Рішення № 31803028, 11.06.2013, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2013 р. Справа № 902/714/13

Провадження № 8/902/56/13

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Шаравській Н.Л.

за участю представників сторін:

від позивача: Слободянюк М.В. - голова ВОТВ АМК України;

від відповідача: не з"явився,

розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом:Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (ідент. код 20096568, 21100. м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 )

до:товариства з обмеженою відповідальністю "Видавництво "РІА" (ідент. код 34095069, 21032, м. Вінниця, вул. Ширшова, 3-А)

про стягнення штрафу та пені,-

ВСТАНОВИВ :

Вінницьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України 21.05.2012р. звернулось до господарського суду Вінницької області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Видавництво «РІА» про стягнення штрафу у розмірі 6800,00 грн. та пені у розмірі 6800,00 грн..

Позовні вимоги обгрунтовані наступним. За результатами розгляду справи № 04-26.20.9/28-12 адміністративною колегією Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення від 28.12.12р. №135-рш "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції". Зазначеним рішенням встановлено, що ТОВ "Видавництво "РІА" вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції , передбачені п.13 ст.50 ЗУ "Про захист економічної конкуренції". За вказане порушення на ТОВ "РІА" накладено штраф у розмірі 6800,00 грн.. Станом на 20.05.15р. у територіального відділення відсутня інформація щодо сплати штрафу, у зв'язку чим на підставі ст.56 ч.5 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" відповідачу нараховано пеню у розмірі 6800 грн.. Зазначені обставини й стали підставою звернення до суду.

Ухвалою суду від 22.05.2013р. порушено провадження у справі №902/714/13 та призначено до розгляду в засіданні на 11.06.2013р..

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав та за обставин, вказаних в позові.

Відповідач в судове засідання не з'явився, представника в судове засідання не направив, витребуваних судом документів та письмових пояснень не надав, про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно та у встановленому законом порядку, що стверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення вх.№ 5262 від 01.05.2013р. (а.с.18).

При розгляді справи встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

28.12.2012р. адміністративною колегією Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за результатами розгляду матеріалів справи №04-26.20.9/28-12 прийнято рішення №135-рш "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції", яким: 1. Визнано, що товариство з обмеженою відповідальністю "Видавництво РІА" (місцезнаходження: 21032, м. Вінниця, вул. Ширшова, 3а; ідентифікаційний код - 34095069) вчинило порушення, передбачене пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді неподання інформації на вимогу від 23.009.11 №02-29.3/2399 територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлений головою територіального відділення строк. 2. Визнано, що товариство з обмеженою відповідальністю "Видавництво "РІА" (місцезнаходження: 21032, м. Вінниця, вул. Ширшова, 3а; ідентифікаційний код - 34095069) вчинило порушення, передбачене пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді неподання інформації на вимогу від 28.10.11 №06-29.3/2793 територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлений головою територіального відділення строк. 3. За порушення, вказане в пункті 1 рішення, накладено на товариство з обмеженою відповідальністю "РІА" штраф у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) грн. 4. За порушення, вказане в пункті 2 рішення, накладено на товариство з обмеженою відповідальністю "Видавництво "РІА" штраф у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) грн.. Також у рішенні зазначено про те, що: штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу; рішення може бути оскаржене до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання його копії; відповідно до частини восьмої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати територіальному відділенню документи, що підтверджують сплату штрафу (завірена копія квитанції або платіжного доручення з відповідними відмітками банка) Крім того, в рішенні зазначено про те, що згідно частини п"ятої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції в разі, якщо відповідач на вимогу органів Антимонопольного комітету України, голови його територіального відділення не надав розмір доходу (виручки), за порушення, передбачене пунктом 13 статті 50 цього Закону, накладається штраф у розмірі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян"(а.с.6-7).

20.07.2012р. Вінницьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України направило ТОВ "Видавництво РІА" вимогу №04-29.3/2159 від 20.07.12р. про надання у семиденний строк після дня отримання вимоги, окрім іншого, інформацію про: розмір доходу (виручки) товариства від реалізації товарів, робіт, послуг за 2011 рік (в цілому від всіх видів діяльності); фінансове становище Товариства (розмір прибутку (збитку), дебіторської і кредиторської заборгованості) за 2011 рік (в цілому від всіх видів діяльності) та станом на дату подання інформації (в тому випадку, якщо такий облік здійснюється). Дана вимога отримана відповідачем 24.07.2012р., що стверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення № 2068144 8 (а.с.20-21).

