Постанова № 31678375, 04.06.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/2526/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Єресько Л.О.,

при секретарі - Курбалі А.В.,

за участю:

представника позивача -Пащенко М.А. ,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення переплати коштів, -

В С Т А Н О В И В:

07 травня 2013 року Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації (надалі- позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (надалі- відповідач) про стягнення переплати коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в сумі 4432,94 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що у зв'язку з неотриманням аліментів від ОСОБА_3 за період з 01.07.2012 по 30.11.2012 Управлінням праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації призначена та виплачена ОСОБА_2 державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям. Позивачем було проведено перевірку та встановлено, що відповідачкою своєчасно не повідомлено про сплату аліментів, у результаті чого за період з грудня 2012 року по лютий 2013 року ОСОБА_2 незаконно отримала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям в розмірі 7432 грн 94 коп. Частина боргу була відшкодована відповідачем у добровільному порядку, однак, станом на дату подання позовної заяви несплаченою залишилася сума 4432,94 грн., у зв'язку з чим позивач звернувся до суду.

Представник позивача у судове засідання з'явилася, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання з'явилася, позовні вимоги визнала в повному обсязі, зазначала, що частково сплатила заборгованість, проте, посилаючись на скрутне матеріальне становище вказувала на неможливість виплати всієї суми одночасно.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 стаття 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" визначено, що порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України (частини 10 статті 4 Закону).

Пунктом 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Відповідно до положень пункту 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї.

Згідно з пунктом 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу праці та соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім'ї; довідку про склад сім'ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Форми заяви, довідки про склад сім'ї, декларації про доходи та майно затверджуються Мінсоцполітики.

До складу сім'ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені та підопічні діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства I та II груп або інвалідами I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв'язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одиноким інвалідом I групи і здійснює догляд за ним; жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім'ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім'ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

29 грудня 2012 року ОСОБА_2 повторно звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

До заяви, серед інших документів, відповідачем було додано довідку ВДВС Решетилівського РУЮ від 20.12.2012 №6517/3 про неотримання ОСОБА_2 аліментів від ОСОБА_3 за період з 01.07.2012 року по 30.11.2012 року.

Рішенням від 02 січня 2013 року було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї (уповноважений представник ОСОБА_2) з 01 грудня 2012 року включно до 31 травня 2013 року та рішенням від 04 лютого 2013 року у зв'язку з повторним зверненням призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї (уповноважений представник ОСОБА_2) з 01 грудня 2012 року включно до 31 травня 2013 року (а. с. 5-6).

Згідно зі статтею 13 Закону України контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, безпосередньо та через керівника та уповноважених ним осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Зазначена норма міститься також в Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, пунктом 27 якого встановлено, що контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган праці та соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Згідно листа Відділу державної виконавчої служби від 25.01.2013 №340/3 (отриманого позивачем 29.01.2013) встановлено, що 25.01.2013 року ОСОБА_3 надано квитанції про сплату аліментів на адресу ОСОБА_2, а саме: 400 грн. - 13.11.2012 року, 500 грн. - 18.12.2012 року, 500 грн. - 25.01.2013 року.

В судовому засіданні відповідач пояснила, що починаючи з листопада 2013 року та на момент розгляду справи вона отримує аліменти від ОСОБА_3 постійно.

Відповідно до положень пункту 12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Розпорядженням Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації від 04 лютого 2013 року було припинено виплату ОСОБА_2 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям з 01 січня 2013 року у зв'язку з приховуванням сплати аліментів (а. с. 12).

Про причини неповідомлення ні виконавчої служби, ні управління праці та соціального захисту населення про отримання аліментів відповідач у судовому засіданні пояснити не змогла.

Згідно з пунктом 13 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям рішення органу праці та соціального захисту населення про призначення соціальної допомоги чи про відмову в її наданні може бути оскаржено до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду.

Інформації щодо оскарження відповідачем рішення про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям сторонами не надано.

Згідно пункту 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно матеріалів справи, ОСОБА_2 за період грудень 2012 року - лютий 2013 року отримала державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї в розмірі 7432,94 грн.

Станом на момент звернення Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації до суду з даним позовом відповідачем було частково повернено переплату по допомозі малозабезпеченій сім'ї у розмірі 3000 грн., що підтверджується копією квитанції від 08.02.2013 №248 (а. с. 9).

Таким чином, на момент розгляду справи судом заборгованість ОСОБА_2 становить 4432,94 грн.

Позивачем надсилався на адресу відповідача лист з проханням добровільно внести на рахунок Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації кошти, виплачені ОСОБА_2. в сумі 4432,94 грн., але відповідач кошти в добровільному порядку не сплатила з причин, які були наведені останньою в поясненнях.

Згідно п.4 ст.51 Кодексу адміністративного судочинства України суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Суд приходить до висновку, що дії відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, а тому вважає за можливе прийняти визнання нею адміністративного позову.

Відповідно до ч.3 ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного суду.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення переплати коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Решетилівської районної державної адміністрації (р/р 35417048000467 МФО 831019 код 03195079 УДК в Полтавській області. Одержувач: управління праці та соціального захисту населення, кодова строчка: КЕКВ 2730) переплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в сумі 4432,94 грн. ( чотири тисячі чотириста тридцять дві гривні дев'яносто чотири копійки).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 06 червня 2013 року.

Суддя Л.О. Єресько