Ухвала суду № 31756429, 07.06.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

07 червня 2013 року

Справа № 808/5327/13-а

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Шара І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби до Гаражно-експлуатаційного кооперативу «Орел», м. Запоріжжя про припинення юридичної особи

ВСТАНОВИВ:

05 червня 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду (далі – суд) надійшов адміністративний позов від Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби (далі - позивач) до Гаражно-експлуатаційного кооперативу «Орел» (код ЄДРПОУ 30199009) (далі – відповідач), в якому позивач просить постановити рішення про припинення юридичної особи відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з огляду на наступне.

1. Позивачем не дотримано вимог ч. 3 ст. 106 КАС України, відповідно до якої суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Належним доказом направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачеві у справі з дотриманням вимог ст. 106 КАС України є, зокрема, бланк опису вкладення до листа з оголошеною цінністю, який згідно з п. 61 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270, заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв’язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

У Довідці Запорізького обласного управління статистики №24/6568 та в Статуті Гаражно-експлуатаційного кооперативу «Орел» адреса відповідача зазначена як вул. Прогресивна, Автостоянка №12, м. Запоріжжя, а в адміністративному позові адреса відповідача зазначена вул. Прогресивна, буд. 12, м. Запоріжжя, на яку також згідно з копією реєстру поштового відправлення від 18.04.2013 надісланий адміністративний позов.

Таким чином, адреса, на яку направлена копія адміністративного позову не відповідає адресі, яка вказана у Довідці Запорізького обласного управління статистики та Статуті Гаражно-експлуатаційного кооперативу «Орел».

У зв’язку з чим суддя приходить до висновку, що в матеріалах справи не міститься належного доказу направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів на адресу відповідача, що є порушенням вимог ст. 106 КАС України.

Крім того, позивачем заявлені вимоги до Гаражно-експлуатаційного кооперативу «Орел», але до позовної заяви не додано документи, які підтверджують державну реєстрацію відповідача на час розгляду справи у суді. Крім того, із наданих позивачем документів неможливо встановити місцезнаходження відповідача на час розгляду справи у суді, тому вказаний реєстр не можна вважати належним доказом надіслання відповідачу копії позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Відповідно до вимог України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15.05.2003 № 755-IV (далі – Закон № 755-IV) відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно з ч. 2 ст. 17 Закону № 755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо юридичної особи, зокрема, повне найменування юридичної особи, її місцезнаходження.

За змістом ч. 1 ст. 18 Закону № 755-IV якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надаються у вигляді: витягу з Єдиного державного реєстру; довідки про наявність або відсутність в Єдиному державному реєстрі інформації, яка запитується; бази даних (сукупність інформації Єдиного державного реєстру в електронному вигляді), для цілей бюро кредитних історій; даних в електронному вигляді для органів державної влади у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених законом (ч. 2 ст. 20 Закону № 755-IV).

Отже, документами, які підтверджують повне найменування юридичної особи, її місцезнаходження є витяг, довідка або спеціальний витяг з Єдиного державного реєстру із відповідними відомостями.

Позивачем до адміністративного позову додано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серія АБ №523337 від 12.04.2013, в якому зазначено, що за кодом ЄДРПОУ 30199009 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів не знайдено.

Тому, позивачу необхідно надати належним чином оформлену довідку від державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради, щодо стану Гаражно-експлуатаційного кооперативу «Орел» (код ЄДРПОУ 30199009), станом на час розгляду адміністративної справи у суді.

2. Крім того, позивачем не визначено коло осіб на права, свободи, інтереси або обов’язки яких може вплинути рішення у справі про припинення юридичної особи - Гаражно-експлуатаційного кооперативу «Орел».

В матеріалах адміністративного позову відсутні відомості щодо засновників юридичної особи відповідача, проте рішення у справі про припинення юридичної особи може вплинути на права, інтереси або обов’язки засновників Гаражно-експлуатаційного кооперативу «Орел», у зв'язку з чим позивачу необхідно надати відомості щодо засновників підприємства відповідача, та залучити їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, а відтак до позовної заяви необхідно додати докази надіслання третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

3. Окрім вищезазначеного, всупереч ч.2 ст. 106 КАС України до позовної заяви позивачем не надано: доказів перебування юридичної особи відповідача на податковому обліку саме у позивача; копій актів перевірок податковим органом відповідача, як платника податків, відповідно до яких встановлено, що відповідач не звітує до податкового органу з серпня 2001 року.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства та позбавляють суд можливості правильно визначити зміст позовних вимог та всебічно дослідити фактичні обставини по справі з метою правильного вирішення спору по суті, а тому, згідно з ч.1 ст.108 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов Запорізького обласного відділення Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби до Гаражно-експлуатаційного кооперативу «Орел» про припинення юридичної особи – залишити без руху.

2. Надати Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби строк для усунення недоліків позовної заяви до 01 липня 2013 року (з урахуванням поштового перебігу).

3. Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду: уточнений адміністративний позов з урахуванням зазначеного в пунктах 1, 2 мотивувальної частини цієї ухвали; відомості щодо засновників Гаражно-експлуатаційного кооперативу «Орел»; належним чином оформлену довідку від державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради, щодо стану Гаражно-експлуатаційного кооперативу «Орел» (код ЄДРПОУ 30199009), станом на час розгляду адміністративної справи у суді; докази перебування юридичної особи відповідача на податковому обліку саме у позивача; копії актів перевірок податковим органом відповідача, як платника податків, відповідно до яких встановлено, що відповідач не звітує до податкового органу з серпня 2001 року, - та з урахуванням викладених в ухвалі недоліків, належних доказів надіслання відповідачу та третім особам копії уточненої позовної заяви та доданих до неї документів (примірник опису вкладення до цінного листа, фіскальний чек).

4. Роз’яснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Шара