Постанова № 31717844, 29.05.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 травня 2013 року Справа № 812/2278/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Солоніченко О. В.

при секретарі: Калашнікові Д.О.,

за участю:

представника позивача: Клюєвої О.В. (дов. № 1-1/24 від 02.01.13),

представника відповідача: Зуєвої Я.А. (дов. № 92/09-13 від 03.01.2013),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Донбасантрацит» до Управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 25.02.2013 № 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, 386, 387, 388, 389, 390, 391, 392, 393,

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державного підприємства «Донбасантрацит» до Управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 25.02.2013 № 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, 386, 387, 388, 389, 390, 391, 392, 393.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що рішеннями № 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, 386, 387, 388, 389, 390, 391, 392, 393 від 25.02.2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до Державного підприємства «Донбасантрацит» застосовано штрафні санкції та пеню у загальному розмірі 3351204,39 грн.

Позивач не погоджується з указаними рішеннями, оскільки Управлінням Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області булу самостійно змінено призначення платежів по сплаті заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідач своїми діями втрутився у господарську діяльність позивача.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, та просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав, викладених в запереченнях на адміністративний позов, в яких зазначено, що відповідно до ст.ст. 4,6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, є страхувальниками та платниками єдиного внеску, які зобов'язані своєчасно та в повному обсязі обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Платники єдиного внеску, згідно з п.8 ст.9 Закону України 2464, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Заперечуючи проти позову представник відповідача зазначив, що позивачем порушено вимоги Закону України 2464, та єдиний внесок перераховано до Пенсійного фонду України з порушенням строку, встановленого законом.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до наступного.

Державне підприємство «Донбасантрацит», код ЄДРПОУ 32446546 є юридичною особою та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Красному Лучі Луганської області, як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

25.02.2013 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області прийняті рішення:

- № 374 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта «Княгинівська» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 29.10.2012 року по 16.01.2013 року у сумі 215736,28 грн.;

- № 375 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта «Княгинівська» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 28.01.2013 року по 13.02.2013 року у сумі 318372,21 грн.;

- № 376 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Інформаційно - обчислювальний центр» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 20.11.2012 року по 31.01.2013 року у сумі 9267,57 грн.;

- № 377 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта «Міусинська» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 29.10.2012 року по 13.02.2013 року у сумі 655210,72 грн.;

- № 378 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Вузол виробничо-технологічного зв'язку» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 20.11.2012 року по 31.01.2013 року у сумі 502,16 грн.;

- № 379 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта імені «Ізвєстій» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 28.01.2013 року по 13.02.2013 року у сумі 453848,39 грн.;

- № 380 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта імені «Ізвєстій» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 29.10.2012 року по 16.01.2013 року у сумі 245532,04 грн.;

- № 381 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта «Хрустальська» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 28.01.2013 року по 13.02.2013 року у сумі 281985,28 грн.;

- № 382 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта «Хрустальська» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 29.10.2012 року по 16.01.2013 року у сумі 285117,20 грн.;

- № 383 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Краснолуцький ремонтно-механічний завод» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 20.11.2012 року по 31.01.2013 року у сумі 69669,95 грн.;

- № 384 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта «Новопавлівська» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 28.11.2012 року по 30.01.2013 року у сумі 62368,30 грн.;

- № 385 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «ПКГ» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 20.11.2012 року по 04.02.2013 року у сумі 16095,97 грн.;

- № 386 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 28.11.2012 року по 30.11.2012 року у сумі 108007,04 грн.;

- № 387 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта № 5» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 28.11.2012 року по 31.01.2013 року у сумі 5489,95 грн.;

- № 388 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Краснолуцька автобаза» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 20.11.2012 року по 04.02.2013 року у сумі 130512,11 грн.;

- № 389 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «УМТЗ» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 20.11.2012 року по 31.01.2013 року у сумі 10103,98 грн.;

- № 390 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Санаторій Ізвестій» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 20.11.2012 року по 31.01.2013 року у сумі 14375,58 грн.;

- № 391 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Навчольно - курсовий комбінат» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 20.12.2012 року по 27.12.2012 року у сумі 377,50 грн.;

- № 392 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта «Краснокутська» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 28.11.2012 року по 31.01.2013 року у сумі 333085,11 грн.;

- № 393 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до ВП «Шахта «Краснолуцька» ДП «Донбасантрацит» на суму недоїмки за період з 28.11.2012 року по 31.01.2013 року у сумі 135547,05 грн.

1 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464 від 08.07.2010, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку (надалі - Закон № 2464).

Статтею 1 Закону № 2464 передбачено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно ст. 4 Закону № 2464 підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до п. 8 ст. 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Аналогічні положення закріплено у п. 4.3.6 розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за № 994/18289 (далі - Інструкція). При цьому, сплата єдиний внесок повинен сплачуватись незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок.

Частиною 12 ст. 9 Закону № 2464 передбачено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Згідно п.2 ч. 11 ст.25 Закону № 2464 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до ч. 10. ст.25 Закону № 2464 на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Сторонами не заперечувалось, що несвоєчасна сплата позивачем сум єдиного внеску обумовлена зарахуванням відповідачем сплачених сум внесків в рахунок недоїмки в порядку календарної черговості її виникнення.

Відповідно до частини 6 статті 25 Закону № 2464 за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. Такі ж положення визначені і пунктом 6.10 Інструкції.

Позивач не заперечував, що час сплати сум єдиного внеску за відповідними підрозділами позивача обліковувалась заборгованість зі сплати єдиного внеску.

Таким чином, виходячи з наведених норм, Управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області мало право та всі підстави для зміни призначення платежу шляхом його зарахування в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Частиною 16 статті 25 Закону № 2464 передбачено, що строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що позивачем документально не підтверджений факт своєчасності сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування до банківської установи або Державного казначейства України.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 70 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Під час судового розгляду суду не надані докази на підтвердження своєчасної сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (платіжні доручення, облікова карта). Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

За таких обставин, з урахуванням приписів ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що позовні вимоги Державного підприємства «Донбасантрацит» документально та нормативно не обґрунтовані та є такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Донбасантрацит» до Управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 25.02.2013 № 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, 386, 387, 388, 389, 390, 391, 392, 393 відмовити у повному обсязі за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова складена у повному обсязі 04 червня 2013 року.

Суддя О.В. Солоніченко