Ухвала суду № 31780143, 20.03.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" березня 2013 р.

справа № 2а-6261/09/0870

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Юхименка О.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря: Рязанова А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу

Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі Державної податкової служби

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2012 року у справі №2а-6261/09/0870

за позовом

Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі Державної податкової служби

до

за участі

про

Публічного акціонерного товариства «Запорізький оліяжиркомбінат»

Прокуратури Запорізької області

прийняття рішення про сплату податкових зобов’язань,-

ВСТАНОВИВ:

Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі Державної податкової служби (далі по тексту - позивач) звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Запорізький оліяжиркомбінат» (далі по тексту – відповідач), в якому просила прийняти рішення про сплату податкових зобов'язань у сумі 27796362 грн. 00 коп.

Позивач, посилаючись на доводи, викладені у позовній заяві, зазначив, що фактичні обставини свідчать, що обсяги реалізованої ЗАТ «ЗОЖК» нерафінованої та рафінованої олії у січні - вересні 2007 року покупцям значно відрізняються по періодах та не можуть бути визнані співставними. У періоді січні-вересні 2007 року ЗАТ «ЗОЖК» здійснювалась реалізація соняшникової олії за цінами на 29,4-126,6 відсотків нижчими за середні розрахункові оптові ціни на аналогічну продукцію, які діяли у м.Запоріжжі та Запорізькій області у відповідних періодах. Позивач вказує, що в порушення вимог Закону України «Про податок на додану вартість», ЗАТ «ЗОЖК» занижено базу оподаткування з поставки товарів внаслідок реалізації олії соняшникової за цінами, нижчими за звичайні, більше ніж на 20 відсотків на загальну суму 69 490 906 грн. 00 коп.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2012 року у справі №2а-6261/09/0870 у задоволенні позову Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі Державної податкової служби відмовлено у повному обсязі. (суддя – Прасова О.О.) (т.11, а.с.241-244)

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що позивачем не надано до суду Акт перевірки визначення сум податкового зобов'язання за непрямими методами, затверджений особою, яка прийняла рішення про застосування непрямих методів. Також, позивачем не надано до суду доказів надіслання платнику податків у встановленому порядку податкового повідомлення, в якому б було зазначено нарахована за непрямими методами органом державної податкової служби сума податкового зобов'язання, належна до сплати, опис методів, які при цьому були застосовані, а також сума штрафних санкцій (за їх наявності).

Позивач – Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі Державної податкової служби, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції у даній адміністративній справі, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2012 року у справі №2а-6261/09/0870 та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. (т.11, а.с.248-252)

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає, що у періоді січні - вересні 2007р. ЗАТ «ЗОЖК» здійснювалась реалізація соняшникової олії за цінами на 29,4-126,6 відсотків нижчими за середні розрахункові оптові ціни на аналогічну продукцію, які діяли у м. Запоріжжі та Запорізькій області у відповідних періодах. Відповідач обізнано та системно укладав договори для реалізації продукції за цінами, що є значно нижче за звичайні з метою мінімізації об'єкту оподаткування.

18.03.2013р. відповідач по справі на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за вх..№22279\13 надіслав заперечення на апеляційну скаргу.

Представник позивача, посилаючись на доводи, викладені в апеляційній скарзі та на свої пояснення, надані в судовому засіданні, повністю підтримав вимоги своєї апеляційної скарги.

Представник відповідача просив суд в задоволенні апеляційної скарги відмовити за її необґрунтованості та безпідставності, а рішення суду першої інстанції як вмотивоване та законне – залишити без змін.

Прокурор вважав, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Заслухавши пояснення представників сторін по справі, враховуючи думку прокурора, проаналізувавши вимоги та підстави апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи в їх сукупності, об»єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду вважає, що відсутні підстави для скасування судового рішення, а апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами по справі врегульовано Податковим кодексом України; Законом України «про податок на додану вартість»; Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств»; Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Як вбачається з матеріалів справи, згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, ЗАТ «Запорізький оліяжиркомбінат» зареєстровано виконавчим комітетом Запорізької міської ради 19.05.1994р. і взятий на податковий облік Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Запоріжжі.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що фахівцями контролюючого органу, позивачем по даній адміністративній справі, в період з 18.02.2008р. по 31.03.2008р. проведено виїзну планову перевірку ЗАТ «Запорізький оліяжиркомбінат» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007 по 31.12.2007р., за результатами котрої уло складено Акт перевірки №177/08-04/00373847 від 07.04.2008.

