Постанова № 31676276, 03.06.2013, Кіровоградський окружний адміністративний суд

копія:

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2013 року Справа № 811/1263/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чубари Н.В. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Інспекції з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Інспекція з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області (далі - позивач, Інспекція) звернулася до суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафу в розмірі 1700,00 грн.

Згідно із п.2 ч.5 ст.183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається за місцем знаходження відповідача.

Суд, розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі - дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ухвалу про відкриття скороченого провадження відповідачем отримано 23 квітня 2013 року (а.с. 23,25). На час винесення постанови відповідачем заперечення проти позову або заяви про визнання позову, до суду не подано.

Спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів є Державна інспекція України з питань захисту прав споживачів.

Інспекція з питань захисту прав споживачів в Кіровоградській області є територіальним органом та підпорядкована Держспоживінспекції. Відповідно до Положення про інспекцію з питань захисту прав споживачів в Кіровоградській області, затвердженого Головою Держспоживінспекції від 29.11.2011 року, здійснює державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів, рекламу в цій сфері та державний ринковий нагляд на території Кіровоградської області (а.с.6-11).

Відповідно до вимог ст.26 Закону України «Про рекламу», контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснює у межах своїх повноважень спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів - щодо захисту прав споживачів реклами.

Судом встановлено, що під час здійснення контролю за дотриманням законодавства про рекламу, фахівцями Інспекції було встановлено що на фасаді магазину ІНФОРМАЦІЯ_1, розташованого за адресою - АДРЕСА_1, де здійснює підприємницьку діяльність ФОП ОСОБА_1, розміщено зовнішню рекламу: «Акція товар місяця: купуй Palette, заощаджуй - 10%» без зазначення дати початку і закінчення знижки цін на продукцію, чим порушено ч.5 ст.8 Закону України «Про рекламу», про що складено протокол №000131 про порушення законодавства про рекламу від 07.09.2012 року(а.с.14).

10.09.2012 року в.о. начальника Інспекції, на підставі протоколу №000131 від 07.09.2012 року про порушення законодавства про рекламу прийнято рішення №131 про початок розгляду про порушення законодавства про рекламу відносно відповідача (а.с.15).

Позивачем у відповідності до вимог ст.26 Закону України «Про рекламу» було направлено лист №1546/22 від 17.09.2012 року з вимогою прибути до Інспекції 20.09.2012 року о 11-10 год. і представити необхідні документи для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу. Лист отримано Відповідачем, що підтверджено повідомленням про вручення поштового відправлення від 21.09.2012 року (а.с.16). В зв'язку з пізнім отримання відповідачем повідомлення, розгляд справи відбувся 25.09.2012 року.

25.09.2012 року Інспекцією складено протокол №000135 засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу щодо змісту реклами, а саме: інформація про знижку не містить відомостей про дату початку і закінчення знижки, що є порушенням ч.5 ст. 8 Закону України «Про рекламу» (а.с.17).

28.09.2012 року за результатами розгляду справи Інспекцією було прийнято рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №000125, згідно з яким встановлено, що ФОП ОСОБА_1 розповсюджено зовнішню рекламу зміст якої не відповідає вимогам ст. 8 Закону України «Про рекламу»(а.с.18) .

Рекомендованим листом з повідомлення Інспекцією 01.10.2012 року №1716/22 направлено на адресу відповідача рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу. Вказане рішення отримано відповідачем 12.10.2012 року (а.с.19), однак у встановленому порядку ним не оскаржено, штраф на суму 1700,00 грн. добровільно не сплачено.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами регулює Закон України «Про рекламу»від 03.07.1996 № 270/96-ВР.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про рекламу», реклама - це інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-якій спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару; зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Частиною 5 ст.8 Закону України «Про рекламу» передбачено, що реклама про знижку цін на продукцію, про розпродаж повинна містити відомості про місце, дату початку і закінчення знижки цін на продукцію, розпродаж, а також про співвідношення розміру знижки до попередньої ціни реалізації товару.

Згідно п.6 ст.27 Закону України «Про рекламу», за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальним органам, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф, у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.п.18, 19, 20 Положення «Про затвердження Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 693 від 26.05.2004р., рішення про накладання штрафів у 10-денний строк надсилається особі, стосовно якої було прийнято рішення, або видається її представникові під розписку. Рішення у справі може бути оскаржено в установленому порядку. Сума штрафів за порушення законодавства про рекламу, сплачується добровільно або стягується в судовому порядку відповідно до законодавства.

Суд, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи те, що відповідачем у встановлений строк не надано заперечень проти позову, не спростовано доводів позивача та не надано доказів скасування/оскарження рішень позивача, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та законними, надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для прийняття рішення по справі в порядку скороченого провадження про задоволення адміністративного позову. Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ід.номер НОМЕР_1) штраф за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. на користь Державного бюджету України: УДКСУ у м Кіровограді (м. Кіровоград), номер рахунку №31114115700002, МФО - 823016, код бюджетної класифікації - 24060300, код одержувача - 38037409, банк одержувача - ГУДКСУ у Кіровоградській області.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження виконується негайно.

Суддя Чубара Н.В.

З оригіналом згідно:

Суддя: Чубара Н.В.