Рішення № 31823828, 05.06.2013, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"05" червня 2013 р.Справа № 921/474/13-г/14

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Руденка О.В.

розглянув справу

за позовом Тернопільського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, вул. Білецька, 51, м. Тернопіль, 46000, в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль, 46000

до відповідача Збаразького міського комунального підприємства "Збараж", вул. Д. Галицького, 91, м. Збараж, Збаразький район, Тернопільська область, 47302

про cтягнення збитків в сумі 17755.90 грн.

за участю представників сторін:

прокурора: Васильківська О. А., посвідчення №015035 від 05.02.2013р.;

відповідача: Боднар Н. О., довіреність від 01.04.2013р.;

Суть справи:

Тернопільський міжрайонний прокурор з нагляду за додержання законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області звернувся в господарський суд Тернопільської області з позовом до Збаразького міського комунального підприємства "Збараж" про стягнення збитків в сумі 17755.90 грн.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги, прокурор посилаються на те, що господарюючий суб'єкт за наслідками своєї діяльності перевищив граничні допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, що скидалися ним в р. Гнізду, внаслідок чого завдав державі збитки, стягнення яких і є предметом розгляду у даній справі.

Відповідач 04.06.2013р. подав відзив на позов, що підтриманий в судовому засіданні повноважним представником, згідно якого, позовні вимоги визнає повністю та просить суд розстрочити заявлену до стягнення суму збитків терміном на три роки, у зв'язку із досить складним фінансовим становищем підприємства.

В судовому засіданні прокурору та повноважному представнику відповідача належні їм права та обов'язки, передбачені ст. 20, 22, 29, 81-1 ГПК України, роз'яснено.

За відсутності відповідного клопотання в порядку ст. 81-1 ГПК України, технічна фіксація судового процесу не здійснювалась.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача, господарським судом встановлено наступне:

Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України "Про прокуратуру", ст. 29 ГПК України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст. 20, 36-1 Закону України "Про прокуратуру" при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, природні ресурси, що знаходяться у межах території України, є об'єктами права власності Українського народу й повинні використовуватися відповідно до закону.

Статтею 66 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" (далі - Закон) визначено, що державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.

Державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, дотриманням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо біологічних об'єктів навколишнього природного середовища при створенні, дослідженні та практичному використанні генетично модифікованих організмів у відкритій системі, а також за додержанням норм екологічної безпеки відноситься до компетенції спеціально уповноважених органів державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів (ст. 20 Закону).

Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 наведеного нормативно-правового акта, підприємства, установи й організації, діяльність яких пов'язана з шкідливим впливом на навколишнє природне середовище, незалежно від часу введення їх у дію повинні бути обладнані спорудами, устаткуванням і пристроями для очищення викидів і скидів або їх знешкодження, зменшення впливу шкідливих факторів, а також приладами контролю за кількістю і складом забруднюючих речовин та за характеристиками шкідливих факторів.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 70 Водного кодексу України встановлено, що скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови наявності нормативів граничного допустимих концентрацій та встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.

Водокористувачі зобов'язані дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території ( п. 4 ч. 1 ст. 44 ВК України) .

Із наданих учасниками спору доказів слідує, що 13.02.2013р. Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області на підставі направлення №251 від 12.02.2013р. проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на Збаразькому МКП "Збараж".

За наслідками ревізії складено акт б/н від 13.02.2013р., у якому, поряд із іншим, зазначено, що комунальним підприємством не виконується рішення №4 від 12.01.2012р. щодо заборони скиду забруднюючих речовин у водні об'єкти. Скид заворотних вод проводиться з порушенням вимог встановлених дозволом на спецводокористування, а саме без очистки КАС в р. Гнізна, що є порушенням вимог п. ї ст. 68 Закону та п. 8 ст. 44, ч. 1 ст. 70 Водного кодексу України.

По факту зафіксованого порушення природоохоронного законодавства посадовою особою контролюючого органу було складено протоколи про адміністративне правопорушення №000421 та 000422 від 13.02.2013р. та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 13.02.2013р. №6, згідно якої начальника МКП "Збараж" Мартишенко О. В. притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП.

