Постанова № 31664671, 06.06.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

06 червня 2013 року № 826/7287/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Власенкової О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування"

до відповідача

Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного

управління юстиції у м.Києві (далі - відділ ДВС Шевченківського

районного управління юстиції у м.Києві)

про

визнання незаконними дій, визнання недійсною постанови від 07

березня 2013 року ВП №11811127 та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати протиправними дії відділу ДВС Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві щодо винесення постанови від 07 березня 2013 року ВП №11811127 про зміну назви сторони виконавчого провадження, а саме боржника ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» на ПАТ «Укргазвидобування»;

- скасувати постанову відділу ДВС Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві від 07 березня 2013 року ВП № 11811127 про зміну назви сторони виконавчого провадження, а саме боржника ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» на ПАТ «Укргазвидобування».

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на порушення відповідачем приписів статті 8 Закону України «Про виконавче провадження», згідно з якою державний виконавець для заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником має звернутися до суду з з відповідною заявою, тоді як в даному випадку державний виконавець самостійно та неправильно вирішив питання про зміну назви боржника.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, хоча належним чином повідомлений про судовий розгляд справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши докази, що містяться у справі, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог з огляду на таке.

Постановою державного виконавця відділу ДВС Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві від 12 березня 2009 року відкрито виконавче провадження ВП № 11811127 щодо виконання виконавчого листа Господарського суду міста Києва від 16 травня 2008 року № 29-/90-А про стягнення з ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» (боржник) на користь Львівського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (стягувач) 662 195,49 грн.

Розпорядженням від 13 червня 2012 року № 360-р «Про реорганізацію дочірніх компаній Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства енергетики та вугільної промисловості щодо реорганізації ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» шляхом перетворення в ПАТ «Укргазвидобування».

Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 18 липня 2012 року № 530 «Про реорганізацію Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», зокрема, вирішено припинити діяльність ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» (код ЄДРПОУ 30019775, місцезнаходження: 26/28, вул.Кудрявська, м.Київ) шляхом її реорганізації – перетворення у ПАТ «Укргазвидобування», здійснити заходи щодо реорганізації і державної реєстрації діяльності ДК «Укргазвидобування» в установленому законодавством порядку, визначити ПАТ «Укргазвидобування» правонаступником ДК «Укргазвидобування».

27 грудня 2012 року державним реєстратором Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації проведено державну реєстрацію ПАТ «Укргазвидобування».

Листом від 01 березня 2013 року № 2/1-63 ПАТ «Укргазвидобування» повідомило відповідача про створення ПАТ «Укргазвидобування» внаслідок реорганізації шляхом перетворення ДК «Укргазвидобуваннгя» НАК «Нафтогаз України» та визначення його правонаступником ДК «Укргазвидобуваннгя» НАК «Нафтогаз України», на підтвердження чого надано статут ПАТ «Укргазвидобування» та довідку з ЄДРПОУ про його державну реєстрацію.

Ураховуючи інформацію, викладену в указаному листі, державний виконавець відділу ДВС Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві від 07 березня 2013 року ВП № 11811127 замінив назву боржника у виконавчому провадженні з ДК «Укгазвидобування» НАК «Нафтогаз України» (код ЄДРПОУ 30019775, м.Київ, вул.Кукдрявська, 26/28) на ПАТ «Укргазвидобування» (код ЄДРПОУ 30019775, м.Київ, вул.Кудрявська, 26/28).

За висновком суду такі дії та постанова державного виконавця є протиправними оскільки не узгоджуються з приписами статті 264 КАС України та Законом України «Про виконавче провадження».

Статтею 264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Законом України «Про виконавче провадження» (далі – Закон) визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно зі статтею 2 Закону примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом.

За змістом статті 11 Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець, зокрема, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

У відповідності до статті 6 названого Закону державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Частиною 5 цієї статті визначено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, власне ім'я чи по батькові (для фізичної особи), державний виконавець за наявності підтверджуючих документів своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, змінює назву сторони виконавчого провадження.

Відповідно до пункту 2.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження (у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. На підставі постановленої судом ухвали державний виконавець своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, замінює назву сторони виконавчого провадження.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що стосовно ДП «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України» відбулась не зміна найменування, а відбулось припинення його юридичної особи зі створенням нової шляхом перетворення, яка є його правонаступником.

Статтею 90 ЦК України визначено, що юридична особа повинна мати своє найменування, яке містить інформацію про її організаційно-правову форму. Найменування установи має містити інформацію про характер її діяльності.

Разом з тим статтею 104 ЦК України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов’язків іншим юридичним особам – правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

За таких обставин та ураховуючи вимоги статті 264 КАС України, абзацу 1 частини 5 статті 8 Закону, державний виконавець міг звернутись до суду із заявою про зміну боржника у виконавчому провадженні його правонаступником. Однак, доказів звернення до суду з такою заявою та її вирішення судом відповідачем у даній адміністративній справі не надано.

Відтак, дії державного виконавця щодо зміни найменування боржника та прийнята ним у зв’язку з цим постанова суперечать статті 264 КАС України та абзацу 1 частини 5 статті 8 Закону.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють , чи прийняті вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За умови невідповідності оскаржуваних дій та постанови державного виконавця законодавству суд вважає за необхідне визнати їх протиправними.

Водночас, суд вважає, що при задоволенні цього позову достатнім буде визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу ДВС Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві від 07 березня 2013 року ВП № 11811127.

Керуючись статтями 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу ДВС Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві від 07 березня 2013 року ВП № 11811127.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.

Суддя О.О. Власенкова