Постанова № 31678420, 05.06.2013, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2013 року Справа № 803/1187/13-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Луцького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Луцький міський центр зайнятості (далі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення незаконно одержаної допомоги по безробіттю в сумі 8179,63 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 був зареєстрований як такий, що шукає роботу з 15.04.2011 року в Луцькому міському центрі зайнятості. Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року №803-XII (далі - Закон України №803-XII) (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) йому було надано статус безробітного, призначено виплату допомоги по безробіттю. Спеціалістами центру зайнятості було встановлено, що під час перебування на обліку ОСОБА_1 приховав факт перебування у трудових відносинах з ТзОВ «Телерадіокомпанія України», тобто не мав права на отримання статусу безробітного, тому допомога по безробіттю в розмірі 8679,63 грн. отримана ним незаконно. Наказом директора Луцького МЦЗ №НТ130206 від 06.02.2013 року прийнято рішення про повернення ОСОБА_1 коштів у розмірі 8679,63 грн. Відповідачем частково повернуто кошти в сумі 500,00 грн., не повернутою залишається сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 8179,63 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача в примусовому порядку.

Представник позивача в судове засідання не з'явилася, однак подала суду клопотання, в якому просила розгляд справи проводити у її відсутності. Позовні вимоги підтримує.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, однак подав суду клопотання, в якому просив розгляд справи проводити у його відсутності, позовні вимоги визнає.

За таких обставин судовий розгляд справи здійснювався у відсутності представника позивача, відповідача на підставі наявних у ній доказів у порядку письмового провадження відповідно до ч.4 ст.122 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з огляду на таке.

Відповідно до пункту «а» частини 3 статті 1 Закону України №803-XII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, в тому числі працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб.

Відповідно до статті 2 Закону України №803-XII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 15 квітня 2011 року був зареєстрований в Луцькому міському центрі зайнятості як такий, що шукає роботу. Даний факт підтверджується відповідним записом у персональній картці НОМЕР_2 (а.с.24).

Відповідач ОСОБА_1 22.04.2011 року подав заяву до Луцького міського центру зайнятості щодо надання йому статусу безробітного, в якій зазначив, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує (а.с. 25).

22.04.2011 року на підставі статті другої Закону України №803-XII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) відповідачу було надано статус безробітного та відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року №1533-ІІІ (з наступними змінами та доповненнями) (далі - Закон України №1533-ІІІ) призначена виплата допомоги по безробіттю, що підтверджується витягом з наказу від 22.04.2011 року №НТ110422 (а.с.10). Зокрема, протягом періоду з 01.05.2011 року по 27.09.2011 року Луцьким міським центром зайнятості відповідачу виплачувалась допомога по безробіттю, яка в загальній сумі склала 8679,63 грн., що підтверджується розрахунком допомоги по безробіттю (а.с.6-7).

Згідно із частинами другою, третьою статті 36 Закону України №1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно акту №419 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 24.12.2012 року (а.с.12-13) позивачем встановлено, що у період перебування на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_1 приховав факт перебування у трудових відносинах з ТзОВ «Телерадіокомпанія України». Зокрема, відповідач надавав ТзОВ «Телерадіокомпанія України» послуги (виконував роботи) в рамках цивільно-правового договору, а саме - договору підряду на виконання робіт від 01.09.2010 року, строк дії якого з 01.09.2010 року по 01.03.2011 року та який пролонгований додатковими угодами по 31.12.2012 року, отримував винагороду згідно актів виконаних робіт (наданих послуг). Факт перебування ОСОБА_1 в цивільно-правових відносинах з ТзОВ «Телерадіокомпанія України» підтверджується договором підряду на виконання робіт від 01.09.2010 року (а.с.14-15), додатковими угодами до договору підряду на виконання робіт (а.с.16, 19, 20, 21), актами виконаних робіт до договору підряду на виконання робіт (надання послуг) (а.с.17, 18), даними з податкового органу (а.с.22-23).

Як передбачено пунктами 6-9 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року № 232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою. Рішення про повернення коштів особою оформлюється наказом. У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства. Рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено в центрі зайнятості вищого рівня або в судовому порядку.

Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

30.11.2011 року Луцьким міським центром зайнятості видано наказ №НТ111130 про зняття ОСОБА_1 з обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у зв'язку з працевлаштуванням, припинення виплати допомоги по безробіттю (а.с.11).

Наказом директора Луцького МЦЗ №НТ130206 від 06.02.2013 року прийнято рішення про повернення ОСОБА_1 коштів у розмірі 8679,63 грн. (а.с.11).

Відповідач частково повернув незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 500,00 грн. Станом на 01.05.2013 року відповідачем в добровільному порядку не повернута незаконно виплачена допомога по безробіттю в сумі 8179,63 грн.

Оскільки ОСОБА_1, перебуваючи в цивільно-правових відносинах з ТзОВ «Телерадіокомпанія України», не мав права на отримання допомоги по безробіттю, тому суд приходить до висновку, що адміністративний позов про стягнення з ОСОБА_1 коштів в розмірі 8179,63 грн. підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про зайнятість населення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Каменя-Каширського, Волинської області, мешканця АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Луцького міського центру зайнятості (43025, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Ярощука, 2, р/р 37173300901002 в ГУДКСУ у Волинській області, МФО 803014 ЗКПО 13352315, код ЄДРПОУ 13352315 незаконно отриману суму виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 8179,63 грн. (вісім тисяч сто сімдесят дев'ять грн. 63 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій