Постанова № 31697266, 30.05.2013, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2013 року № 810/1459/13-а

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Лапія С.М.,

при секретарі судового засідання - Пилипчук В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Києві справу за адміністративним позовом Білоцерківського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до гр. ОСОБА_1 про стягнення незаконно одержаного матеріального забезпечення,-

В С Т А Н О В И В:

Білоцерківський міськрайонний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з гр. ОСОБА_1 протиправно одержане матеріальне забезпечення у розмірі 457,47 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач, перебуваючи на обліку в Білоцерківському міськрайонному центрі зайнятості як безробітн, перебувала у трудових відносинах з ГУ статистики в Київській області, тому відносилась до категорії зайнятого населення та не мала права працювати на громадських роботах за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

До судового засідання сторони, належно повідомлені про час, дату та місце розгляду справи, не з'явились.

Представник позивача звернувся до суду із завою, в якій зазначив, що підтримує позовні вимоги в повному обсязі, просить позов задовольнити та розглядати справу за його відсутності.

Відповідачем надано суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначено, що, дізнавшись про необхідність повернення на користь Білоцерківського міськрайонного центру зайнятості неправомірно одержаного матеріального забезпечення, нею у добровільному порядку відшкодовано кошти в сумі 160,00 грн., тому просила зменшити суму позовних вимог до 348,08 грн.

На підставі ч. 4 ст. 122 та ч. 6 ст. 128 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, судом встановлено наступне.

Як особу, що шукає роботу відповідача було зареєстровано в Білоцерківському міськрайонному центрі зайнятості 10.09.2010 та 17.09.2010 їй було встановлено допомогу по безробіттю.

Білоцерківським міськрайонним центром зайнятості та Управлінням соціального захисту населення Білоцерківської міської ради укладено договори від 31.10.2011 № 54 (а.с. 23) та від 30.11.2011 № 60 (а.с. 27) про організацію оплачуваних громадських робіт.

На виконання умов вказаних договорів, гр. ОСОБА_1 та Управлінням соціального захисту населення Білоцерківської міської ради укладено трудові договори від 07.11.2011 та від 01.12.2011 (а.с. 10,11) на участь в оплачуваних громадських роботах.

Матеріальне забезпечення організації оплачуваних громадських робіт гр. ОСОБА_1 здійснювалось Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, у зв'язку з чим позивачем було відшкодовано на користь Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради кошти в загальній сумі 1 989,00 грн.

Посадовими особами Білоцерківського міськрайонного центру зайнятості проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», за наслідками якого складено Акт від 07.11.2012 №186 (а.с. 21, далі - Акт).

Згідно висновків Акту розслідуванням встановлено, що гр. ОСОБА_1 укладено з Головним управлінням статистики у Київській області договір про виконання у період 29.11.2011 - 30.12.2011 робіт з підготовки до Всеукраїнського перепису населення, у зв'язку з чим відповідач відносилась до зайнятого населення у період перебування на обліку як безробітна та отримувала заробітну плату.

Сума коштів, відшкодованих Білоцерківським міськрайонним центром зайнятості на користь Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради за участь гр. ОСОБА_1 в оплачуваних громадських роботах у період з 29.11.2011 по 09.12.2011, складає 557,47 грн. з урахуванням сплачених податків та зборів.

Згідно ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

В Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Відповідно до частин 2 і 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю, в тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Мінпраці від 13.02.2009 року № 60/62, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Оскільки у період з 29.11.2011 по 09.12.2011 гр. ОСОБА_1 відносилась до зайнятого населення згідно договору з Головним управлінням статистики у Київській області, то необґрунтовано відшкодовані Білоцерківським міськрайонним центром зайнятості на користь Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради згідно договорів від 31.10.2011 № 54 та від 30.11.2011 № 60 кошти для матеріального забезпечення оплачуваних громадських робіт в сумі 557,47 грн. підлягають поверненню відповідачем.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З наявних у матеріалах справи фотокопій квитанцій від 14.03.2013 № 9617980 та від 25.04.2013 № 45/46 (а.с. 44) слідує, що станом на час прийняття рішення в даній адміністративній справі відповідачем відшкодовано у добровільному порядку протиправно одержане матеріальне забезпечення в сумі 160,00 грн., тому невідшкодована сума матеріального забезпечення становить 397,47 грн.

Доказів повного відшкодування відповідачем витрат Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття для матеріального забезпечення організації оплачуваних громадських робіт суду не надано.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні підлягають частковому задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 104-107, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з гр. ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Білоцерківського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (ідентифікаційний код 22199887) кошти в сумі 397 (триста дев'яносто сім) грн. 47 коп.

У задоволенні позову в іншій частині - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лапій С.М.