Ухвала суду № 31709009, 16.05.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" травня 2013 р. справа № 2а-415/2186/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Щербака А.А. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового засідання: Стельмашової Я.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровськ апеляційну ОСОБА_1 на ухвалу Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 26 березня 2012 року у справі № 2а-415/2186/12 за позовом ОСОБА_1 до Дніпродзержинської міської ради про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

У березня 2012р. позивач звернувся до суду з позовом до Дніпродзержинської міської ради про скасування рішення від 28.04.2004р.

Ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 26 березня 2012р. позов залишено без розгляду на підставі ст. 99, 100 КАС України у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

Позивачем не вказану ухвалу суду подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати ухвалу суду, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. Скарга обґрунтована порушенням судом першої інстанції норм процесуального права.

В судовому засіданні позивач та представник позивача скаргу підтримали. Просили її задовольнити з підстав в ній викладених.

Відповідач (представник) до апеляційного суду не з'явився. Про день, місце та час розгляду справи повідомлений належним чином, про що в матеріалах справи є належний доказ, що дає судові підстави для застосування положень частини 4 статті 196 КАС України.

Вислухавши позивача, доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Залишаючи без розгляду адміністративний позов суд виходив з того, що відповідно до статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною 5 ст. 99 КАС України (в редакції, що діє з 30 липня 2010 року) передбачено, що для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Водночас, судом першої інстанції не було враховано, що відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України (в редакції, що діяла до 30 липня 2010 року) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на те, що положення, які встановлюють строки звернення до адміністративного суду, є нормами матеріального права, а також враховуючи, що за змістом ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, колегія суддів доходить висновку, що до спірних правовідносин підлягає застосуванню той строк звернення до суду, який був встановлений на час їх виникнення (вчинення оскаржуваних дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень).

Як вбачається з матеріалів справи, з позовом про скасування положення рішення від 28.04.2004р., про яке дізнався у 2007р. та отримавши його архівну копію у березні 2012р., позивач звернувся до суду у 21.03.2012р., а відтак колегія суддів приходить до висновку про дотримання позивачем річного строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України на момент виникнення спірних правовідносин.

Враховуючи викладене, апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а оскаржене судове рішення - скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 204, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 26 березня 2012 року у справі № 2а-415/2186/12 за позовом ОСОБА_1 до Дніпродзержинської міської ради про скасування рішення - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не підлягає оскарженню.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак

Суддя: Ю.В. Дурасова