Ухвала суду № 31765584, 27.05.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

О К Р Е М А У Х В А Л А

27 травня 2013 року Справа № 805/6071/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді Грищенка Є.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до відділу державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку, за участю третьої особи ОСОБА_1, про визнання бездіяльності державного виконавця неправомірною та зобов'язання провести виконавчі дії в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька звернулось до суду з позовом до відділу державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку, за участю третьої особи ОСОБА_1, про визнання бездіяльності державного виконавця щодо примусового виконання постанови № 53 від 25.06.2010р. на суму 680 грн., виданої Управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька відносно ОСОБА_1, неправомірною та зобов'язання провести виконавчі дії в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження».

Під час розгляду судом даної адміністративної справи судом були встановлені порушення суб'єктом владних повноважень вимог закону, що відповідно до статті 166 КАС України дає підстави для прийняття окремої ухвали.

Так, судом встановлено, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції знаходиться виконавчий документ (постанова) про стягнення з ОСОБА_1 на користь УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька штрафу в сумі 680 грн.

09.08.2010 року постановою головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку Поляковою В.І. відкрито виконавче провадження з виконання вказаної постанови.

Під час розгляду справи судом встановлено, що державним виконавцем порушені строки здійснення виконавчого провадження, а саме з часу відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання постанови УПФУ № 53 від 25.06.2010 року сплинуло 2,5 роки. Отже, вказана бездіяльність відповідача призвела до порушення вимог статті 30 Закону України «Про виконавче провадження».

Суд вважає, що такі дії (бездіяльність) відділу державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку порушують законні права Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька, як сторони виконавчого провадження, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-XIV (далі за текстом - Закон № 606-XIV) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

В силу вимог статті 11 Закону № 606-XIV державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки.

За правилами ст. 30 Закон № 606-XIV державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про державну виконавчу службу» та статтею 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що в період встановлений для примусового виконання вказаної постанови, державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Куйбишевському районного управління юстиції у м. Донецьку допущено зволікання із вчиненням виконавчих дій щодо стягнення в примусовому порядку суми штрафу в сумі 680 грн. з ОСОБА_1

Крім того, такі дії державного виконавця, на переконання суду, призвели до несвоєчасного поповнення бюджету.

Відповідно до частин 1-2 статті 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

З огляду на викладене вище, керуючись ст.ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Суб'єкту владних повноважень відділу державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню з боку відповідача вимог Закону України «Про виконавче провадження» та призвели до несвоєчасного виконання рішення суду, що набрало законної сили.

Про вжиті заходи повідомити суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Грищенко Є.І.