Постанова № 31672811, 31.05.2013, Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

233 № 233/2251/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2013 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Малінов О. С.

при секретарі Поварніцина А.С.

за участю:

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними, стягнення щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік, -

В С Т А Н О В И В:

26 березня 2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними, стягнення щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік. Він обґрунтовував свої вимоги тим, що йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії встановлено другу групу інвалідності. За цих підстав він вважає, що набув право на отримання щорічної грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, передбачених ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У зв'язку з тим, що нарахування та виплата вказаної разової щорічної грошової допомоги здійснювалось Управлінням праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради в меншому розмірі, ніж передбачено ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», просить визнати протиправними дії відповідача щодо не донарахування та невиплати разової допомоги на оздоровлення за 2012 рік, та стягнути щорічну допомогу на оздоровлення за 2012 рік у встановленому законом розмірі з урахуванням виплачених сум.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради в судове засідання не явився, надав заперечення проти позову, вказавши, що рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 визначено право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, на основі і на виконання Закону України про Державний бюджет України на відповідний рік. Позивачу нарахована допомога на оздоровлення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 120грн. для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії - інвалідам другої групи. Вважає, що управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради діяло виключно в межах діючого законодавства України, та просив у задоволенні позову відмовити, розглянувши справу за його відсутності.

Заслухавши пояснення позивача та проаналізувавши зібрані по справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом ІІ групи, пов'язаної з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради

Відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р. він користується правами та пільгами, передбаченими цим Законом.

Відповідачем була нарахована позивачу допомога на оздоровлення за 2012 рік у розмірі 120грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562, яка сплачена

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Правовий статус осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначає Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII (далі Закон № 796). Розділом 8 цього Закону встановлені пенсії і компенсації, які виплачуються особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій.

Так ст.48 Закону №796 визначає, що інвалідам ІІ групи щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Позивач ОСОБА_1, як учасник ліквідації наслідків на аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, відповідно до вимог статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплат.

Щодо посилань відповідача на те, що рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 визначено право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України на основі і на виконання Закону України про Державний бюджет України на відповідний рік, суд зазначає наступне, що відповідно до ч.3 «Прикінцевих положень» Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році положення ст. 48 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

У 2012 році Кабінетом Міністрів України окремої постанови щодо визначення розмірів допомоги на оздоровлення, не приймилося. Посилання відповідача на те, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення повинна здійснюватися відповідно до Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 є необґрунтованими, оскільки застосування зазначеної постанови було розраховано лише на бюджетний період в 2005 році.

Таким чином, відповідач, нараховуючи та сплачуючи позивачу допомогу на оздоровлення за 2012 рік в розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 12.07.2005 року № 562, діяв протиправно та з порушенням вимог законодавства.

У зв'язку з цим дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу допомоги на оздоровлення за 2012 рік у розмірі 120грн. є протиправними, і з відповідача слід стягнути на користь позивача допомогу на оздоровлення за 2012 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до вимог статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлених на момент виплат 29 травня 2012 року (ст.13 Закону України про Державний бюджет України на 2012 рік встановлений мінімальний розмір заробітної плати на 2012 рік у місячному розмірі: з 1 січня - 1073 гривні, з 1 квітня - 1094 гривні, з 1 липня - 1102 гривні, з 1 жовтня - 1118 гривень, з 1 грудня - 1134 гривні), з урахуванням отриманої суми, що становить 5350грн. (1094 грн. х 5 - 120грн.).

Відповідно до ч.1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Позивач ОСОБА_1 заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду, який він пропустив через хворобу та втрату здоров*я, пов*язану з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, що підтверджується витягом з амбулаторної картки Приймаючи до уваги наведене, суд вважає, що клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду підлягає задоволенню, оскільки причини його пропуску ОСОБА_1 є поважними.

Керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними, стягнення щорічної допомоги на оздоровлення за 2012 рік - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2012 рік у розмірі 120грн.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1 допомогу на оздоровлення за 2012 рік, з урахуванням сплаченої суми, в розмірі 5350 (п*ять тисяч триста п*ятдесят) гривень відповідно до вимог статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, або в порядку ч.2 ст. 186 КАС України.

Суддя: