського суду Одеської області від 17.08.2012 р. (суддя Меденцев П.А.) позов задоволено в повному обсязі. Визнано за державою Україна в особі Міністерства оборони України право державної власності на нерухоме майно нежитлову будівлю №1, що знаходиться у військовому містечку №19 в м. Одеса, вул. Софіївська, 19 та перебуває в оперативному управлінні Квартирно - експлуатаційного відділу м. Одеси. Визнано недійсним та скасовано свідоцтво про право власності від 26.03.2007 р. серії САВ №349428 на адміністративну будівлю по вул. Софіївська, 19 в м. Одеса, видане на ім'я територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради. Стягнуто з Одеської міської ради на користь Державного бюджету України 1 073,00 грн. судового збору. Стягнуто з Виконавчого комітету Одеської міської ради на користь Державного бюджету України у розмірі 1 073,00 грн.

Судове рішення мотивоване тим, що належними доказами та наявними матеріалами справи підтверджено, що власником нежитлової адміністративної будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Софіївська, 19 є Міністерство оборони України, а тому відповідачі не мали права розпоряджатися майном, яке їм не належить.

05.11.2012р. до Одеського апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга на рішення господарського суду Одеської області від 17.08.2012р. по даній справі від Одеської обласної ради, яка вважає, що вказаним рішенням без її участі вирішено питання про її права, Обласна рада є власником будівлі, розташованої в м. Одеса, вул. Софіївська, 19, а тому рішення господарського суду від 17.08.2012р., яким встановлено належність зазначеної будівлі до власності держави Україна в особі Міністерства оборони України, порушує її право власності та підлягає скасуванню з даних підстав:

- рішенням виконавчого комітету Одеської облради від 15.08.1985р. №480 „Про затвердження додаткового списку пам'яток архітектури місцевого значення та меж заповідної території у м. Одесі" будівлі, розташованій за адресою: м. Одеса, вул. Короленко, 19 (нині Софіївська), було надано статус пам'ятки архітектури місцевого значення;

- Законом УРСР „Про охорону і використання пам'яток історії і культури" визнано повноваження виконкомів облрад бути розпорядниками пам'яток культурної спадщини;

- виконавчим комітетом Одеської облради 12.05.1993р. за №449- ХХІ було прийнято рішення „Про заходи з охорони та використання нерухомих пам'яток історії та культури в Одеській області" відповідно до п.2 якого нерухомі пам'ятки історії та культури в Одеській області були прийняті до комунальної власності Одеської обласної ради;

- рішенням Одеської облради від 22.09.2006р. №73-V „Про майно спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області, управління яким здійснює обласна рада" затверджена нова редакція переліку об'єктів спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області, управління яким здійснює обласна рада станом на 01.09.2006р. Відповідно до п.11.1.352 цього переліку адміністративні споруди, початок XV століття, розташовані по вул. Софіївська, 19 в м. Одесі, є об'єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області управління яким здійснює Одеська обласна рада;

- постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2012р. по справі №2-а-412/10/1522 визнано протиправними дії виконавчого комітету Одеської міської ради щодо оформлення за Одеською міською радою свідоцтв про право власності на 178 об'єктів культурної спадщини спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, зокрема, і на будівлю по вул. Софіївська, 19, скасовано свідоцтва про право власності Одеської міської ради на зазначені об'єкти культурної спадщини, зобов'язано КП „ОМБТІ та РОН" скасувати записи у Державному реєстрі прав щодо права власності Одеської міської ради на відповідні об'єкти культурної спадщини. Таким чином свідоцтво про право власності на адміністративну будівлю по вул. Софіївська, 19 в м. Одесі, видане на ім'я територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради було скасовано ще 17.05.2012р., а тому визнання недійсним та скасування цього свідоцтва про право власності рішенням від 17.08.2012р. є безпідставним.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 18.12.2012р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору залучено Одеський апеляційний адміністративний суд, який є орендарем вказаної будівлі на підставі договору оренди 381/30 від 23.06.2010р., нежитлового приміщення, укладеного з Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради.

Також в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача було залучено до участі в справі Фонд державного майна України.

За поясненнями ФДМ України спірна будівля відноситься до нерухомого військового майна, належить до державної власності та перебуває на балансі КЕВ м. Одеси. На даний час за результатами інвентаризації об'єктів державної власності в Єдиному реєстрі за місцезнаходженням: м. Одеса, вул. Софіївська, 19 обліковується вказане нерухоме майно, орган управління - Міністерство оборони.

За вказаних обставин рішення господарського суду підлягає залишенню без змін.

Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали справи (фактичні обставини справи) на предмет правильності їх юридичної оцінки господарським судом та заслухавши пояснення присутніх в засіданні представників сторін, дійшла наступного висновку.

За приписами ст. ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, одним із таких способів захисту права є його визнання.

Відповідно до ст. 316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Ст. 319 ЦК України передбачено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений в його здійсненні.

Відповідно до ст. 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.

Господарським судом встановлено, що позивач звернувся за захистом свого права власності на об'єкт нерухомості - адміністративну будівлю №1 військове містечко №19 в м. Одесі по вул. Софіївська, 19.

Факт належності спірного майна до військового нерухомого (державного) майна позивач підтверджує таким:

- 29.05.1951р. виконкомом (звуженим) Одеської міської ради прийнято рішення №27 „Про відновлення прав землекористування, а також прав на будівлі, відведенні в довоєнний і післявоєнний період для потреб Одеського військового округу", яким підтверджено належність військового містечка №19 (м. Одеса, вул. Короленко,19 (зараз Софіївська, 19) Одеському військовому округу та відновлено право користування земельною ділянкою, на якій розташовані об'єкти нерухомості вказаного військового містечка. Весь цей час будівлі №1, 2 військового містечка №19 відносяться до нерухомого військового майна, належать до державної власності та перебувають на балансі КЕВ м. Одеси;

- судовими рішеннями по справі №33/55-05-3489 підтверджено право МОУ на адміністративну будівлю по вул. Софіївська,19 в м. Одесі і визнано недійсним п.3 рішення Одеської міської ради №150 від 27.09.1997 «Про результати інвентаризації пам'ятників містобудування та архітектури в м. Одесі» та додаток №2 до нього, в частині реєстрації адмінбудівлі по вул. Софіївська, 19, як об'єкта міської комунальної власності - за власником - Одеською міською радою.

Судовими рішеннями в цій справі звернуто увагу на те, що Постановою КМУ №311 від 05.11.1991 „Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно - територіальних одиниць (комунальною власністю) не передбачено передачу будівель військових містечок у комунальну власність та встановлено, що державне майно України є загальнодержавною (республіканською) власністю.

На підставі відомостей, наданих КЕВ Одеського військового округу щодо відведення для його потреб земельних ділянок та будівель відповідно до списку будівель НКО СРСР від 01.01.1941р. рішенням звуженого виконкому Одеської міської ради №27 від 29.05.1951р. „О восстановлении прав землепользования, а также прав на строения, отведенные в довоенный и послевоенный период для нужд Одесского Воєнного Округа" підтверджено належність військового містечка № 19 (м. Одеса, вул. Короленка,19 (зараз Софіївська, 19) Одеському військовому округу. З того часу будівлі №1, 2 військового містечка №19 відносяться до нерухомого майна, належить до державної власності та перебувають на балансі і обліку КЕВ м. Одеси.

Вказана будівля збудована на початку ХХ століття за проектом архітектора Л.М. Чернігова, і рішенням Одеського облвиконкому від 15.08.85р. №480 визнана пам'яткою архітектури місцевого значення і прийнята під охорону держави (охоронний №7980Д).

Рішенням Одеської обласної ради від 12.05.1993р. №449-ХХІ „Про заходи з охорони і використання нерухомих пам'яток історії та культури в Одеській області" нерухомі пам'ятки історії і культури були включені до обласної комунальної власності.

Рішенням Одеської обласної ради від 24.04.2003р. №154-ХХІV „Про майно спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області, управління яким здійснює обласна рада", затверджена нова редакція переліку майна спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області та делеговано обласній державній адміністрації повноваження щодо управління цими об'єктами.

До зазначеного переліку увійшла будівля, яка розташована в м. Одесі, вул. Софіївська, 19 (колишня вул. Короленко, 19).

Рішенням Одеської міської ради №510 від 27.09.1997р. „Про результати інвентаризації пам'ятників містобудування і архітектури у м. Одесі" адміністративна будівля по вул. Софіївська, 19 (колишня вул. Короленко, 19) в м. Одесі була зареєстрована як об'єкт комунальної власності за власником - Одеською міською радою.

За інформацією Управління охорони об'єктів культурної спадщини Одеської ОДА, документи, що підтверджують передачу МОУ зазначеної будівлі до спільної власності територіальної громади м. Одеси - відсутні.

Рішенням господарського суду Одеської області від 01.07.2005р. по справі №33/55-05-3484 було задоволено позов військового прокурора Одеського гарнізону, визнано недійсним п.3 рішення Одеської міської ради №510 від 27.09.1997р. в частині визнання та реєстрації адміністративної будівлі по вул. Софіївська, 19 (колишня вул. Короленко, 19) в м. Одесі як об'єкта міської комунальної власності за власником - Одеською міською радою. Вказане рішення залишене без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 16.08.2005р., ухвалою ВГСУ від 01.11.2006р.

Судами встановлено, що рішенням звуженого виконкому Одеської міської ради №27 від 29.05.1951р. визнано власником адміністративної будівлі по вул. Софіївська, 19 м. Одеси - Міністерство оборони України.

В адміністративній будівлі по вул. Софіївська, 19 в м. Одесі, в останні роки розміщувалася військова прокуратура ОдВО, трибунал (до 2010р.).

Будь-які правовстановлюючі документи на вказану адміністративну будівлю у МОУ відсутні (крім рішення №27 від 29.05.1951р.), право власності не оформлювалося.

Між тим, з наданих додатково під час апеляційного розгляду документів вбачається слідуюче:

- станом на 01.06.2010р. власником нежитлової будівлі по вул. Софіївська, 19 (колишня вул. Короленко, 19) в м. Одесі, яка складалася з нежитлових приміщень підвалу,1, 2 поверхів загальною площею15789 кв.м. було ТОВ „Аверс-Строй" на підставі свідоцтва про право власності на нежитлове приміщення (серії САС №916615), виданого 12.04.2010р. виконкомом Одеської міської ради, зареєстрованим в КП „ОМБТІ та РОН" за реєстрійним №30175380.

Як власник вказаної будівлі ТОВ „Аверс-Строй" за договором дарування не житлового приміщення від 01.06.2010р. подарувало, а територіальна громада м. Одеси в особі Одеської міської ради прийняла в дар вказане нежитлове приміщення по вул. Софіївська, 19.

Даний правочин зареєстровано в Державному реєстрі правочинів 01.06.2010р. номер у реєстрі нотаріальних дій -1470.

За договором купівлі-продажу нежитлового приміщення від 26.07.2010р. ТОВ „Аверс Строй" продало гр. Прощенко Д.В. нежитлове приміщення номер 101 загальною площею 80,3 кв.м., яке розташоване в будинку №19 по вул. Софіївська в м. Одесі.

Вказаний правочин також зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно 16.08.2010р.

Одеська міська рада на підставі договору дарування №1470 від 01.06.2010р. зареєструвала право власності на нерухоме майно - нежитлове приміщення по вул. Софіївська, 19 (колишня вул. Короленко, 19) в м. Одесі, що підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 14.06.2010р.

23.06.2010р. між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради та Одеським апеляційним адміністративним судом було укладено договір оренди №81/30 нежилового приміщення - 1,2 поверхів та підвалу загальною площею 1578,9 кв.м. по вул. Софіївська, 19 в м. Одесі.

Відповідно до договору оренди №01-01/11 нежитлового приміщення від 31.01.2011р. ФОП Прощенко Д.В. передав в оренду Одеському апеляційному адміністративному суду нежитлове приміщення №101 загальною площею 83,3 кв.м., розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Софіївська, 19.

Всі вказані правовстановлюючі документи є чинними, ніким не оспорені, не скасовані, не визнані недійсними.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2012р. по справі №2-а-412/10/1522 визнано протиправними дії виконавчого комітету Одеської міської ради щодо оформлення за Одеською міською радою свідоцтв про право власності на 178 об'єктів культурної спадщини спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області, зокрема, на будівлю, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Софіївська, 19; визнано протиправним та скасовано свідоцтва про право власності Одеської міської ради на вказані 178 об'єктів культурної спадщини, в тому числі і щодо адміністративної будівлі по вул. Софіївська, 19 в м. Одесі.

За висновками адміністративного суду, спірний об'єкт належить до спільної власності територіальних громад області.

22.06.2012р. військовий прокурор Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси звернувся до Одеської міської ради, виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання за державою Україна в особі Міністерства оборони України право державної власності на нерухоме майно - нежитлову будівлю №1, що знаходиться у військовому містечку №19 в м. Одеса, вул. Софіївська, 19 та перебуває в оперативному управлінні КЕВ м. Одеси; про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності від 26.03.2007р. серії САВ №349428 на вказану адміністративну будівлю, видане на ім'я територіальної громади м. Одеси в особі Одеської міської ради.

Рішенням господарського суду Одеської області від 17.08.2012 р. позов задоволено в повному обсязі.

Як стало відомо під час апеляційного розгляду даного рішення, позивачам не було відомо про наявність вищевказаних правовстановлюючих документів, які підтверджують перехід права власності на спірне майно до інших осіб, їх чинність на даний час.

За таких обставин, апеляційна інстанція вважає за необхідне скасувати рішення господарського суду і залишити позовні вимоги без розгляду для можливості повторного звернення до господарського суду із врахуванням встановлених обставин.

Керуючись ст. ст. 81, 99, 103-105 ГПК України,

суд постановив:

Апеляційну скаргу Одеської обласної ради задовольнити частково.

Рішення господарського суду Одеської області від 17.08.2012 року у справі №5017/1863/2012 - скасувати, позовні вимоги залишити без розгляду.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Повний текст складено та підписано 14.06.2013р.

Головуючий суддя Т.А. Величко

Судді: Л.І. Бойко

С.В. Таран