Листом № 04-26.20/3705 від 28.12.2012р. рішення №135-рш від 28.12.2012р. для виконання направлено відповідачу, який отримано останнім 09.01.2013р., що стверджується відміткою в повідомленні про вручення рекомендованого поштового відправлення № 4499527 3 (а.с.8-9).

Листом №04-29.3/1075 від 16.04.13р. Вінницьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України направило ТОВ "Видавництво "РІА" лист з проханням у п"ятиденний термін повідомити територіальне відділення про сплату штрафу та пені за прострочення сплати штрафу та направити засвідчені копії документів, що підтверджують сплату штрафу та пені. Даний лист отримано відповідачем 29.04.2013р., що стверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення №2041577 6 (а.с.13-14).

Згідно листа Вінницької дирекції Українського державного підприємства поштового зв"язку "Укрпошта" №10-12-904 від 24.04.2013р. вбачається, що рекомендований лист з повідомленням №2101644995273 від 29.12.2012р. з Вінниця-16 призначенням вул. Ширшова 3а, м. Вінниця-9 на ім"я ТОВ "Видавництво "РІА" вручений 09.01.2013р. уповноваженій особі ТОВ "Видавництво "РІА" бухгалтеру Гирич Т.О. (а.с.10).

Згідно витягу з ЄДРПОУ головного управління статистики у Вінницькій області від 02.04.2013р. №12-04/335 керівником Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України є Слободянюк Микола Володимирович (а.с.17).

Законом України "Про Антимонопольний комітет України" передбачено наступне: голова територіального відділення Антимонопольного комітету України має такі повноваження, окрім іншого, представляти територіальне відділення Антимонопольного комітету України без спеціальної довіреності в суді (ч.1 п.17 ст.17); розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов'язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом (ст.22ч.1); з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб'єктів господарювання Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про зобов'язання виконати рішення органів Антимонопольного комітету України,стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені (ст.25).

Законом України "Про захист економічної конкуренції" передбачено наступне: строк давності притягнення до відповідальності за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачені пунктами 13 - 16 статті 50 цього Закону, становить три роки з дня вчинення порушення, а в разі триваючого порушення - з дня закінчення вчинення порушення (ч.1 ст.42); за результатами розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, в тому числі про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу (ст.48); порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції є, окрім іншого, неподання інформації Антимонопольному комітету України, його територіальному відділенню у встановлені органами Антимонопольного комітету України, головою його територіального відділення чи нормативно-правовими актами строки (ч.1 п.13 ст. 50) ; органи Антимонопольного комітету України накладають штрафи на об'єднання, суб'єктів господарювання: юридичних осіб; фізичних осіб; групу суб'єктів господарювання - юридичних та/або фізичних осіб, що відповідно до статті 1 цього Закону визнається суб'єктом господарювання, у випадках, передбачених частиною четвертою цієї статті (ч.1 ст. 52); за порушення, передбачені: пунктами 9, 13 - 18 статті 50 цього Закону, накладаються штрафи у розмірі до одного відсотка доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф ( абзац четвертий ч.2 ст.52); штраф, передбачений абзацом четвертим частини другої цієї статті, - у розмірі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч.5 ст.52); рішення надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб (ч.1 ст.56); рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання (ч.2ст.56); особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу (ч.3ст.56); за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України (ч. 5 ст. 56); у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку (ч.7 ст.56); протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу(ч.8ст.56); заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено(ст.60ч.1).

Постановою пленуму Вищого господарського суду від 26.12.2011, № 15 "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства" передбачено наступне: для того, щоб дійти висновку про обов'язковість виконання рішення названого Комітету чи його територіального відділення, господарському суду потрібно досліджувати це рішення на предмет його відповідності вимогам законодавства, якщо така відповідність заперечується іншою стороною у справі. Однак господарським судом не можуть братися до уваги доводи особи, стосовно якої прийнято рішення (заявника, відповідача, третьої особи в розумінні статті 39 Закону України "Про захист економічної конкуренції"), з приводу незаконності та/або необґрунтованості цього рішення, якщо такі доводи заявлено після закінчення строків, встановлених частиною першою статті 60 названого Закону, оскільки дана особа не скористалася своїм правом на оскарження відповідного акта державного органу, а перебіг зазначеного строку виключає можливість перевірки законності та обґрунтованості рішення органу Антимонопольного комітету України (п.21); нарахування та стягнення пені, передбаченої частиною п'ятою статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", має обов'язковий характер, не потребує прийняття будь-якого рішення органу державної влади про її застосування і в зв'язку з цим не підпадає під ознаки адміністративно-господарських санкцій в розумінні статей 238, 239, 249 ГК України, які застосовуються саме на підставі рішення уповноваженого на це органу. Тому під час таких нарахування та стягнення не застосовуються строки, про які йдеться у статті 250 названого Кодексу (п.22).

