Постанова № 31826119, 13.06.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 червня 2013 р. Справа №820/4402/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Нуруллаєва І.С.,

при секретарі судового засідання - Русецькому І.В.,

за участю:

представника позивача - Гордус І.Ф.,

представника відповідача - Пацурковської О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Комунального підприємства "Харківводоканал" про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства "Харківводоканал", в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за період з грудня 2012 року по березень 2013 року в сумі 38021,96 грн. на р/р управління 256053012089 в ХОУ ВАТ ДОБУ, МФО 351823, код управління 22682017, код платежу 50021400.

Позовні вимоги позивач обґрунтовував наступним:

Колишнім працівникам Комунального підприємства "Харківводоканал", які мали право на призначення пенсії згідно ст.24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", була призначена пенсія згідно цього закону.

Згідно з Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №372 від 24 березня 2004р., різниця між сумою пенсії призначеною на підставі Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою на загальних підставах відшкодовується підприємством на якому працівник набув науковий стаж з урахуванням розподілу фінансування за рахунок державного бюджету та за рахунок господарських договорів.

Однак, всупереч ст.24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та зазначеному Порядку КП "Харківводоканал" не вносить до Пенсійного фонду України кошти на покриття сум наукових пенсій за період з грудня 2012 року по березень 2013 року.

Відповідно до Порядку №372 частка різниці в розмірі пенсії, що підлягає відшкодуванню КП "Харківводоканал" за грудень 2012 року складає 9380,24грн., за січень-березень 2013 року - 28641,72грн.

Внаслідок невиконання вимог законодавства у відповідача виникла заборгованість з відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників за вказаний період в сумі 38021,96грн., яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, зазначені у позовній заяві, та просив позов задовольнити.

Представник відповідача - КП "Харківводоканал" в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що у позовних вимогах та у розрахунках суми позову зазначені працівники-пенсіонери, які набули науковий стаж на КП "Виробничо-технологічне підприємство "Вода" та на Комунальному підприємстві "Спеціальне проектно-конструкторське бюро автоматизованих систем управління водопостачання", правонаступником якого є КП "ВТП "Вода" і до виходу на пенсію не були і не є працівниками КП "Харківводоканал": ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 Згідно рішення Харківської міської ради 4 сесії 6 скликання від 12.01.2011 р. КВ „ВТП „Вода" розпочало процес припинення господарської діяльності шляхом приєднання до Комунального підприємства каналізаційного господарства „Харківкомуночиствод", яке перейменовано на Комунальне підприємство „Харківводоканал". Вказане рішення не може вважатись і не є підставою для державної реєстрації факту правонаступництва КП „Харківводоканал". Також представник відповідача зазначив, що на даний час відсутній зареєстрований Статут КП „Харківводоканал", де б зазначалось, що воно є правонаступником КП „ВТП"Вода", а КП „ВТП „Вода" до цього часу не виключено з Єдиного державного реєстру і знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності згідно довідки Головного управління статистики у Харківській області та Довідки з ЄДР щодо КП „ВТП"Вода". У зв'язку з чим представник відповідача не погоджується зі стягненням з нього сум заборгованості по пенсіонерам, які працювали на підприємствах - КП ВТП "Вода" та КП "Спеціальне проектно-конструкторське бюро автоматизованих систем управління водопостачання", оскільки на даний момент відповідач не є їх правонаступником.

Оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, а завданням адміністративного судочинства України згідно з ч.1 ст.2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і неухильне дотримання судом вимог даної норми процесуального закону є обов'язковим в кожній адміністративній справі, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що Комунальне підприємство "Харківводоканал", ідентифікаційний код юридичної особи - 03361715, зареєстровано як юридична особа 18.05.1995 року (раніше мало назву КП КГ «Харківкомуночиствод», перейменовано згідно рішення 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23.12.2011 року №577/11) та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова.

Згідно п.13 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність".

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", держава встановлює для наукових працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Згідно з п.2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №372 від 24 березня 2004р. (далі - Порядок), за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Відповідно до п.5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що у разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.

Згідно з п.8 Порядку у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до вказаних вимог Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та Порядку, частка різниці в розмірі пенсій за період грудень 2012 року по березень 2013 року складає 38021,96грн., що підтверджується розрахунками, повідомленнями, листами УПФУ в Київському районі м.Харкова до відповідача, які було отримано відповідальними особами відповідача.

Але суд зауважує на наступне:

Судом встановлено, що у розрахунках суми позову зазначені працівники-пенсіонери, які набули науковий стаж на КП "Виробничо-технологічне підприємство "Вода" та на Комунальному підприємстві "Спеціальне проектно-конструкторське бюро автоматизованих систем управління водопостачання", правонаступником якого є КП "ВТП "Вода" і не є працівниками КП "Харківводоканал", а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10

Згідно Рішення Харківської міської ради 4 сесії 6 скликання від 12.01.2011р. № 132/11 розпочато процес припинення господарської діяльності КП "ВТП "Вода" шляхом його приєднання до Комунального підприємства каналізаційного господарства "Харківкомуночиствод", яке перейменовано у Комунальне підприємство "Харківводоканал" згідно Рішення Харківської міської ради 12 сесії 6 скликання від 23.12.2011р. № 577/11.

Суд зазначає, що до матеріалів справи позивачем не надано доказів закінчення припинення господарської діяльності та остаточної ліквідації КП «ВТП «Вода», на час розгляду справи КП «ВТП «Вода» не виключено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Отже відсутніми також є докази про правонаступництво відповідача відносно КП «ВТП «Вода».

