Постанова № 31673790, 03.06.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 червня 2013 року № 826/5823/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Келеберди В.І. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Скат"

до

Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва Державної податкової служби

про

визнання дій незаконними

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Скат» звернулось до суду з вимогою про визнання незаконними дій податкового органу щодо складання Акту про неможливість проведення зустрічної звірки від 19.12.2012 №5563/22-4/35264344.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що при проведенні зустрічної звірки відповідач діяв з порушенням встановленого порядку, а саме: не направив позивачу запиту про надання документів для проведення звірки, а відтак на думку позивача, такі дії відповідача суперечать нормам Податкового кодексу України та постанові Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 №1232 “Про затвердження Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок”, що є підставою для визнання їх протиправними.

Відповідач – Державна податкова інспекція у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби – заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав викладених у письмових запереченнях, які долучені до матеріалів.

23.05.2013 в судовому засіданні у зв’язку з неявкою відповідача належним чином повідомленого про час, дату та місце судового розгляду справи, відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалено про продовження вирішення справи у письмовому провадженні. Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України та п. 4.4 Наказу Державної податкової адміністрації України від 22.04.2012 №236 «Про затвердження методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок» здійснено заходи з метою проведення зустрічної звірки ТОВ «Компанія Скат» щодо підтвердження господарських відносин з ТОВ «Добробут Інтеграл Сервіс» за період з 01.03.2012 по 31.10.2012, за результатом яких складено акт від 19.12.2012 №5563/22-4/35264344 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Компанія Скат» щодо підтвердження господарських відносин з ТОВ «Добробут Інтеграл Сервіс» за період з 01.03.2012 по 31.10.2012» (далі акт про неможливість проведення зустрічної звірки).

Як вбачається з акту про неможливість проведення зустрічної звірки відповідач дійшов висновку про відсутність у ТОВ «Компанія Скат» об’єктів оподаткування по операціях з придбання послуг у підприємства-постачальника ТОВ «Добробут Інтеграл Сервіс» за період з 01.03.2012 по 31.10.2012 та по операціях з подальшого продажу цих послуг підприємствам-покупцям за період з 01.03.2012 по 31.10.2012 в розумінні ст.. 22, п. 134.1 ст. 134, пп. 139.1.9 ст. 139, п. 135.2 ст. 135, ст. 138, ст.. 185, п. 198.3, п. 198.6 ст. 198, п. 201.4, п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд відзначає, що згідно п. 75.3 ст. 75 Податкового кодексу України (тут і надалі –ПК України) з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 р. №1232 “Про затвердження Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок” (далі – Постанова 1232), зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

Суд звертає увагу, що відповідачем під час проведення зустрічної звірки не встановлено розбіжностей задекларованих позивачем у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

Згідно п. 3, 4, 5 Постанови 1232 з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних. Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Приписами п. 6 Постанови 1232 у разі отримання від суб’єкта господарювання інформації визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб’єкту господарювання запиту), орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

Отже, обов’язковою передумовою проведення зустрічної звірки є отримання від суб’єкта господарювання інформації визначеної у запиті.

Судом встановлено, що 27.11.2012 відповідачем було надіслано на адресу позивача письмовий запит №10426/10/22-410 про надання пояснень та документів щодо підтвердження формування податкових зобов’язань та податкового кредиту за період з 01.03.0212 по 31.10.2012, яке було надіслано на адресу позивача поштовим повідомленням з повідомленням про вручення.

Також. з матеріалів справи вбачається, що зазначений запит повернувся з відміткою пошти «за зазначеною адресою не проживає», внаслідок чого відповідачем вкладено довідку від 17.12.2012 №1647 про неможливість вручення запиту ТОВ «Компанія Скат».

Відповідно до п. 42.3 ст. 42 Податкового кодексу України якщо платник податків протягом чотирьох днів з дня надсилання йому контролюючим органом відповідного документа не повідомив такий контролюючий орган про зміну податкової адреси, повернення документів, як таких, що не знайшли адресата не звільняє платника податку від їх виконання.

З матеріалів справи вбачається, що запит від 27.11.2012 про надання пояснень було надіслано відповідачем на податкову адресу позивача.

Виходячи з приписів п.4.4 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема у зв'язку із зняттям з обліку, встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням, відповідальний підрозділ не пізніше двох робочих днів від дати надходження запиту складає Акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, реєструє його у Журналі реєстрації довідок про результати проведення зустрічної звірки та вживає відповідних заходів, передбачених актами ДПС України.

Оскільки відповідачем встановлено факт, що не дає змогу провести зустрічну звірку суб’єкта господарювання (позивача), у зв’язку із встановленням відсутності суб'єкта господарювання за місцезнаходженням (податковою адресою), відповідачем складено акт про неможливість проведення зустрічної звірки, отже при здійсненні заходів з метою проведення зустрічної звірки ТОВ «Компанія Скат» та складанні акту про неможливість проведення зустрічної звірки від 19.12.2012 №5563/22-4/35264344 відповідач діяв в межах наданої компетенції в порядку визначеному Постановою №1232 та Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок.

Складений відповідачем акт про неможливість проведення зустрічної звірки позивача від 19.12.2012 №5563/22-4/35264344 на думку суду є різновидом податкової інформації, і на його підставі не може бути прийняте податкове повідомлення-рішення про визначення грошових зобов'язань.

Враховуючи, що позивачем оскаржуються виключно дії щодо складання акту про неможливість проведення зустрічної звірки, оскільки судом встановлено, що при здійсненні заходів з метою проведення зустрічної звірки ТОВ «Компанія Скат» та складанні акту про неможливість проведення зустрічної звірки від 19.12.2012 №5563/22-4/35264344 відповідач діяв в порядку визначеному Постановою №1232 та Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в заявлених межах не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 160-163, 181, 186 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя В.І. Келеберда