Окрім того, Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області 15.02.2013р. винесено припис №3-1/906, яким зобов'язано відповідача: проводити контроль за якістю води водних об'єктів у контрольних створах: водогосподарські споруди та технічні пристрої (КНС) утримувати у належному стані; інформацію про виникнення аварійних забруднень подавати в ДЕІ у Тернопільській області.

Згідно довідки відповідача №49 від 21.02.2013р., кількість стічних вод комунального підприємства за період з 09.02.2012р. по 13.02.2013р. становить 106247.13 м.куб.

У відповідності до "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів" затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009р. №389 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.08.2009р. №767/16783, контролюючим органом проведено розрахунок розмірів відшкодування збитків, нанесених державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів МКП "Збараж", який складає 17755.90 грн.

27 березня 2013 р. Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області пред'явлено Збаразькому МКП "Збараж" претензію №1-1/1594 з вимогою відшкодувати збитки завдані навколишньому природному середовищу, проте відповідачем вказана претензія залишена без відповіді та задоволення.

В силу приписів ст. 68 Закону відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи винні в тому числі, й у допущенні наднормативних, аварійних скидів забруднюючих речовин та інших шкідливих впливів на навколишнє природне середовище. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку і розмірах, встановлених законодавством України.

Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Згідно пп. 2, 10 ч. 3 ст. 110 Водного кодексу України, відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у забрудненні та засміченні вод, незаконному створенні систем скидання зворотних вод у водні об'єкти, міську каналізаційну мережу або зливну каналізацію та несанкціонованому скиданні зворотних вод.

Згідно із статтею 69 Закону, шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, з огляду на порушення відповідачем норм природоохоронного законодавства, а також визнання останнім позову, суд задовольняє позовні вимоги про стягнення збитків в сумі 17755.90 грн.

Разом з тим, в судовому засіданні 05.06.2013р. та згідно письмової заяви № 149 від 03.06.2013р. відповідач просить, враховуючи важкий фінансовий стан підприємства, розстрочити виконання рішення суду терміном на 3 роки.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 83 ГПК України передбачено, що господарський суд, приймаючи рішення, має право відстрочити або розстрочити його виконання.

Підставою для розстрочки виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Проте із представлених суду документів, а саме, лише фінансового звіту суб'єкта малого підприємництва за 2012р. та усних доводів представника відповідача не вбачається за можливе встановити обставини, що будуть ускладнювати виконання рішення чи робити його неможливим, а відтак суд не вбачає підстав для задоволення клопотання.

Відповідно до ст. 44, 49 ГПК України, судові витрати по справі відшкодовуються за рахунок відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. ст. 1, 2, 32-34, 44-49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Збаразького міського комунального підприємства "Збараж" (вул. Д. Галицького, 91, м. Збараж, Збаразький район, Тернопільська область, ідентифікаційний код 31973452) - 17755 (сімнадцять тисяч сімсот п'ятдесят п'ять) грн. 90 коп. збитків, з яких: 5326 (п'ять тисяч триста двадцять шість) грн. 77 коп. (30%) в дохід спеціального фонду Державного бюджету України; 8877 (вісім тисяч вісімсот сімдесят сім) грн. 95 коп. (50%) в дохід спеціального фонду місцевого бюджету Збаразької міської ради; 3551 (три тисячі п'ятсот п'ятдесят один) грн. 18 коп. (20%) в дохід спеціального фонду місцевого бюджету Тернопільської обласної ради на р/р 33117331700199, код бюджету 24062100, ідентифікаційний код одержувача 37753768 в ГУДКСУ у Тернопільській області, МФО 838012,

3. Стягнути з Збаразького міського комунального підприємства "Збараж" (вул. Д. Галицького, 91, м. Збараж, Збаразький район, Тернопільська область, ідентифікаційний код 31973452) в дохід Державного бюджету України - 1720 (одну тисячу сімсот двадцять) грн. 50 коп. судового збору на р/р 31217206783002, одержувач УДКСУ 22030001, код ЄДРПОУ одержувача 37977726, банк одержувача ГУДКСУ у Тернопільській області, код ЄДРПОУ суду 03500022, МФО 838012, код класифікації доходу 22030001.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, протягом десяти днів з дня підписання рішення через місцевий господарський суд.

Суддя О.В. Руденко

Повний текст рішення

складено 11.06.2013р.