Рішення № 31743570, 06.06.2013, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2013 р. Справа № 909/452/13

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Грици Ю.І.

при секретарі судового засідання Ковальчук Р.О.

За участю:

представника позивача - Стефунько О. М.

представника відповідача - Ткачук С.В.

розглянувши у відкритому судовому засідання матеріали справи

за первісним позовом: Галицької міської ради, майдан Різдва, 16,м.Галич, Галицький район, Івано-Франківська область, 77101

до відповідача: приватного підприємця Рабарської Галини Петрівни вул.Шекети,75, м. Галич, Галицький район, Івано-Франківська область,77100

про стягнення заборгованості за договором про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Галича в сумі 12 541грн.04 коп.

за зустрічним позовом: фізичної особи-підприємця Рабарської Галини Петрівни, вул. Шекети, буд. 30 а, м. Галич, Івано-Франківська область, 77100,

до: Галицької міської ради Івано-Франківської області, майдан Різдва, 16 м. Галич, Івано-Франківська область, 77101

про визнання недійсним договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Галича №125 від 24.10.2012 р. укладеного між підприємцем Рабарською Г.П. Та Галицькою міською радою, стягнення з Галицької міської ради на користь фізичної особи-підприємця Рабарської Галини Петрівни судового збору в сумі 1 147,00 грн.

встановив, що Галицька міська рада звернулась до господарського суду з позовом до відповідача: приватного підприємця Рабарської Галини Петрівни про стягнення заборгованості за договором про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Галича в сумі 12 541 грн. 04 коп.

В судовому засідання 14.05.2013 р. представник позивача позовні вимоги підтримує в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог посилається не неналежне виконання відповідачем зобов'язання за договором № 125 про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Галича від 24.10.2012 р.

Представник відповідача проти позову заперечив, подав суду зустрічний позов про визнання недійсним договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Галича № 125 від 24.10.2012 р., відмову в первісному позові.

Ухвалою суду від 14.05.2013 р. зустрічну позовну заяву фізичної особи-підприємця Рабарської Галини Петрівни до Галицької міської ради Івано-Франківської області про визнання недійсним договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Галича №125 від 24.10.2012 р. укладеного між підприємцем Рабарською Г.П. та Галицькою міською радою.

Позивач, Галицька міська рада направила суду відзив на зустрічну позовну заяву, з якого вбачається, що на час укладення спірного договору № 125 від 24.10.2012 р. рішення Галицької міської ради № 83 від 31.05.2012 р. було офіційно оприлюднено в газеті "Галицьке слово" 15.06.2012 р., а Додатки №1 та № 2 до цього рішення за браком на вільної площі в газеті були опубліковані на сайті газети "Галицьке слово".

Відповідач, фізична особа-підприємець Рабарська Г.П. направила суду відзив на позовну заяву, з якому зазначено, що до прийняття Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та рішення Галицької міської ради від 31.05.2012 р.№ 83 нею отримано дозвіл на будівництво та розпочато будівництво кафе в м. Галич по вул. Обіздній на підставі рішення Галицької міської ради від 23.02.2007 р. «Про погодження матеріалів вибору земельної ділянки, рішення Галицької міської ради від 15.06.2007 р. «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки» та дозволу на виконання будівельних робіт № 29 від 22.07.2008 р. інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає за доцільне в задоволенні первісного позову відмовити, зустрічний позов задоволити.

При цьому суд врахував наступне.

Відповідно до вимог Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" Галицькою міською радою 31.05.2012 р. було прийнято рішення № 83 "Про затвердження Положення про цільовий фонд розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Галича та Положення про порядок пайової участі замовників будівництва у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктур м. Галича".

п. 1.2. вищевказаним Положенням зазначено, що порядок пайової участі діє на всій території міської ради і є обов'язковим для всіх замовників будівництва, незалежно від їх форм власності.

Пунктом 2.1. даного Положення, встановлено, що замовник, який має намір здійснити будівництво об'єкта на території міста, зобов'язаний взяти пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури м. Галича.

Замовники будівництва залучаються до участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Галича на підставі договору про пайову участь відповідно до п. 2.2. Положення

24.10.2012 р. між підприємцем Рабарською Галиною Петрівною та Галицькою міською радою було укладено договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Галича № 125.

Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста від 03.07.2012 р.

Згідно п.2.2.2. даного Договору Відповідач повинна була сплатити кошти пайової участі згідно з розрахунком величини пайової участі до Фонду не пізніше 31.12.2012 р. в сумі 12541,04 грн. на розрахунковий рахунок № 35429040001208, код 04054263, МФО 836014 УДКСУ в Галицькому районі. Однак у визначений договором термін не здійснила відповідного платежу.

29.01.2013 р. Позивач направив Відповідачу претензію про оплату заборгованих коштів. Однак відповіді на претензію та вимоги зазначені у претензії до цього часу не виконані.

