Рішення № 31696471, 21.05.2013, Рівненський районний суд Рівненської області

Справа № 1716/4447/2012

Номер провадження 2/570/384/2013

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2013 року

Рівненський районний суд Рівненської області в особі:

судді Красовського О.О.

при секретарі Ферік І.Я.

з участю:

прокурора Білери І.В.

представника позивача Поплавської М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне цивільну справу за позовом прокурора Рівненського району в інтересах держави в особі Бронниківської сільської ради Рівненського району Рівненської області до ОСОБА_2 про відшкодування шкоди за використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, за самовільне зайняття земельних ділянок та за перенесення грунтового покриву без спеціального дозволу, -

в с т а н о в и в :

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в результаті неправомірних дій відповідача, які виразилися в самовільному зайнятті земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу державі в особі Бронниківської сільської ради Рівненського району Рівненської області була заподіяна шкода в сумі 11 888, 94 грн. В добровільному порядку відповідач не відшкодовує за завдану шкоду, через що прокурор звернувся до суду з позовом та просить суд постановити рішення, яким стягнути з відповідача на користь держави заподіяну шкоду, та стягнути судові витрати.

В судовому засіданні прокурор підтримав позов та пояснив про обставини, що описані вище.

Представник Бронниківської сільської ради Рівненського району Рівненської області позов підтримала частково та пояснила, що дійсно роботи були проведені без спеціального дозволу. Проте частина земельних ділянок, на яких проводилися роботи, належала громадянам на праві приватної власності. Ці роботи проводилися на прохання громадян з метою запобігання підтоплень їх поселень. Вважає, що розмір заявленого відшкодування є завищеним.

Відповідач позов визнав частково та пояснив суду про ті ж обставини, що й представник Бронниківської сільської ради Рівненського району Рівненської області.

Заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Як встановлено в судовому засіданні, відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 7 від 17.07.2012 року та акта обстеження земельної ділянки № 9 від 17.07.2012 року Держінспекції сільського господарства в Рівненській області, відповідачем ОСОБА_2 допущено самовільне зайняття земельних ділянок загальною площею 0,4906 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення та земель водного фонду в с. Рогачів Рівненського району Рівненської області та поблизу с. Рогачів Рівненського району Рівненської області. Дані земельні ділянки використовуються шляхом влаштування каналів та пожежної водойми. Таким чином ОСОБА_2 допущено порушення ст. 125 Земельного кодексу України.

За даним фактом 17.07.2012 року Держінспекцією сільського господарства в Рівненській області складено припис № 000113 та на ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення в порядку ст. 53-1 КУпАП за завдання майнової шкоди внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок.

Розмір нарахування шкоди здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 року «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу та, відповідно до розрахунків від 23.07.2012 року, становить 453 грн. 06 коп.

Відповідно до вищезгаданих актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства та обстеження земельної ділянки Держінспекції сільського господарства в Рівненській області, ОСОБА_2 допущено використання земельних ділянок не за цільовим призначенням загальною площею 0,4906 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення та земель водного фонду. Дані земельні ділянки використовуються шляхом влаштування каналів та пожежної водойми. По даному факту 27.07.2012 року ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53 КУпАП, про що складено постанову про накладення адміністративного стягнення № 4 та була визначена майнова шкода, заподіяна земельним ресурсам внаслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням.

Розмір нарахування шкоди здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 року «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу та відповідно до розрахунків від 23.07.2012 року, становить 1 689 грн. 07 коп.

Згідно вищезгаданих актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства та обстеження земельної ділянки Держінспекції сільського господарства в Рівненській області, ОСОБА_2 допущено зняття та перенесення ґрунтового покриву без спеціального дозволу органу, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель, земельних ділянок загальною площею 0,4906 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення та земель водного фонду. Дані земельні ділянки використовуються шляхом влаштування каналів та пожежної водойми.

За даним фактом ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-3 КУпАП та нарахована шкоду, заподіяна земельним ресурсам внаслідок зняття та перенесення ґрунтового покриву без спеціального дозволу органу, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель, про що складено постанову про накладення адміністративного стягнення № 3 від 27.07.2012 року.

Розмір нарахування шкоди здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 року «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу та відповідно до розрахунків від 23.07.2012 року, становить 9 746 гри. 81 коп.

Порушуючи чинне земельне законодавство України ОСОБА_2 діяв як фізична особа, рішення про проведення вказаних робіт приймалось ОСОБА_2 самостійно та на розгляд сесії Бронниківської сільської ради Рівненського району Рівненської області не виносилось. Вищевказані земельні роботи проводились технікою та силами ВАТ «Рівнеазот» за усною домовленістю з ОСОБА_2

За порушення вимог земельного законодавства ОСОБА_2 сплатив штраф на загальну суму 935 грн., про що свідчить квитанція та підтверджує той факт, що відповідач визнав свою вину. Однак заподіяну майнову шкоду за порушення земельного законодавства ОСОБА_2 станом на 20.09.2012 року не відшкодував.

Згідно зі ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. У ч.1 ст.45 ЦПК України зазначено, що у випадках, встановлених законом, прокурор звертається до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб, або державних чи суспільних інтересів та бере участь у цих справах. Відповідно з рішенням Конституційного суду України від 08.04.1999р. №3-рп/99 поняття "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах" означає орган, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. Таким чином суд вважає, що звернення прокурора до суду з даним позовом відповідає нормам діючого законодавства.

Відповідно до положень ч.1 та ч.2 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

В ході розгляду справи відповідач не довів суду про те, що частина земельних ділянок, на яких проводилися роботи, належала громадянам на праві приватної власності; та що ці роботи проводилися на прохання громадян з метою запобігання підтоплень їх поселень, і полягали в прочищенні існуючих каналів та пожежної водойми.

Відповідно до ч. 4 ст. 61 ЦПК України, вирок у кримінальній справі, що набрав законної сили, або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення обов'язкові для суду, що розглядає справу про цивільно-правові наслідки дій особи, стосовно якої ухвалено вирок або постанову суду, з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою.

Відповідач не оскаржив жодну з постанов про притягнення його до адміністративної відповідальності; сплатив призначений штраф за вчинення правопорушень за ст.ст. 53, 531, 533 КУпАП, тим самим визнавши свою вину.

Зважаючи на наведене суд вважає, що заявлений позов є обґрунтованим та доведеним, а тому підлягає до задоволення.

Розподіл судових витрат між сторонами відбувається за правилами статті 88 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 61, 88, 209, 212, 214, 215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов прокурора Рівненського району в інтересах держави в особі Бронниківської сільської ради Рівненського району Рівненської області до ОСОБА_2 про відшкодування шкоди за використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, за самовільне зайняття земельних ділянок та за перенесення грунтового покриву без спеціального дозволу - задовольни повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_1, виданий 22.10.1999 р. Рівненським РВ УМВС України в Рівненській області, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3) на користь:

· Бронниківської сільської ради Рівненського району Рівненської області (одержувач: місцевий бюджет Бронниківської сільської ради Рівненського району, розрахунковий рахунок №33115331700301, банк одержувача: Головне управління Державного казначейства України у Рівненській області, МФО 833017, ЄДРПОУ 22586549, код платежу 24062100) - шкоду, спричинену внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, через нецільове використання земельних ділянок та внаслідок зняття та перенесення ґрунтового покриву без спеціального дозволу ділянок в сумі 11 888 (одинадцять тисяч вісімсот вісімдесят вісім) грн. 94 коп.;

· Рівненського районного суду Рівненської області на рахунок № 31217206700295, МФО 833017, код ЄДРПОУ одержувача 38012756, код доходу 22030001, банк: ГУ ДКСУ в Рівненській області, ЄДРПОУ суду 26406260, сума - 229 грн. 40 коп. - судові витрати (судовий збір).

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Красовський О.О.