Рішення № 31796613, 05.06.2013, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" червня 2013 р.Справа № 916/868/13

Господарський суд Одеської області

У складі судді - Желєзної С.П.

Секретаря судових засідань - Воробйова А.В.

За участю представників сторін:

Від позивача: Мельниченко Н.О. за довіреністю від 15.10.2012р. № 01/11-816/1

Від відповідача: не з'явився.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом комунального підприємства „Теплопостачання міста Одеси" до товариства з обмеженою відповідальністю „Компанія „Еліткомсервіс" про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство „Теплопостачання міста Одеси" (далі по тексту - КП „Теплопостачання міста Одеси") звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю „Компанія „Еліткомсервіс" (далі по тексту - ТОВ „Компанія „Еліткомсервіс") про зобов'язання здійснити демонтаж металево-бетонної огорожі території житлового будинку 13/1 в пров. Генерала Вишневського та надати доступ до мереж постання гарячої води для проведення ремонту. Позовні вимоги обґрунтовані фактом встановлення відповідачем вищезазначеної огорожі в зоні охорони теплових мереж, в результаті чого позивач як виробник теплової енергії на території м. Одеси позбавлений можливості здійснити ремонт теплових мереж, що знаходиться на його балансі.

Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце проведення кожного із судових засідань по даній справі, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення поштових відправлень суду під розписку, однак жодного разу його повноважний представник не з'явився в засідання суду та не повідомив суд про поважні причини неявки. Оскільки ТОВ „Компанія „Еліткомсервіс" не було подано суду відзиву на позов, справа розглядається за наявними в ній матеріалами згідно зі ст. 75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи та пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, на підставі рішення Одеської міської ради від 27.06.2006р. № 101-V було проведено реорганізацію комунального підприємства „Одестеплокомуненерго" та комунального підприємства „Одесатеплоенерго" шляхом їх злиття та створення на їх базі КП „Теплопостачання міста Одеси", яке було зареєстроване виконавчим комітетом Одеської міської ради 20.10.2006р., що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серії А00 № 270755.

Відповідно до п. 2.1 нової редакції статуту КП „Теплопостачання міста Одеси", затвердженого рішенням Одеської міської ради № 1535-VI від 22.11.2011р. та зареєстрованого державним реєстратором 16.12.2011р., основною метою діяльності підприємства є здійснення виробничо-технічної діяльності, спрямованої на надійне та безперебійне забезпечення споживачів тепловою та електричною енергією, одержання прибутку для здійснення діяльності Підприємства та задоволення на його основі соціально-економічних інтересів трудового колективу Підприємства.

Згідно з ліцензією серії АД № 041801, виданою 07.09.2012р. Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, КП „Теплопостачання міста Одеси" надано право здійснювати господарську діяльність із постачання теплової енергії протягом періоду дії ліцензії з 31.08.2012р. по 30.08.2017р.

У преамбулі Закону України „Про теплопостачання" від 02 червня 2005 року N 2633-IV (з наступними змінами та доповненнями; далі по тексту - Закон України „Про теплопостачання") зазначено, що Цей Закон визначає основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов'язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про теплопостачання" теплопостачальною організацією є суб'єкт господарської діяльності з постачання споживачам теплової енергії. Постачанням теплової енергії (теплопостачанням) є господарська діяльність, пов'язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору.

Згідно зі ст. 23 Закону України „Про теплопостачання" господарська діяльність з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії підлягає ліцензуванню в порядку, встановленому законом.

Приймаючи до уваги, що позивач є теплопостачальною організацією, яка здійснює постачання теплової енергії на території міста Одеси, згідно зі ст. 25 Закону України „Про теплопостачання" на КП „Теплопостачання міста Одеси" покладається обов'язок забезпечувати надійне постачання обсягів теплової енергії відповідно до умов договору та стандартів. З метою здійснення власної господарської діяльності та безперебійного забезпечення споживачів тепловою енергією, КП „Теплопостачання міста Одеси" має утримувати належні йому теплові мережі у належному, робочому стані, своєчасно проводити його поточний ремонт тощо.

За поясненнями представника позивача, протягом жовтня 2012 року КП „Теплопостачання міста Одеси" здійснювало ремонтні роботи мереж постачання гарячої води до будинку № 74 по вул. Гайдара, в процесі проведення яких виникла необхідність заміни частини теплотраси вздовж будинку № 13/1 по пров. Генерала Вишневського в м. Одесі. Згідно довідки КП „Теплопостання міста Одеси" від 25.03.2013р. № 02/01-01-179, вказані теплові мережі знаходяться на балансі та обслуговуються КП „Теплопостачання міста Одеси" (ЕРР-№3).

Проте, в процесі здійснення цих робіт працівники КП „Теплопостачання міста Одеси" не мали вільного доступу до теплових мереж, які проходять здовж будинку № 13/1 по пров. Генерала Вишневського, оскільки безпосередньо над теплотрасою було встановлено металево-бетонну огорожу даного будинку. За твердженнями КП „Теплопостачання міста Одеси", вказана огорожа була встановлена ТОВ „Компанія „Еліткомсервіс" та разом із будинком № 13/1 по пров. Генерала Вишневського перебуває на балансі останнього.

Як свідчить лист ТОВ „Компанія „Еліткомсервіс" від 20.11.2012р. за вих. № 241, надісланий у відповідь на вимогу КП „Теплопостачання міста Одеси" про надання доступу до теплових мереж, відповідач наголосив на наявності у нього наміру надати необхідні документи на встановлення огорожі на території житлового будинку № 13/1, розташованого у м. Одесі по вул. Генерала Вишневського. Також, відповідач зазначив, що ним будуть розглянуті пропозиції позивача з питання можливості проведення ремонтних робіт теплотраси на території в межах житлового будинку, який знаходиться на балансі товариства, за умови надання КП „Теплопостачання міста Одеси" необхідних дозвільних документів.

24.01.2013р. у приміщенні Малиновської районної державної адміністрації м. Одеси відбулась робоча нарада з питання проведення ремонтних робіт на інженерних мережах гарячого водопостачання КП „Теплопостачання міста Одеси", в які приймали участь заступник голови Малиновської районної адміністрації м. Одеси, начальник відділу ЖКГ цього органу місцевого самоврядування, представники КП „Теплопостачання міста Одеси", представники КП „ЖКС „Черьомушки", а також представник ТОВ „Компанія „Еліткомсервіс". За результатами проведення наради були прийняти рішення, оформлені протоколом від 24.01.2013р.: про зобов'язання ТОВ „Компанія „Еліткомсервіс" в строк до 01.02.2013р. вжити заходів щодо знесення забору та дорожніх плит за адресою: м. Одеса, вул. Генерала Вишневського, 13/1, для виконання ремонтних робіт з відновлення подачі гарячого водопостачання в житлові будинки, розташовані по вул. Іцхака Рабіна, 47, 51, 53, 55, 57, 59; про виконання ремонтних робіт із заміни аварійної ділянки та відновлення подачі гарячого водопостачання за вищезазначеними адресами після виконання демонтажу ділянки забору та дорожніх плит з боку ТОВ „Компанія „Еліткомсервіс". Представником останнього було висловлено незгоду із прийнятим рішенням, оскільки ТОВ „Компанія „Еліткомсервіс" не вбачало правових підстав для здійснення ним демонтажних робіт за власний рахунок через відсутність у нього необхідних для цього коштів.

Відповідно до акту від 13.02.2013р., складеного заступником голови Малиновської районної адміністрації м. Одеси, представниками КП „Теплопостачання міста Одеси" та начальником КП „ЖКС „Черьомушки", за результатами обстеження аварійної ділянки інженерних мереж гарячого водопостачання за адресою: м. Одеса, вул. Генерала Вишневського, 13/1, було встановлено факт розташування забору у вигляді капітальної конструкції, яка складається із бетонних будівельних блоків із встановленням на верхній частині металевої огорожі, безпосередньо на теплотрасі, що свідчило про невиконання ТОВ „Компанія „Еліткомсервіс" рішення робочої наради, оформленого протоколом від 24.01.2013р.

Позивач наголошує, що дії відповідача щодо відмови від надання КП „Теплопостачання міста Одеси" доступу до вищезазначених теплових мереж для проведення їх ремонту призвели до вимушеного припинення постачання гарячої води мешканцям 6 житлових будинків по вул. Іцхака Рабіна №№ 47, 51, 53, 54, 55, 59 та загальноосвітньої середньої школи № 60 по вул. Іцхака Рабіна, 45.