Суд враховує, що відповідно до ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" приєднання юридичної особи вважається завершеним з моменту державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання та державної реєстрації відповідних змін до установчих документів.

У розрахунках про відшкодування наукових пенсій працівникам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 зазначено та не заперечується сторонами по справі, що останні працювали на підприємствах: КП "Виробничо-технологічне підприємство "Вода" та на КП "Спеціальне проектно-конструкторське бюро автоматизованих систем управління водопостачання".

Рішенням Харківської міської ради 4 сесії 6 скликання від 12.01.2011р. №132/11 затверджено, що КП ВТП "Вода"(код ЄДРПОУ 33206804) реорганізовується шляхом приєднання до КП КГ "Харківкомуночиствод" (код ЄДРПОУ 03361715).

Розпорядженням Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради №1880 від 17.10.2011 р. затверджено передавальний акт КП "ВТП "ВОДА" та згідно листа КП КГ "Харківкомуночиствод" від 09.11.2011р. №4084 - КП "Харківкомуночиствод" бере на себе заборгованість по передавальному акту по зобов'язанням КП "ВТП "ВОДА".

Згідно ч. 13 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" зміни до установчих документів юридичної особи, що не припиняється в результаті приєднання, підлягають державній реєстрації після державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті приєднання у порядку, встановленому статтею 29 цього Закону. Приєднання вважається завершеним з моменту державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання, та державної реєстрації відповідних змін до установчих документів.

Враховуючи те, що КП "ВТП "ВОДА" не виключено з Єдиного державного реєстру та зміни до Статуту відповідача по справі не вносились та не були зареєстровані відповідно до вимог діючого законодавства, позивачем не доведено обов'язок відповідача на час розгляду справи відшкодовувати витрати на виплату наукових пенсій пенсіонерам, які працювали у КП "ВТП "ВОДА" та КП "Спеціальне проектно-конструкторське бюро автоматизованих систем управління водопостачання".

З копій статутів підприємства КП «ВТП «Вода» та підприємства - відповідача судом встановлено, що КП "Харківводоканал" не є правонаступником КП «ВТП «Вода», що виключає стягнення з відповідача суми відшкодування витрат на виплату наукових пенсій зазначеним особам, право на призначення у яких виникло в зв'язку з їх працею у КП «ВТП «Вода» та КП «СПКБ АСУВ».

Представником позивача було надано суду письмові пояснення, відповідно до яких частка в розмірі пенсії, що підлягає відшкодуванню по пенсіонерам, які згідно довідок працювали на КП «СПКБ АСУВ», яке є правонаступником КП «ВТП «Вода», та частка різниці по пенсіонерам, які працювали на КП «ВТП «Вода» за період з грудня 2012 року по березень 2013 року, складає 36854,93грн. Частка різниці, що підлягає відшкодуванню по пенсіонеру ОСОБА_11, який працював на ДКП «Харківкомуночиствод», складає 1167,03грн.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд відмовляє у задоволенні частини позовних вимог щодо відшкодування відповідачем витрат на виплату наукових пенсій пенсіонерам, які працювали у КП "ВТП "ВОДА" та КП «СПКБ АСУВ», у сумі 36854,93грн.

Разом з тим суд зазначає, що матеріалами справи підтверджено та не заперечується сторонами факт роботи пенсіонера - гр.ОСОБА_11 на підприємстві КП КГ «Харківкомуночиствод».

Згідно довідці про суми пенсії, призначеної відповідно до ЗУ "Про наукову і науково-технічну діяльність", гр.ОСОБА_11 знаходиться на обліку в УПФУ Дзержинського району м. Харкова та отримував наукову пенсію у період січень-березень 2013 року. (а.с.45)

Відповідно до вищезазначених вимог Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та Порядку частка різниці в розмірі пенсій, що підлягає відшкодуванню КП "Харківводоканал" за січень-березень 2013 року по гр.ОСОБА_11 складає 1167,03грн. Вказана сума підтверджується розрахунком, повідомленнями, листами позивача на адресу КП "Харківводоканал", які знаходяться в матеріалах справи.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на загальних засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що заборгованість з відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) по пенсіонеру ОСОБА_11 за період січень-березень 2013 року відповідачем станом на день розгляду справи не відшкодована та складає 1167,03грн., що підтверджується матеріалами справи, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо стягнення вказаної суми заборгованості є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

За таких обставин, з урахуванням вищевикладеного, суд доходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог та стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по відшкодуванню різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників в сумі 1167,03грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 69-71, 86, 94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Комунального підприємства "Харківводоканал" про стягнення суми - задовольнити частково.

Стягнути з Комунального підприємства "Харківводоканал" (61013, м.Харків, вул. Шевченка, буд. №2, код ЄДРПОУ - 03361715, р/р №26004010085522) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова (61022, м. Харків, Держпром, 2 під., 3 пов., р/р 256053122089 в ХОУ ВАТ Державний ощадний банк України, МФО 351823, код 22682017) заборгованість по відшкодуванню різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників в сумі 1167,03грн. (одна тисяча сто шістдесят сім грн. 03 коп.) на р/р управління 256053012089 в ХОУ ВАТ ДОБУ, МФО 351823, код платежу 50021400.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі текст постанови виготовлено 14 червня 2013 року.

Суддя І.С. Нуруллаєв