З наданої суду ксерокопії вказаного акту вбачається, що перевіркою було встановлено порушення ПАТ «Запорізький оліяжиркомбінат» п.4.1 ст.4, пп.6.1.1 п.6.1 ст.6, пп.7.3.1 п.7.3 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» - у січні-вересні 2007 року внаслідок реалізації товарів за цінами, нижчими за звичайні, занижено податок на додану вартість у 2007 році на суму 13898181 грн. 00 коп., у тому числі: січень 2007 року - 365017 грн. 00 коп., лютий 2007 року - 1027999 грн. 00 коп., березень 2007 року - 990199 грн., квітень 2007 року - 1394001 грн. 00 коп., травень 2007 року - 1627391 грн. 00 коп., червень 2007 року 970931 грн. 00 коп., липень 2007 року - 4391035 грн. 00 коп., серпень 2007 року - 1377397 грн. 00 коп., вересень 2007 року -1754211 грн. 00 коп.

18 квітня 2008р. на підставі вказаного акту-перевірки, позивачем по справі було прийнято рішення про нарахування ПАТ «Запорізький оліяжиркомбінат» податкових зобов»язань з використанням непрямого методу (з метою визначення звичайної ціни) при відсутності підтвердження розрахунків, наведених у декларації, наявним документам обліку.

Приймаючи рішення по суті заявлених апеляційних вимог, колегія суддів, керуючись вимогами ст.72 КАС України, бере до уваги той факт, що Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2010 у справі №2а-45/10/0870, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2011р, визнано нечинним та скасовано Рішення СДПІ по роботі з ВПП у м.Запоріжжі про нарахування податкових зобов'язань з використанням непрямого методу (з метою визначення звичайної ціни) при відсутності підтвердження розрахунків, наведених у декларації, наявним документам обліку від 18.04.2008р.

Вказаними судовими рішеннями по адміністративній справі №2а-45/10/0870 встановлено, що нарахування СДПІ по роботі з ВПП у м.Запоріжжі податкових зобов'язань з використанням непрямого методу ПАТ «Запорізький оліяжиркомбінат» здійснено необгрунтовано.

Крім того, з зазначених судових рішень по адміністративній справі №2а-45/10/0870, СДПІ по роботі з ВПП у м.Запоріжжі при визначенні сум податкових зобов'язань за непрямими методами ПАТ «Запорізький оліяжиркомбінат», керувалось «Методичними рекомендаціями визначення сум податкових зобов'язань за непрямими методами».

Як вбачається з матеріалів справи, Позивачем по даній адміністративній справі, не надано Акту перевірки визначення сум податкового зобов'язання за непрямими методами, який би був затверджений особою, яка прийняла рішення про застосування непрямих методів.

Також, матеріали даної адміністративної справи не містять доказів надіслання платнику податків, в даному конкретному випадку – ПАТ «Запорізький оліяжиркомбінат», у встановленому порядку податкового повідомлення, в якому б було зазначено нарахована за непрямими методами органом державної податкової служби сума податкового зобов'язання, належна до сплати; опис методів, які при цьому були застосовані, а також сума штрафних санкцій (за їх наявності).

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини відбувались у 2007 році.

Відповідно до п.п.4.3.3. та 4.3.4. п.4.3 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», діючого на час проведення перевірки та прийняття рішення, Методика визначення суми податкових зобов»язань за непрямими методами, на яку посилається в своїх розрахунках Позивач, мала бути затверджена законом і бути загальною для всіх платників податків.

Однак, Методика визначення суми податкових зобов»язань за непрямими методами, на час перевірки не була затверджена, тобто законом не було визначено, у який спосіб органи державної податкової служби повинні були діяти під час визначення податку за непрямим методом.

Тобто, відповідна Методика визначення суми податкових зобов»язань за непрямими методами, на момент проведення перевірки та прийняття Позивачем Рішення від 18.04.2008р., законом не була встановлена.

На підставі зазначеного, колегія суддів приходить до висновку про те, що будь-які донарахування податків, здійснені податковим органом за результатами перевірки правильності визначення бази оподаткування, виходячи з рівня звичайних цін, є неправомірними.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції відносно того, що позивачем не доведена узгодженість податкового зобов'язання ПАТ «Запорізький оліяжиркомбінат» з податку на додану вартість у сумі 27796362 грн. 00 коп., з яких 13898181 грн. 00 коп. - основний платіж, 13898181 грн. 00 коп. - штрафна (фінансова) санкція, а, відповідно, й можливість звернення до суду з адміністративним позовом про прийняття судом рішення про сплату податкових зобов'язань.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи об’єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються належними письмовими доказами, які зібрані та досліджені судом у судовому засіданні під час розгляду даної адміністративної справи, рішення суду першої інстанції у даній справі про відмову у задоволенні позовних вимог прийнято без порушення норм процесуального та матеріального права, і тому постанову суду першої інстанції у даній адміністративній справі від 20 червня 2012р. необхідно залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги позивача спростовуються дослідженими у справі доказами і не можуть бути підставою для скасування законної постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.160,196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Запоріжжі Державної податкової служби – залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2012р. у справі №2а-6261\09\0870 – залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а вразі складання рішення в повному обсязі відповідно до статті 160 зазначеного Кодексу – з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст виготовлено – 31 травня 2013р.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна