Постанова № 31700773, 06.06.2013, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 червня 2013 р. м. Чернівці Справа № 824/959/13-а

10:33

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Брезіної Т.М.;

секретаря судового засідання - Ковальчук Т.С.;

за участю:

представника позивача - Коломієць І.Б.;

представника відповідача - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Путильського району Чернівецької області в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Путильський райагрохім» про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

18.04.2013 року прокурор Путильського району Чернівецької області в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Позивач) звернувся до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Путильський райагрохім» (далі - Відповідач) про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем регулярну річну інформацію - звіт за 2011 рік станом на 30.04.2012 року не розміщено у загальнодоступній базі даних Комісії та не опубліковано у офіційному друкованому виданні, а також станом на 01.06.2012 року не надано до сектора нагляду за учасниками ринку цінних паперів в Чернівецькій області Прикарпатського територіального управління НКЦПФР.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала посилаючись на обставини викладені в позові.

Прокурор в судове засідання не прибув, однак надіслав клопотання про розгляд адміністративної справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не прибув, прибуття представника в судове засідання не забезпечив, причину неприбуття не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, яке знаходиться в матеріалах справи (а.с.22). Згідно ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Письмові заперечення відповідач на позов не подав.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що по факту не розкриття ВАТ " Путильський райагрохім" річної інформації уповноваженою особою Прикарпатського територіального управління Комісії в порядку, передбаченому розділом ІV Правил, 30.07.2012 року відносно відповідача складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів №240-ПР-4-Е, №239-ПР-4-Е, №238-ПР-4-Е (а.с. 8, 11, 14).

17 серпня 2012 року начальником Прикарпатського територіального управління НКЦПФР Гордовичем І.І. винесено постанови про накладення санкцій за кожне правопорушення на ринку цінних паперів №240-ПР-4-Е за не опублікування регулярної річної інформації за 2011 рік у офіційному друкованому виданні у вигляді штрафу в розмір 1020 грн., №241-ПР-4-Е за неподання регулярної річної інформації за 2011 рік до Комісії у вигляді штрафу у розмірі 1020 грн., №242-ПР-4-Е за нерозміщення регулярної річної інформації за 2011 рік у загальнодоступній інформаційній базі Комісії у вигляді штрафу у розмірі 1020 грн.(а.с. 7, 10, 13).

09.08.2012 року та 27.08.2012 року зазначені постанови надіслані відповідачу рекомендованим листом, про свідчать реєстри про відправлення поштової кореспонденції (а.с. 5, 6, 17).

Постанови про накладення санкцій відповідачем не оскаржувались.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства.

Стаття 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 року №3480-ІV (далі - Закон №3480-ІV) зобов'язує емітентів розкривати на фондовому ринку річну квартальну звітну інформацію про результати своєї фінансово-господарської діяльності.

Відповідно до ст. 39 Закону №3480-ІV, п. 1 гл. 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006 року розкриття річної інформації емітентами здійснюється шляхом: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Як встановлено судом, відповідачем регулярну річну інформацію - звіт за 2011 рік станом на 30.04.2012 року не розміщено у загальнодоступній базі даних Комісії та не опубліковано у офіційному друкованому виданні, а також станом на 01.06.2012 року не надано до сектора нагляду за учасниками ринку цінних паперів в Чернівецькій області Прикарпатського територіального управління НКЦПФР.

Пунктами 5-8 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996 року №448/96-ВР (далі - Закон №448/96-ВР) визначено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пунктів 2-5 Розділу XVIII Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку "Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій" від 11 грудня 2007 року № 2272, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 р. за №120/14811 (в редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин), штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови; юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету; документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Частина 3 ст.11 Закону №448/96-ВР також передбачає, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Представник позивача довів суду правомірність заявлених вимог.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Путильський райагрохім» (59100, смт. Путила, вул. Українська, 56, інд. номер 05491787) штрафи за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 3060,00 грн. (три тисячі шістдесят гривень нуль копійок) до Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 185, частин першої-другої статті 186 КАС України сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову шляхом подання апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. Скарга про апеляційне оскарження даної постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення або в разі відсутності сторони в судовому засіданні з дня одержання її копії. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини рішення апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову у повному обсязі сторони можуть отримати після 10 червня 2013 р.

Суддя Т.М. Брезіна