Рішення № 31718066, 06.06.2013, Господарський суд Чернігівської області

Господарський суд Чернігівської області

____________________

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20 Тел. 698-166, факс 77-44-62

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

"06" червня 2013 року Справа № 927/571/13

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Цимбал-Нарожної М.П., розглянувши матеріали справи

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Основа-Буд-7"

14017,пр.Перемоги,39, м.Чернігів,

до відповідача: виконавчого комітету Чернігівської міської ради

14000, вул. Магістратська,7, м.Чернігів;

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні

позивача: департамент фінансів Чернігівської обласної державної адміністрації

14000, пр.Миру,43, м.Чернігів;

предмет спору: визнання недійсним рішення №254 від 04.10.2012р. в частині надання дозволу на оформлення свідоцтва про право власності на квартиру №5 в буд. 125-а по вул.Толстого в м.Чернігів та свідоцтва про право власності на квартиру №5 в буд. 125-а по вул.Толстого в м.Чернігів від 08.10.2012р. серії САЕ №748682;

за участю представників сторін:

позивача: Тимошенко А.М. (дов. б/н від 17.04.2013р.)- представник;

відповідача: Вовк П.І.(дов. №3-24/647 від 21.05.2013р.)- начальник юрид. відділу;

третьої особи: не з'явились;

в с т а н о в и в :

товариство з обмеженою відповідальністю «Основа-буд-7» звернулось до господарського суду Чернігівської області з позовом до виконавчого комітету Чернігівської міської ради за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Департаменту фінансів Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання недійсними: - рішення №254 від 04.10.2012р. в частині надання дозволу на оформлення свідоцтва про право власності на квартиру №5 в буд. 125-а по вул.Толстого в м.Чернігів; - свідоцтва про право власності на квартиру №5 в буд. 125-а по вул.Толстого в м.Чернігів від 08.10.2012р. серії САЕ №748682;

Ухвалою господарського суду Чернігівської області від 14.05.2013р. розгляд справи призначено на 21.05.2013р., після чого розгляду справи відкладався до 30.05.2013р., 06.06.2013р. та 06.06.2013р. в судовому засіданні оголошувалась перерва до 15-00год.

Представники третьої особи в судове засідання не з'явились.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що оспорюване рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради №254 від 04.10.2012р. в частині надання дозволу на оформлення свідоцтва про право власності на квартиру №5 в буд. 125-а по вул.Толстого в м.Чернігів порушує його права та прийнято з порушенням норм матеріального права, а саме ст. ст. 329, 331 ЦК України та норм Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, а відтак і свідоцтво про право власності на квартиру №5 в буд. 125-а по вул.Толстого в м.Чернігів від 08.10.2012р. серії САЕ №748682, що видано на підставі вищезазначеного рішення виконкому позивач вважає таким, що повинно бути визнано недійсними.

Представник третьої особи - департаменту фінансів Чернігівської обласної державної адміністрації позовні вимоги підтримує та зазначив, що відповідно до Договору №15 від 23.12.2011р. головне фінансове управління Чернігівської облдержадміністрації виступило пайовиком у будівництві житла (житлового будинку в м.Чернігові, по вул. Толстого, №125-а) з метою забезпечення житлом (згідно черги) держслужбовця головного фінансового управління Чернігівської облдержадміністрації і відповідно до умов вказаного договору після закінчення будівництва та введення будинку в експлуатацію право власності на квартиру 5 повинно перейти до нього як пайовика.

Слід зазначити, що відповідно до розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації від 20.12.2012 за №509 головне фінансове управління обласної державної адміністрації перейменовано у департамент фінансів Чернігівської обласної державної адміністрації.

Відповідач визнав позов та просить його задовольнити.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, вислухавши пояснення повноважних представників позивача, відповідача та третьої особи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, господарський суд встановив наступне:

У відповідності до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Облік об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності, у відповідності до п.10 підпункту б) ст. 30 Закону України „Про місцеве самоврядування", належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради в межах своїх повноважень приймає рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

04.10.2012 року виконавчим комітетом Чернігівської міської ради прийнято рішення про надання дозволу ТОВ «Основа-буд-7» на оформлення свідоцтва про право власності, зокрема на трикімнатну квартиру №5 по вул. Толстого, 125-А .

Рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 254 від 04.10.2012 року прийнято на підставі підпункту 2 пункту «а» та підпунктів 6,7,8 пункту «б» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002р..

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 № 104313, виконавчий комітет Чернігівської міської ради, зареєстрований як юридична особа, а відтак є належним відповідачем у справі.

На підставі рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 254 від 04.10.2012 року, виконавчим комітетом Чернігівської міської ради 08.10.2012 року видано свідоцтво про право власності (серія САЕ № 748682).

Порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно регулюється Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, яке затверджено Наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002 р. N 7/5 та Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за N157/6445. (далі - Тимчасове положення), що діяло на момент прийняття оспорюваних рішення та свідоцтва.

Відповідно до п. 8.1. Тимчасового положення, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно:

а) органами місцевого самоврядування: зокрема

- фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Так, в письмових поясненнях від 06.06.2013р. відповідач зазначив, що оспорюване рішення про надання дозволу на оформлення свідоцтва про право власності від 04.10.2012 за №254 прийнято на підставі наступних документів, а саме: листів ТОВ «Основа-Буд-7» до КП «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради від 10.07.2012р. за №116 про оформлення права власності та листа від 19.09.2012р. №167з проханням оформити право власності на квартири від №1 до №66.

Виходячи з викладеного, рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 04.10.2012р. в частині надання дозволу на оформлення свідоцтва про право власності на квартиру №5 за адресою м.Чернігів, вул. Толстого,№125-а прийнято з порушенням Тимчасового положення, а саме за відсутності документів, що посвідчують право на земельну ділянку та відповідно до вимог законодавства засвідчують відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Крім того, відповідно до п. 8.1. Тимчасового положення, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно:

а) органами місцевого самоврядування: зокрема

інвесторам, які у результаті інвестиційної діяльності отримали у власність об'єкт нерухомого майна або його частину на підставі документів, установлених законодавством, що підтверджують набуття у власність закріпленого за інвестором об'єкта інвестування.

Так, 23.12.2011р. між ТОВ «Основа-Буд-7» та головним фінансовим управлінням Чернігівської облдержадміністрації укладено Договір №15 про пайову участь у будівництві житла (далі - Договір №15 від 23.12.2011р.), метою якого є забезпечення житлом (згідно черги) держслужбовця головного фінансового управління Чернігівської облдержадміністрації, яке здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, шляхом пайової участі ГФУ Чернігівської облдержадміністрації у спорудженні житлового будинку в м.Чернігові, вул. Толстого, №125-а.

Відповідно до п.2.3. Договору №15 від 23.12.2011р., головне фінансове управління Чернігівської облдержадміністрації зобов'язано перерахувати грошові кошти на розрахунковий рахунок ТОВ «Основа - Буд - 7» в розмірі 100% суми пайової участі у строк до 31.12.2011р.

На виконання умов Договору від 23.12.2011р., головне фінансове управління Чернігівської облдержадміністрації 28.12.2011р. перерахувало 299 000грн.

Відповідно до п.п. Д п.3.1 Договору №15 від 23.12.2011р. ТОВ «Основа-Буд-7» зобов'язався відповідно до умов договору по будівництву житлового будинку по вул. Толстого №125-а в м.Чернігові від 01.07.2010р. №01/29а-10 після закінчення будівництва та введення зазначеного будинку в експлуатацію передати у власність головному фінансовому управлінню Чернігівської облдержадміністрації у 2012 році згідно графіку виконання робіт в зазначеному будинку об'єкт завершеного будівництва за будівельним номером 5 (п'ять), що знаходиться на 2 поверсі та складається з 3 (трьох) кімнат загальною площею 78,4 кв.м.

Так, будинок №125-а по вул. Толстого в м.Чернігові був введений в експлуатацію, що підтверджується декларацією про готовність об'єкта до експлуатації, затвердженою Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Чернігівській області 19.09.2012р.

22.10.2012р. між ТОВ «Основа-Буд-7» та головним фінансовим управлінням Чернігівської облдержадміністрації підписано акт прийому - передачі житла.

