Рішення № 31676659, 30.05.2013, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2013 р. Справа № 923/456/13

Господарський суд Херсонської області у складі судді Нікітенка С.В. при секретарі Перепелко В.О., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом прокурора м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонської міської ради, м. Херсон,

до приватного підприємства "СК Днепр-Строй", м. Херсон,

про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку.

За участю прокурора - Бондар А.В., посвідчення № 015184 від 12.02.2013р.

представників сторін:

від позивача - Токузан С.Ж., головний спеціаліст відділу претензійно-судової роботи юридичного управління, довіреність № 9-338-9/21 від 08.05.2013р.;

від відповідача - не прибув.

Суть спору: прокурор м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонської міської ради (позивач) звернувся до господарського суду Херсонської області з позовною заявою, в якій просить суд:

- розірвати договір оренди земельної ділянки загальною площею 1,3326 га, що знаходиться за адресою: м. Херсон, на розі вул. 49 Гвардійської дивізії та вул. Покришева, який укладений між позивачем та приватним підприємством "СК Днепр-Строй" (відповідач);

- зобов'язати відповідача повернути до земель запасу Херсонської міської ради земельну ділянку вартістю 8172702,52 грн., загальною площею 1,3326 га, що знаходиться за адресою: м. Херсон, на розі вул. 49 Гвардійської дивізії та вул. Покришева.

Позовні вимоги обґрунтовано посиланнями на положення ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", умови договору оренди земельної ділянки від 03.06.2009р., положення ст.ст. 93, 96, 141, 206 Земельного кодексу України, положення ст.ст. 287, 288 Податкового кодексу України, ст.ст. 629, 651, 792 Цивільного кодексу України та положення ст.ст. 2, 21, 24, 25, 32 Закону України "Про оренду землі".

22.05.2013р. прокурором через канцелярію суду надано витребувані ухвалою суду від 14.05.2013р. документи. Дані документи прийняті судом до розгляду та долучено до матеріалів справи.

У судовому засіданні 30.05.2013р. представником позивача надано суду витребувані ухвалою суду від 14.05.2013р. документи. Дані документи прийняті судом до розгляду та долучені до матеріалів справи.

У судовому засіданні 30.05.2013р. прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання 30.05.2013р. не прибув, витребуваних ухвалою суду документів не надав, про причини неявки суд не повідомив. Відповідач був належним чином інформований про дату час та місце проведення судового засідання і жодним чином не був позбавлений права забезпечити у судове засідання явку уповноваженого представника. Крім того, суд ухвалаою від 14.05.2013р. відкладав розгляд справи в межах встановленого законом процесуального строку її вирішення, та надавав можливість відповідачу реалізувати свої процесуальні права сторони в господарському процесі.

Ухвали направлялись на адресу відповідача, яка зазначена в позовній заяві та у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 2, 40-43) з рекомендованими повідомленнями. Ухвали суду від 17.04.2013р. та від 14.05.2013р., які були надіслані на адресу відповідача, повернулася до суду з відміткою пошти "підприємство не зареєстроване".

Судом надавалось відповідачу достатньо часу для реалізації у повному обсязі своїх процесуальних прав.

Відповідно до положень статті 75 ГПК України, справа розглядається без участі представника відповідача, за наявними в ній матеріалами, яких достатньо для вирішення спору по суті.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, суд

в с т а н о в и в:

Матеріали справи свідчать, що рішенням Херсонської міської ради XXVII сесії V скликання № 1141 від 28.04.2009 року затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки та передачу в оренду, строком на 5 років, приватному підприємству "СК "Днепр-Строй" земельну ділянку, площею 1,3326 га із земель запасу (категорія земель - землі житлової та громадської забудови), на розі вулиць 49 Гвардійської Херсонської дивізії та Покришева, під будівництво торговельно-офісного центру (а.с. 17).

На підставі зазначеного рішення 03.06.2009р. між Херсонською міською радою (орендодавець) та приватним підприємством "СК "Днепр-Строй" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (надалі - договір), який зареєстрований у Херсонському міському відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис від 17.07.2009 за №040971300186.

Відповідно до п. 1 договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення загальною площею 1,3326 га під будівництво торговельно-офісного центру, яка знаходиться у м. Херсоні, на розі вулиць 49 Гвардійської Херсонської дивізії та Покришева, із земель запасу.

Вказана земельна ділянка згідно акту про передачу та прийом земельної ділянки в натурі від 17.07.2009р. передана приватному підприємству "СК "Днепр-Строй". Зауважень щодо стану земельних ділянок та недоліків, які могли перешкоджати ефективному її використанню за цільовим призначенням, під час прийому-передачі, не виявлено (а.с. 22).

На орендованій земельній ділянці відсутні об'єкти нерухомого майна (п. 3).

Нормативно грошова оцінка земельної ділянки згідно договору оренди становить 971198,88 грн. (п. 5).

Відповідно до вимог ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно п. 8 договору договір укладено на 5 років, тобто до 17.07.2014р.

Згідно п.п. 9-13 договору орендна плата повинна вноситися орендарем у грошовій формі у розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки землі, що на поточний рік становить 48559,94 грн., після введення об'єкта в експлуатацію розрахунок розміру орендної плати необхідно перерахувати, але не пізніше 28.04.2010р.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вносить орендарем у міський бюджет м. Херсона щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Орендна палат вноситься орендарем з моменту реєстрації договору оренди.

В ході перевірки, проведеною прокуратурою міста у березні 2013 року встановлено, що ПП "СК "Днепр-Строй" орендну плату вносить несвоєчасно і не в повному обсязі, у зв'язку з чим у підприємства утворилась значна заборгованість по орендній платі за використання вказаної земельної ділянки, яка станом на 01.05.2013 року становить 161214,21 грн., що підтверджується листом Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області державної податкової служби від 21.05.2013р. № 5365/9/19-15 (а.с. 37).

Дані обставини стали підставою, для звернення прокурора з позовною заявою до суду для захисту інтересів держави.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, заслухавши пояснення прокурора, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Згідно положень Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012р. №6 "Про судове рішення" при прийнятті рішення суд має врахувати майнові інтереси сторін, не надаючи переваги одному учаснику над іншим. Рішення має ґрунтуватися на повній та всебічній оцінці доказів у конкретній справі.

Право державної власності на землю набувається та реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради Міністрів АРК, Київської та Севастопольської міської Ради, районних державних адміністрацій у відповідності до закону.

Згідно зі ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, що діяв на момент укладення договору визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відносини між сторонами слід розцінювати як відносини з оренди земельних ділянок, що врегульовано вимогами гл. 58 Цивільного кодексу України, Закону України "Про оренду землі", Закону України "Про плату за землю", положеннями Земельного кодексу України.

Суд вважає, що сторонами договору досягнуто згоди по всіх істотних умовах договору.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст.ст. 13, 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Статтею 173 Господарського кодексу України передбачено, що господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Згідно з ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України передбачено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться .

Аналогічна норма міститься і в статті 526 Цивільного кодексу України.

Відповідно до статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

В статті 25 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

Статтею 206 Земельного кодексу України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані:

а) забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки;

б) додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля;

в) своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату;

г) не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів;

ґ) підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі;

д) своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом;

е) дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов'язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон;

є) зберігати геодезичні знаки, протиерозійні споруди, мережі зрошувальних і осушувальних систем.

Згідно п.п. 9-13 договору орендна плата повинна вноситися орендарем у грошовій формі у розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки землі, що на поточний рік становить 48559,94 грн., після введення об'єкта в експлуатацію розрахунок розміру орендної плати необхідно перерахувати, але не пізніше 28.04.2010р.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вносить орендарем у міський бюджет м. Херсона щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Орендна палат вноситься орендарем з моменту реєстрації договору оренди.

Пунктом 2.23 розділу 2 Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" визначено, розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Матеріали справи свідчать, що заборгованість відповідача зі сплати орендної плати за договором оренди земельної ділянки від 03.06.2009р., станом на 01.05.2013р. становить 161214,21 грн. Дана обставина свідчить про істотне порушення відповідачем умов договору та підтверджується листом Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області державної податкової служби від 21.05.2013р. № 5365/9/19-15.

Згідно ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Частиною 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Порядок розірвання господарських договорів визначений ст. 188 Господарського кодексу України.

Згідно з ст. 291 господарського кодексу України договір оренди може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір може бути достроково розірваний з підстав, передбачених Цивільним кодексом України.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Отже, закон пов'язує можливість дострокового розірвання договору за рішенням суду з невиконанням сторонами обов'язків, передбачених договором, укладеним між сторонами.

Факт тривалого невиконання з боку відповідача вимог спірного договору оренди земельної ділянки призвів до негативних наслідків, а саме ненадходження коштів до місцевого бюджету, що створює загрозу економічним інтересам позивача.

Подальше знаходження вказаної земельної ділянки в користуванні відповідача позбавляє повноважений орган можливостей ефективно розпоряджатися землею, чим порушуються інтереси територіальної громади міста Херсона.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Відповідно до положень ст.ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідач позовні вимоги належними та доступними засобами доказування не спростував, а наявні в матеріалах справи документи свідчать про безспірність та обґрунтованість позовних вимог.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, суд дійшов висновку, що заявлені прокурором вимоги документально підтверджені, а отже такі, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судовий збір відповідно до ст. 49 ГПК України покладається на відповідача.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення і повідомлено прокурору та позивачу про дату складення повного рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки від 03.06.2009р., укладений між Херсонською міською радою (73000, м. Херсон, пр-т Ушакова, буд. 37, код ЄДРПОУ - 26347681) та приватним підприємством "СК "Днепр-Строй" (73000, м. Херсон, вул. 2-а Придніпровська, 13, код ЄДРПОУ - 31488983), загальною площею 1,3326 га, яка знаходиться у м. Херсоні, на розі вул. 49 Гвардійської Херсонської дивізії та Покришева.

3. Зобов'язати приватне підприємство "СК "Днепр-Строй" (73000, м. Херсон, вул. 2-а Придніпровська, 13, код ЄДРПОУ - 31488983) повернути до земель запасу Херсонської міської ради (73000, м. Херсон, пр-т Ушакова, буд. 37, код ЄДРПОУ - 26347681) земельну ділянку загальною площею 1,3326 га., яка знаходиться у м. Херсоні, на розі вул. 49 Гвардійської Херсонської дивізії та Покришева.

4. Стягнути з приватного підприємства "СК "Днепр-Строй" (73000, м. Херсон, вул. 2-а Придніпровська, 13, код ЄДРПОУ - 31488983) в доход спеціального фонду Державного бюджету на р/р № 31215206783002 в ГУДКСУ у Херсонській області МФО 852010 код ЄДРПОУ 37959779 одержувач УДКСУ у місті Херсоні, призначення платежу - судовий збір, код 03500045 - 2294,00 грн. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 04.06.2013р.

Суддя С.В. Нікітенко