З огляду на викладені обставини, які свідчать про відмову ТОВ „Компанія „Еліткомсервіс" в добровільному порядку здійснити демонтаж металево-бетонної огорожі території житлового будинку 13/1 в пров. Генерала Вишневського та надати доступ до мереж постання гарячої води для проведення ремонту, позивач був змушений звернутись до суду із даними позовними вимогами.

Згідно вимог ст.ст. 32, 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. При цьому, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. В свою чергу, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Проаналізувавши наведені позивачем доводи та наявні у матеріалах справи докази, господарський суд зазначає, що зміст листа ТОВ „Компанія „Еліткомсервіс" від 20.11.2012р. за вих. № 241, факт проведення у приміщенні Малиновської районної державної адміністрації м. Одеси робочої наради з питань демонтажу спірної огорожі за участю представника відповідача, а також факт відсутності заперечень ТОВ „Компанія „Еліткомсервіс" щодо належності йому металево-бетонної огорожі території житлового будинку 13/1 в пров. Генерала Вишневського, дозволяє дійти висновку, що вказана огорожа належить відповідачу та перебуває на його утриманні. В порушення ст.ст. 32, 33 ГПК України вказаний висновок суду відповідачем спростований не був.

Також, із змісту вищезазначених протоколу робочої наради з питання проведення ремонтних робіт на інженерних мережах гарячого водопостачання КП „Теплопостачання міста Одеси" від 24.01.2013р., а також акту обстеження аварійної ділянки інженерних мереж гарячого водопостачання за адресою: м. Одеса, вул. Генерала Вишневського, 13/1, від 13.02.2013р. вбачається, що спірна огорожа знаходиться в охоронній зоні теплових мереж, які перебувають на балансі позивача згідно з довідкою останнього.

З огляду на викладене, господарський суд дійшов висновку, що належна відповідачу металево-бетонна огорожа території житлового будинку 13/1 в пров. Генерала Вишневського розташована в охоронній зоні теплових мереж, які перебувають на балансі КП „Теплопостачання міста Одеси". Приймаючи до уваги даний висновок, господарський суд вважає за необхідне звернутись до наступних положень чинного законодавства.

У відповідності до ст. 1 Закону України „Про теплопостачання" об'єкти у сфері теплопостачання є теплогенеруючі станції чи установки, теплові електростанції, теплоелектроцентралі, котельні, когенераційні установки, теплові мережі, які призначені для виробництва і транспортування теплової енергії, а також об'єкти та споруди, основне і допоміжне обладнання, що використовуються для забезпечення безпечної та надійної експлуатації теплових мереж. Місцевою (розподільчою) тепловою мережею є сукупність енергетичних установок, обладнання і трубопроводів, яка забезпечує транспортування теплоносія від джерела теплової енергії, центрального теплового пункту або магістральної теплової мережі до теплового вводу споживача. Охоронною зоною теплових мереж є землі вздовж теплових мереж для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодженню, а також для зменшення їх негативного впливу на людей, суміжні землі, природні об'єкти та довкілля.

Відповідно до ст. 2 Закону України „Про теплопостачання" цей Закон регулює відносини, що виникають у зв'язку з виробництвом, транспортуванням, постачанням і використанням теплової енергії, державним наглядом (контролем) у сфері теплопостачання, експлуатацією теплоенергетичного обладнання та виконанням робіт на об'єктах у сфері теплопостачання суб'єктами господарської діяльності незалежно від форми власності

Згідно зі ст. 5 Закону України „Про теплопостачання" регулювання відносин у сфері теплопостачання має особливості, визначені цим Законом. Ці особливості викликані такими об'єктивними умовами функціонування систем теплопостачання, зокрема централізованим теплопостачанням споживачів від теплоелектроцентралей і котелень, які входять до об'єднаної енергетичної системи України.

В силу положень ст. 27 Закону України „Про теплопостачання" усі види господарської діяльності в охоронних зонах можуть провадитися тільки за погодженням з власником об'єкта теплопостачання або уповноваженим ним органом.

Положеннями ст. 25 Закону України „Про теплопостачання" передбачено, що теплогенеруюча, теплотранспортна та теплопостачальна організації має право зокрема вимагати від суб'єктів господарської діяльності винесення споруд та інших об'єктів, зведених з порушенням вимог законодавства, за межі охоронних зон теплових мереж.

Проаналізувавши наведені положення чинного законодавства, господарський суд зазначає, що будь-які роботи, в тому числі розміщення окремих об'єктів, в зоні охорони теплових мереж, зокрема безпосередньо над тепловими мережами, які є об'єктами теплопостачання, можуть проводитись виключно за погодженнями власника цих мереж (його уповноваженої особи). Оскільки з метою забезпечення належного функціонування технологічного процесу подачі теплової енергії споживачам теплопостачальна організація в будь-який момент необхідна мати безперешкодний доступ до належних їй теплових мереж, останній надано право вимагати примусового винесення будь-яких об'єктів, розташованих в охоронної зони теплових мереж, за межі даної зони.

Викладене обумовлюється специфікою законодавчого регулювання правовідносин із теплопостачання і правового режиму об'єктів, задіяних у даному технологічному процесі. Саме тому, виходячи із аналізу положень ст.ст. 2, 5 Закону України „Про теплопостачання", названий Закон містить спеціальні норми, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Як вбачається із матеріалів справи, КП „Теплопостачання міста Одеси" не було надано відповідачу згоди на розміщення металево-бетонної огорожі території житлового будинку 13/1 в пров. Генерала Вишневського, в межах охоронної зони належних позивачу теплових мереж, у зв'язку з чим, суд дійшов висновку, що вказана огорожа є такою, що встановлена всупереч вищенаведеним положенням Закону України „Про теплопостачання".

Таким чином, враховуючи надане ст. 25 Закону України „Про теплопостачання" позивачу як теплопостачальній організації право вимагати винесення споруд та інших об'єктів, зведених з порушенням вимог законодавства, за межі охоронних зон теплових мереж, а також приймаючи до уваги факт встановлення спірної огорожі в межах охоронної зони теплових мереж КП „Теплопостачання міста Одесии" без отримання на це згоди останнього, господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для покладення на ТОВ „Компанія „Еліткомсервіс" обов'язку демонтувати металево-бетонну огорожу території житлового будинку № 13/1 в пров. Генерала Вишневського та надати позивачу доступ до мереж постання гарячої води для проведення ремонту. Викладений висновок суду свідчить про обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Підсумовуючи всі вищевикладені обставини, відповідно до ст.ст. 1, 2, 5, 23, 25, 27 Закону України „Про теплопостачання" від 02 червня 2005 року N 2633-IV (з наступними змінами та доповненнями) позов КП „Теплопостачання міста Одеси" підлягає задоволенню у повному обсязі шляхом зобов'язання ТОВ „Компанія „Еліткомсервіс" здійснити демонтаж металево-бетонної огорожі території житлового будинку 13/1 в пров. Генерала Вишневського та надати позивачу доступ до мереж постання гарячої води для проведення ремонту.

Судові витрати зі сплати судового збору господарським судом відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 5, 23, 25, 27 Закону України „Про теплопостачання" від 02 червня 2005 року N 2633-IV (з наступними змінами та доповненнями), ст. ст. 32, 33, 35, 43, 44, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю „Компанія „Еліткомсервіс" /68000, м. Іллічівськ, вул. К. Маркса, 2-Б, код ЄДРПОУ 33647853/ демонтувати металево-бетонну огорожу території житлового будинку 13/1 в пров. Генерала Вишневського та надати комунальному підприємству „Теплопостачання міста Одеси" /65029, м. Одеса, вул. Балківська, 1-Б, код ЄДРПОУ 34674102/ доступ до мереж постання гарячої води для проведення ремонту.

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю „Компанія „Еліткомсервіс" /68000, м. Іллічівськ, вул. К. Маркса, 2-Б, код ЄДРПОУ 33647853/ на користь комунального підприємства „Теплопостачання міста Одеси" /65029, м. Одеса, вул. Балківська, 1-Б, код ЄДРПОУ 34674102/ судовий збір в сумі 1 147 грн. 00 коп. /одна тисяча сто сорок сім грн. 00 коп./. Наказ видати.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 85 ГПК України.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. ст. 91, 93 ГПК України сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили. Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів, а на ухвалу місцевого господарського суду - протягом п'яти днів з дня їх оголошення місцевим господарським судом. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Повний текст рішення підписано 10.06.2013р.

Суддя С.П. Желєзна