Постанова № 31697862, 03.06.2013, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.Вінниця

03 червня 2013 р. Справа № 802/396/13-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Віятик Наталії Володимирівні,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренка Ігоря Валерійовича

позивача: Сажнєв О.Ю., Свиридовська І.В.

відповідача: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Бершадського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

до: ОСОБА_4

про: стягнення допомоги по безробіттю в розмірі 8 079,55 грн., -

ВСТАНОВИВ :

28.01.2013 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернувся Бершадський районний центр зайнятості з позовом до ОСОБА_4 про стягнення допомоги по безробіттю в сумі 8 079,55 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач перебувала на обліку в Бершадському районному центрі зайнятості як безробітна з 12.01.2007 року по 25.01.2008 року. Позивачем було проведено перевірку достовірності даних наданих безробітною під час перебування на обліку у службі зайнятості, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати їй матеріального забезпечення. У ході перевірки було встановлено факт реєстрації відповідача як фізичної особи - підприємця з 05.02.2003 р., що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. За результатами перевірки позивачем було складено акт розслідування страхового випадку № 54 від 25.09.2012 р. На підставі висновків акту перевірки центром зайнятості було прийнято рішення про повернення коштів (наказ № НТ120925 від 25.09.2012 р.). Станом на день звернення до суду кошти в сумі 8 079,55 грн. на рахунок центру зайнятості не надійшли, що слугувало підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги у повному обсязі та надала суду пояснення, що відтворюють зміст позовної заяви.

Відповідач в судове засідання не з'явилась, хоча про дату, час та місце судового засідання повідомлена завчасно та належним чинном, що підтверджується матеріалами справи. Відповідно до наданих заперечень ОСОБА_4 просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог з мотивів, викладених в письмових запереченнях (а.с. 35-37).

Повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 12.01.2007 р. була зареєстрована в Бершадському районному центрі зайнятості, як така, що шукає роботу, відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», в зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи та згідно поданої на ім'я директора центру зайнятості заяви від 05.01.2007 р. їй надано статус безробітної та відповідно до п.1 ст.22 та п.2 ст.23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" призначено допомогу по безробіттю. З метою пошуку роботи, письмово повідомила, що на постійній, тимчасовій, сезонній, строковій, за сумісництвом, у фізичної особи, підприємстві чи іншій робот не працює, як фізична особа-підприємець не зареєстрована.

Згідно з п.п. 5 п. 2 ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, ДНА України від 13.02.2009 року №60/62 (далі -Порядок), обмін інформацією між центрами зайнятості та державними реєстраторами здійснюється згідно з Порядком взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (чинного на момент здійснення перевірки)

14.09.2012 року за № 02-42/1548 Бершадським районним центром зайнятості було направлено запит Голові Бершадської районної державної адміністрації про надання інформації про наявність або відсутність державної реєстрації фізичної особи-підприємця ОСОБА_4.

20.09.2012 року надійшла відповідь від Бершадської РДА у якій було зазначено про наявність реєстрації як фізичної-особи-підприємця ОСОБА_4 за № 1175 від 05.02.2003 року в журналі обліку реєстраційних справ.

За результатами перевірки було встановлено факт одночасного перебування відповідача на обліку в Бершадському районному центрі зайнятості як безробітного та факт його реєстрації як фізичної особи-підприємця , тобто особа під час отримання допомоги по безробіттю мала подвійний статус: безробітного та приватного підприємця, що є взаємовиключним.

За даним фактом було складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення за № 54 від 25.09.2012 року.

25.09.2012 року на підставі висновків акту перевірки центром зайнятості було винесено наказ № НТ120925 про повернення незаконно отриманих коштів в сумі 8 079,55 грн.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про зайнятість населення" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до п.12 постанови Кабінету Міністрів України №219 від 14.02.2007 року "Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не зареєстрований як фізична особа - підприємець та не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення".

Згідно із ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідальність особи за порушення вимог законодавства з питань соціального забезпечення на випадок безробіття передбачена абз. 1 ч. 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", відповідно до якої, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктами 6, 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 р. № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. № 7-1, визначено, що у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Таким чином, суд приходить до висновку, що кошти в розмірі 8 079,55 грн. як допомога по безробіттю, виплачені ОСОБА_4 Бершадським районним центром зайнятості, були отримані нею протиправно, на підставі поданих недостовірних відомостей, а тому вони підлягають стягненню на користь позивача.

Посилання відповідача на відсутність отриманого прибутку та фактичне не здійснення підприємницької діяльності не спростовує факт реєстрації її як фізичної особи - підприємця.

У відповідності до ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, Вінницький окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) кошти в сумі 8079,55 грн. (вісім тисяч сімдесят дев'ять грн. 55 коп.) на користь Бершадського районного центру зайнятості (одержувач: Держбюджет Бершадський район 37908394, р/р. 37176304900041, Банк ГУДКУ у Вінницькій області, МФО 802015).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Віятик Наталія Володимирівна