Заслухавши пояснення представника позивача, оглянувши матеріали справи, суд дійшов до переконання в тому, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено наступне. Адміністративною колегією Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за результатами розгляду справи №04-26.20.9/28-12 на підставі досліджень дій ТОВ "Видавництво "РІА" на предмет наявності в них ознак порушень, передбачених п.13 ст. 50 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" прийняте 28.12.2012р. рішення №135-рш. Вказаним рішенням :1. Визнано, що товариство з обмеженою відповідальністю "Видавництво РІА" (місцезнаходження: 21032, м. Вінниця, вул. Ширшова, 3а; ідентифікаційний код - 34095069) вчинило порушення, передбачене пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді неподання інформації на вимогу від 23.09.11 №02-29.3/2399 територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлений головою територіального відділення строк. 2. Визнано, що товариство з обмеженою відповідальністю "Видавництво "РІА" (місцезнаходження: 21032, м. Вінниця, вул. Ширшова, 3а; ідентифікаційний код - 34095069) вчинило порушення, передбачене пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді неподання інформації на вимогу від 28.10.11 №06-29.3/2793 територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлений головою територіального відділення строк. 3. За порушення, вказане в пункті 1 рішення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю "РІА" штраф у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) грн. 4. За порушення, вказане в пункті 2 рішення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю "Видавництво "РІА" штраф у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) грн.. Рішення отримано відповідачем 09.01.2013р.. Штраф відповідачем протягом двох місяців з дня отримання рішення не сплачений, про що зазначено в позовній заяві та письмових поясненнях позивача та не спростовано відповідачем, а тому позов в частині стягнення суми штрафу підлягає задоволенню. Відповідач не надав заперечень щодо правомірності рішення від 28.12.2012р., а також не надав доказів його оскарження в судовому порядку у встановлені законом строки, а тому з врахуванням наведеного та з огляду на зміст п.21 постанови пленуму Вищого господарського суду від 26.12.2011, № 15 "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства" судом не досліджувалося рішення на предмет його відповідності вимогам законодавства.

Оскільки відповідач штраф не сплатив, то відповідно до вимог ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу, розмір якої відповідно до наданого позивачем розрахунку становить 6800грн. Отже позовна вимога в частині стягнення з відповідача пені в розмірі 6800грн., який не перевищує суму штрафу підлягає задоволенню.

Позивач звернувся за захистом порушено права у строки передбачені ст. 42 Закону України "Про захист економічної конкуренції" .

Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до положень ст.49ч.3 ГПК України судовий збір, від сплати якого позивач звільнений, підлягає стягненню з відповідача в доход Державного бюджету України.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 4-2 - 4-5, 33-34, 43, 49, 82, 84, 85, 115 ГПК

України,-

ВИРІШИВ :

1.Позов задовольнити.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Видавництво "РІА" (ідент. код 34095069, 21032, м. Вінниця, вул. Ширшова, 3-А) до Державного бюджету України (стягувач Вінницьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України ідент. код 20096568, 21100. м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 ) на рахунок Управління Державної казначейської служби України у м. Вінниці (код 38054707 р/р 31111106700002 в банку ГУДКУ у Вінницькій області МФО 802015, згідно з кодом бюджетної класифікації за доходами 21081100, символ звітності 106, штраф у розмірі 6800,00 (шість тисяч вісімсот грн.) грн. та пеню у розмірі 6800,00 (шість тисяч вісімсот грн.).

3.Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Видавництво "РІА" (ідент. код 34095069, 21032, м. Вінниця, вул. Ширшова, 3-А) в доход Державного бюджету України судовий збір в сумі 1720,50 грн..

4. Видати накази після набрання рішенням суду законної сили.

Повне рішення складено 13 червня 2013 р.

Суддя Грабик В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2 - ТОВ "Видавництво "РІА" (ідент. код 34095069, 21032, м. Вінниця, вул. Ширшова, 3-А).