Постанова № 31741876, 29.04.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2013 р. Справа № 804/4425/13-а м. Дніпропетровськ Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі судового засідання без участі сторінВласенка Д.О. Пасічнику Т.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості по орендній платі за землю, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Саксаганського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби 29 березня 2013 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 щодо стягнення з відповідача до бюджету загальної суму податкового боргу по орендній платі за землю у розмірі 17431,74 грн.

В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що станом на 22 березня 2013 року фізична особа-підприємець ОСОБА_3 має податковий борг по орендній платі за землю на загальну суму 17431,74 грн., в т.ч. 16399,25 грн. - податкові зобов'язання, 1032,49 грн. - пеня, який виник за період з вересня 2012 року по січень 2013 року внаслідок не сплати податкових зобов'язань визначених:

- податковими деклараціями з плати за землю від 15 лютого 2012 року № 2943 та від 01 лютого 2013 року № 350;

- податковим повідомленням-рішенням від 30 листопада 2012 року № 0015431702, яке прийняте на підставі акту перевірки від 29 листопада 2012 року № 4166/1702/НОМЕР_2, внаслідок порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання по орендній платі за землю протягом строків, визначених абз.1 ст.17 Закону України «Про плату за землю», та на підставі п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України. Відповідальність за порушення правил сплати орендної плати за землю передбачена ст.126 Податкового кодексу України.

Сторони у судове засідання не з'явились, повідомлялись належним чином, тому у відповідності до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Прокурор Саксаганського району м. Кривого Рогу в судове засідання не з'явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи.

Представник Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі з урахуванням позиції викладеної в позовній заяві та на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Відповідачу ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі та повістка про виклик надсилались на адресу, що вказана у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, рекомендованими поштовими відправленнями, але на адресу суду повернулися конверти у зв'язку із закінченням терміну зберігання.

Згідно частини 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідно до ч.ч. 4, 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких підстав суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки судом вжито усіх заходів для повідомлення відповідача належним чином про розгляд судової справи.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 (реєстраційний номер фізичної особи-підприємця НОМЕР_3) зареєстрований у якості фізичної особи-підприємця, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців /а.с. 7/.

Відповідно до даних бази АІС «Податки» фізична особа-підприємець ОСОБА_3 має в установах банку відкритий рахунок, а саме: р/р НОМЕР_4, ПАТ «Банк Форум», МФО 322948 /а.с. 9/.

Згідно довідки начальника відділу майнових податків та моніторингу з питань оподаткування фізичних осіб ОСОБА_4, судом встановлено, що станом на 22 березня 2013 року фізична особа-підприємець має заборгованість по платі за землю (орендній платі) у сумі 17431,74 грн., у тому числі пеня 1032,49 грн. /а.с. 10/.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 01 лютого 2013 року подав до податкової інспекції звітну податкову декларацію № 350 з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2013 рік, у якій визначив суму зобов'язання у розмірі 18506,25 грн., а саме по 1542,19 грн. щомісячно з січня по листопада та 1542,16 у грудні /а.с. 12-13/.

Судом також встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_3 15 лютого 2013 року подав до податкової інспекції звітну податкову декларацію № 2943 з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік, у якій визначив суму зобов'язання у розмірі 24724,08 грн., а саме по 2060,34 грн. щомісячно з січня по грудень /а.с. 15-16/.

Криворізькою центральною міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби 29 листопада 2012 року було складено акт № 4166/1702/НОМЕР_2 камеральної перевірки податкової декларації з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності), яким встановлено порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання по орендній платі за землю /а.с. 19-21/.

Відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 30 листопада 2012 року було винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» № 0015431702 щодо стягнення суми штрафу у розмірі 20 % грошового зобов'язання, погашеного з затримкою, що становить 6615,70 грн. /а.с. 18/.

Також відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 виносилось податкова вимога форми «Ф2» від 07 квітня 2008 року № 2/861 на суму 586,42 грн. /а.с. 22/.

Щодо правових підстав для користування земельною ділянкою судом встановлено, що 11 квітня 2007 року між приватним підприємцем ОСОБА_3 та Криворізькою міською радою укладено договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться на вул. Світлогірській, 68-а у Саксаганському районі м. Кривого Рогу /а.с. 23-26/.

Відповідно до Довідки про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 2356 від 15 листопада 2010 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 824135,92 грн. /а.с. 27/.

З матеріалів справи судом також встановлено, що податковий борг у фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 утворився через неналежне виконання своїх податкових обов'язків, а саме несплату:

- податкових зобов'язань за вересень 2012 року по декларації № 2943 від 15 лютого 2012 року у розмірі 2060,34 грн.;

- податкових зобов'язань за жовтень 2012 року по декларації № 2943 від 15 лютого 2012 року у розмірі 2060,34 грн.;

- податкових зобов'язань за листопад 2012 року по декларації № 2943 від 15 лютого 2012 року у розмірі 2060,34 грн.;

- податкових зобов'язань по податковому повідомленню-рішенню № 0015431702 від 30 листопада 2012 року у розмірі 6615,70 грн.;

- податкових зобов'язань за грудень 2012 року по декларації № 2943 від 15 лютого 2012 року у розмірі 2060,34 грн.;

- податкових зобов'язань за січень 2013 року по декларації № 350 від 01 лютого 2013 року у розмірі 1542,19 грн.;

- пені у розмірі 1032,49 грн. /а.с. 11/.

Так, з 01 січня 2011 року набув чинності Податковий кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п. 269.1 Податкового кодексу України, платниками податку по платі за землю є:

269.1.1. власники земельних ділянок, земельних часток (паїв);

269.1.2. землекористувачі.

Базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік (п. 285.1 ст. 285 Податкового кодексу України).

У п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України встановлено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Пунктом 86.8 статті 86 Податкового кодексу України визначено, що податкове повідомлення-рішення приймається керівником податкового органу (його заступником) протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків акта перевірки у порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень, а за наявності заперечень посадових осіб платника податків до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків.

Згідно п. 95.1 та 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

У абз. 1 п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України встановлено, у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Згідно пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України визначено, що пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, а також у зв'язку з тим, що доказів сплати заборгованості, відповідачем до суду надано не було, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податкових деклараціях на 2012 та 2013 роки, за вересень-грудень 2012 року і січень 2013 року, не сплачене у добровільному порядку землекористувачем земельної ділянки у встановлений Законом строк, податкове повідомлення-рішення від 30 листопада 2012 року № 0015431702 щодо стягнення суми штрафу у розмірі 20 % грошового зобов'язання, погашеного з затримкою - не оскаржене та сума штрафу не сплачена, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь держави податковий борг у розмірі 16399,25 грн. та пеню у розмірі 1032,49 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 4-12, 41, 94, 128, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Саксаганського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Криворізької центральної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості по орендній платі за землю - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_2, р/р НОМЕР_4, ПАТ «Банк Форум», МФО 322948) на користь держави (р/р 33214815700024, код платежу 13050500, одержувач ГУДКСУ у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 38032510, МФО 805012) податковий борг з плати за землю у розмірі 17431,74 грн. (сімнадцять тисяч чотириста тридцять одна гривня 74 копійки).

Судові витрати по справі не стягуються.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.О. Власенко