Відповідач щодо позову заперечує в повному обсязі. В обґрунтування свої вимог посилається на те, що позивач всупереч п.4 рішення Галицької міської ради від 31.05.2012 р. "Про затвердження Положення про цільовий фонд розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Галича та Положення про порядок пайової участі замовників будівництва у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Галича" в якому передбачено, що вказане рішення підлягає опублікуванню в газеті "Галицьке слово" розмістив вищевказані документи на офіційному веб-сайті Галицької міської ради та сайті газети "Галицьке слово", що підтверджується листом Галицької міської ради від 14.05.2013 р. за №337.

Крім того, у відзиві відповідач вказує на той факт, що на час укладення спірного договору вона вже отримала дозвіл та здійснює відповідне будівництво на підставі рішення Галицької міської ради прийнятого раніше, 23.02.2007 р., 15.06.2007 р. та дозволу на виконання будівельних робіт № 29 від 22.07.2008 р.

Суд встановив, що позивач всупереч п.4 рішення Галицької міської ради від 31.05.2012 р. "Про затвердження Положення про цільовий фонд розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Галича та Положення про порядок пайової участі замовників будівництва у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Галича" в якому передбачено, що вказане рішення підлягає опублікуванню в газеті "Галицьке слово" розмістив вищевказані документи на офіційному веб-сайті Галицької міської ради та сайті газети "Галицьке слово", що підтверджується листом Галицької міської ради від 14.05.2013 р. за №337.

Ч.5 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радо не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Дане рішення за своїм змістом має неперсоніфікований характер, розраховане на неодноразове застосування та встановлює обов'язкові правила поведінки, має нормативно-правовий характер та підлягає офіційному оприлюдненню.

Однак, всупереч вказаним вимогам законодавства рішення Галицької міської ради від 31.05.2012 р. "Про затвердження Положення про цільовий фонд розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Галича та Положення про порядок пайової участі замовників будівництва у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Галича" не було офіційно оприлюднене в газеті "Галицьке слово" на час укладення договору та на даний час повністю не оприлюднено.

Враховуючи вищевикладене позивач, порушив вимоги чинного законодавства України, зокрема ч.2 ст.57 Конституції України в якій зазначено, що "закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права та і обов'язки громадян, мають бути доведені до відома населення в порядку, встановленому законом" , ч.5 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" в якому передбачено, що "рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радо не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію" та п.4 рішення Галицької міської ради від 31.05.2012 р. "Про затвердження Положення про цільовий фонд розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Галича та Положення про порядок пайової участі замовників будівництва у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Галича" в якому передбачено, що вказане рішення підлягає опублікуванню в газеті "Галицьке слово".

ч. 2 і 3 ст.57 Конституції України містить чітке правило, що "закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права та обов'язки громадян, мають бути доведені до відома населення в порядку, встановленому законом " та "закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, не доведені до населення у порядку, встановленому законом, є нечинними".

ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ч.1 ст.203 ЦК України до загальних вимог, додержання яких є необхідним для чинності правочину, віднесено те, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до ч. 1 ст. 207 Господарського кодексу України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Відповідно до ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Таким чином, зустрічний позов про визнання недійсним договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Галича №125 від 24.10.2012 р. укладеного між підприємцем Рабарською Г.П. та Галицькою міською радою слід задоволити.

Що стосується заявлених первісних позовних вимог про стягнення заборгованості за договором про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Галича в сумі 12 541грн. 04 коп. враховуючи вищевикладене, слід відмовити.

Відповідно до ст. ст.33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст.49 ГПК України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.203 Цивільного кодексу України, ст. 207 Господарського кодексу України, ст. ст. 49, ст. 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні первісного позову Галицької міської ради до відповідача: приватного підприємця Рабарської Галини Петрівни про стягнення заборгованості за договором про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Галича в сумі 12 541грн.04 коп. відмовити.

Зустрічний позов фізичної особи-підприємця Рабарської Галини Петрівни до: Галицької міської ради Івано-Франківської області про визнання недійсним договору про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Галича №125 від 24.10.2012 р. укладеного між підприємцем Рабарською Г.П. та Галицькою міською радою, стягнення з Галицької міської ради на користь фізичної особи-підприємця Рабарської Галини Петрівни судового збору в сумі 1 147,00 грн. - задоволити.

Визнати недійсним договір № 125 про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Галича від 24.10.2012 р. укладений між підприємцем Рабарською Г.П. та Галицькою міською радою.

Стягнути з Галицької міської ради Івано-Франківської області, майдан Різдва, 16, м.Галич, Галицький район, Івано-Франківська область, 77101, код ЄДРПОУ 04054263 на користь фізичної особи-підприємця Рабарської Галини Петрівни, вул. Шекети, буд. 30 а, м. Галич, Івано-Франківська область, 77100, код ЄДРПОУ 2113409960, 1147,00 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішення законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 10.06.13

Суддя Грица Ю. І.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

______ Грица Ю. І. 06.06.13