Постанова № 31719914, 10.06.2013, Народицький районний суд Житомирської області

Народицький районний суд Житомирської області

Справа № 284/585/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2013 року смт. Народичі

Народицький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Діброви О.В.

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області й управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області про визнання дій протиправними та скасування постанови , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду та просить визнати дії відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області протиправними, скасувати постанову головного державного виконавця зазначеного відділу від 21.02.2013 року про повернення виконавчого документа ВП №30812286 стягувачеві, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідачем не вчинено всіх виконавчих дій щодо виконання рішення суду та винесена ним постанова суперечить змісту ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Сторони в судове засідання не з'явились, але просять справу розглянути за їх відсутності, представники відповідачів надіслали заперечення, в яких просять відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області від 26.01.2012 року було відкрито виконавче провадження ВП №30812286 з виконання постанови Народицького районного суду у справі №2а-2164/11 на підставі виданого цим судом 10.01.2012 року виконавчого листа, якою зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі провести ОСОБА_1 перерахунок розміру пенсії щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, передбаченої ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та її виплату за період з 07.06.2010 року по 23.11.2010 року й додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченої ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку 75% мінімальної пенсії за віком, за період з 07.06.2010 року по 23.11.2010 року.

21.02.2013 року державним виконавцем винесено постанову про повернення вказаного виконавчого листа стягувачу на підставі п.9 ч.1 ст.47, ст.50 Закону України «Про виконавче провадження», з посиланням на той факт, що боржник підпадає під поняття, визначені ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», як державний орган, у зв'язку з чим виникли обставини, які виключають можливість подальшого виконання рішення суду органами державної виконавчої служби та, як наслідок, подальшого здійснення виконавчого провадження. Для подальшого виконання в частині виплати нарахованої за виконавчим документом суми позивачу роз'яснено його право на звернення до органу Державної казначейської служби України.

Стаття 8 КАС України встановлює, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

П.9 ч.1 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження» (надалі - Закон) визначено, що виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

Згідно ч.2, 4 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову; суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Проте, відповідачі не надали суду доказів, які б свідчили про наявність встановленої законом заборони щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, у якого відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, або щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключають можливість виконання відповідного рішення.

Крім того, ч.2 ст.47 Закону встановлено, що про наявність обставин, зазначених у частині першій цієї статті, державний виконавець складає акт, який відповідачами також наданий суду не був.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», на яку в постанові про повернення виконавчого документа стягувачеві посилається головний державний виконавець, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Представник відповідача (відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області) в абзаці 4 заперечення №3.3-12\425 від 17.04.2013 року зазначає, що рішення суду на користь ОСОБА_1 носить зобов'язальний характер, оскільки судом зобов'язано боржника -УПФУ в Народицькому районі здійснити нарахування та провести виплату коштів, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Представник відповідача (управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області) в абзаці 2 заперечення №3.3-12\16 від 16.05.2013 року зазначив, що підтримує заперечення, надані першим відповідачем.

Суд погоджується з позицією представників відповідачів щодо зобов'язального характеру судового рішення на користь ОСОБА_1, а тому, вважає, що повернення виконавчого документа стягувачу з посиланням на ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» є протиправним, оскільки зазначена правова норма регулює порядок виконання судових рішень про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган.

На підставі викладеного, суд вважає, що постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області від 21.02.2013 року про повернення виконавчого листа №2а-2164/11, виданого 10.01.2012 року Народицьким районним судом Житомирської області по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії є незаконною та підлягає скасуванню.

Приймаючи до уваги, що відділ примусового виконання рішень не входить до визначеного ст.3 Закону України «Про державну виконавчу службу» переліку органів державної виконавчої служби, що можуть буди відповідачами по справах зазначеної категорії, суд, у відповідності до ч.2 ст.11 КАС України, виходить за межі позовних вимог та вважає, що дії управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області слід визнати протиправними, а в задоволенні позовних вимог до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст.6, 9, 11, 12, 71, 158-163 КАС України, ст.47 Закону України "Про виконавче провадження", ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області щодо повернення виконавчого документа ВП №30812286 - протиправними.

Постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області від 21.02.2013 року про повернення виконавчого листа №2а-2164/11, виданого 10.01.2012 року Народицьким районним судом Житомирської області по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Народицькому районі Житомирської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - визнати незаконною та скасувати.

В задоволенні позовних вимог до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Житомирській області відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Народицький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: О. В. Діброва