Статтею 328 Цивільного кодексу України визначено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Так, відповідно до умов Договору №15 від 23.12.2011р. право власності на квартиру №5 після введення будинку №125-а по вул.. Толстого в м.Чернігові в експлуатацію повинно перейти до головного фінансового управління Чернігівської облдержадміністрації, що перейменовано у департамент фінансів Чернігівської обласної державної адміністрації.

Отже, при прийнятті оспорюваного рішення від 04.10.2012р. в частині надання дозволу на оформлення свідоцтва про право власності на квартиру №5 за адресою м.Чернігів, вул. Толстого,№125-а, виконавчим комітетом Чернігівської міської ради також не враховано, що інвестором квартири №5 є головне фінансове управління Чернігівської облдержадміністрації, що підтверджується Договором №15 від 23.12.2011р. про пайову участь у будівництві житла, яке і повинно бути власником зазначеного житла.

Відповідно до п.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Виходячи з викладеного, рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради №254 від 04.10.2012р. в частині надання дозволу на оформлення свідоцтва про право власності на квартиру №5 в буд. 125-а по вул.Толстого в м.Чернігів прийнято з порушенням норм матеріального права, а саме п.8.1 Тимчасового положення, а тому підлягає визнанню недійсним.

Що стосується вимоги позивача про визнання недійсним свідоцтва про право власності на квартиру №5 в буд. 125-а по вул.Толстого в м.Чернігів від 08.10.2012р. серії САЕ №748682, господарський суд зазначає наступне:

Так, видача свідоцтва про право власності передбачена розділом 8 Тимчасового положення, що регулює оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, яке здійснюється органами місцевого самоврядування, органами приватизації, Державним управлінням справами на житлові та не нежитлові об'єкти. При цьому БТІ може проводити підготовку документів для видачі свідоцтва про право власності за дорученням органів місцевого самоврядування та інших органів відповідно законодавства.

Як вбачається з вищевказаної норми так і тексту самого свідоцтва про право власності, останнє видано на підставі рішення виконкому міської ради.

Слід зазначити, що свідоцтво не є правовстановлюючим документом, а є похідним елементом виконання оспорюваного рішення. Так, свідоцтво про право власності лише посвідчує наявність відповідного права, але не породжує, змінює або припиняє певні права та обов'язки.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, а суд може захистити таке право та інтерес способами, що встановлені договором або законом.

Тимчасовим положенням та іншими нормативними актами не передбачений такий спосіб захисту як визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

Враховуючи, що позивачем невірно обраний спосіб захисту, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову в частині вимог про визнання недійсним свідоцтва про право власності на квартиру №5 в буд. 125-а по вул.Толстого в м.Чернігів від 08.10.2012р. серії САЕ №748682.

Разом з тим слід зазначити, що оспорюване свідоцтво про право власності на квартиру №5 в буд. 125-а по вул.Толстого в м.Чернігів від 08.10.2012р. серії САЕ №748682 (без визнання його недійсним) припиняє свою дію з визнанням недійсним рішення виконкому Чернігівської міської ради №254 від 04.10.2012р. в частині надання дозволу на оформлення свідоцтва про право власності на квартиру №5 в буд. 125-а по вул.Толстого в м.Чернігів.

Відповідно ст.49 ГПК України, суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно статті 49 ГПК України та Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, господарський суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача 1147,00 грн. судового збору.

Керуючись ст.49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради №254 від 04.10.2012р. в частині надання дозволу на оформлення свідоцтва про право власності на квартиру №5 в буд. 125-а по вул.Толстого в м.Чернігів.

В іншій частині позову відмовити.

3. Стягнути з виконавчого комітету Чернігівської міської ради (14000, вул. Магістратська,7, м.Чернігів, відомості про рахунки відсутні, код ЄДРПОУ 04062015) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Основа-Буд-7» (14017, пр.Перемоги,39, м.Чернігів, відомості про рахунки відсутні, код ЄДРПОУ 35109145) 1147,00грн. судового збору.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя М.П. Цимбал-Нарожна

Повний текст рішення підписано 07 червня 2013 року.

Суддя М.П. Цимбал-Нарожна