Ухвала суду № 31717935, 20.05.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

20 травня 2013 р. Справа № 820/3184/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кухар М.Д., суддів: Старосєльцевої О.В., Сліденка А.В.,

при секретарі судового засідання: Тайцеві А.Л.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Вишневського О.В.,

представника 3ї особи - Вишневського О.В.,

перекладача - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду питання наявності поважних причин пропуску строку на звернення до суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, третя особа - Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Державної міграційної служби України, третя особа - Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області про скасування рішення Державної міграційної служби України від 27.12.2012 року № 774-12, зобов'язати Державну міграційну службу України переглянути рішення про відмову позивачу у визнанні біженцем або особою яка потребує додаткового захисту.

Від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Позивач та представник позивача заперечували проти заявленого клопотання, просили поновити строк звернення до суду.

Представник третьої особи підтримав заявлене представником відповідача клопотання та просив його задовольнити.

Вислухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, представника третьої особи, дослідивши доводи клопотання, матеріали позовної заяви, суд дійшов наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 04 лютого 2013 року отримав повідомлення від Головного управління міграційної служби України у Харківській області від 01.02.2013 року про те, що відповідно до абзацу четвертого частини першої ст. 6 Закону України «Про біженців та потребують додаткового або тимчасового захисту» йому вімовлено у визнанні біженцем або особою яка потребує додаткового захисту як особі, стосовно якої встановлено, що умови, передбачені пунктами 1 чи 13 частини першої статті 1 цього закону відсутні підставі рішення Державної міграційної служби України від 27 грудня 2012 року № 774-12.

Суд враховує, що відповідно до вимог частини 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно частини 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.3 ст.99 Кодексу).

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" №3671-VІ від 08.07.2011р., рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п'яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, а також до суду у строки, встановлені цим Законом.

Пунктом 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №1 від 25.06.2009р. "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні" визначено: судам необхідно враховувати, що строк у п'ять робочих днів для оскарження рішення органу міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту або про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, встановлений частиною першою статті 12 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", застосовується як для подання скарги до спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у справах міграції, так і до строків звернення до суду з позовною заявою.

Про прийняте управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області оскаржуване рішення від 27 грудня 2012 року № 774-12 позивач дізнався 04.02.2013 року, а даний позов позивачем подано до Харківського окружного адміністративного суду 18.04.2013 року (згідно штампу поштового відправлення на конверті), тобто з пропуском 5-ти денного строку на його оскарження з моменту, коли позивач дізнався про порушення свого права.

Згідно положень ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи (ч.2 статті 100 КАС України).

Поважних причин пропуску строку звернення до суду позивачем не повідомлено.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду пропущений позивачем без поважних причин, належних та допустимих доказів, які б підтверджували поважність причин пропуску строку звернення до суду позивачем не надано.

На підставі вищевикладеного, керуючись положеннями ст.ст.99, 100, 158, 160, 165, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

Ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, третя особа - Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області про скасування рішення - залишити без розгляду.

Ухвала підлягає оскарженню до Харківського апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.186 КАС України і набирає законної сили за правилами ст.254 КАС України.

Головуючий суддя Кухар М.Д.

Судді Старосєльцева О.В.

Сліденко А.В.