Ухвала суду № 31653193, 06.06.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія У Х В А Л А

06 червня 2013 року Справа № 804/7268/13-а Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Златін С.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, у якому просить: визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача про незаконну відмову в участі в конкурсі та іспиті на вакантну посаду державного службовця, визнати протиправною дискримінацію за політичними ознаками, визнати протиправною практику доручення давати відповіді підлеглим замість Уповноваженого, стягнути з ОСОБА_2 5735,00 грн. моральної шкоди, встановити зв'язок між протиправними діями та рішенями і бездіяльністю відповідача та моральними стражданнями позивача.

Ухвалою суду від 28.05.2013 року позовну заяву залишено без руху.

05.06.2013 року позивач усунув недоліки позовної заяви.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.

Згідно ч.1 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч.3 ст. 52 КАС України).

Як вбачається з позовної заяви позивачем оскаржуються дії та бездіяльність відповідача щодо відмови в участі в конкурсі та іспиті на вакантну посаду державного службовця.

З тексту позовної заяви та доданих до неї документів (об'яви про проведення конкурсу, листа Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради з прав людини від 30.04.2013 року № 1.2-839/848-13-35) вбачається щодо конкурс на вакантну посаду державного службовця оголошував Секрітаріат Уповноваженого Верховної Ради з прав людини, який згідно Положення про Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, що звтверджено наказом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 20.06.2012 року № 4/8-12, є юридичною особою, а керівник Секрітаріату Уповноваженого Верховної Ради з прав людини вправі підписувати накази з кадрових питань.

Лист про повернення документів позивачу від 30.04.2013 року № 1.2-839/848-13-35 підписано Керівником Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, головою конкурсної комісії Крикливенко Б.В.

На підставі викладеного суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості в якості співвідповідача - Керівника Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, головою конкурсної комісії Крикливенко Б.В. (АДРЕСА_1, тел. НОМЕР_1).

Окрім того, однією з позовних вимог з відшкодування відповідачем моральної шкоди у розмірі 5735,00 грн.

Згідно пункту 10-1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 4 "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди при розгляді справ за позовами про відшкодування моральної шкоди на підставі ст. 56 Конституції судам слід мати на увазі, що при встановленні факту заподіяння такої шкоди незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, місцевого самоврядування або їх посадових чи службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень вона підлягає відшкодуванню за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування. Дія цієї норми не поширюється на випадки заподіяння моральної шкоди рішеннями, діями чи бездіяльністю недержавних органів, їх посадових чи службових осіб. Така шкода за наявності необхідних підстав може бути відшкодована на підставі ст. 440-1 ЦК чи іншого законодавства.

При вирішенні спору про відшкодування моральної шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, його посадовими або службовими особами, судам слід виходити з того, що зазначений орган має бути відповідачем у такій справі, якщо це передбачено відповідним законом (наприклад, ст. 9 Закону "Про оперативно-розшукову діяльність". Якщо ж відповідним законом чи іншим нормативним актом це не передбачено або в ньому зазначено, що шкода відшкодовується державою (за рахунок держави), то поряд із відповідним державним органом суд має притягнути як відповідача відповідний орган Державного казначейства України.

Враховуючи те, що Законом України "Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини" прямо не передбачено обов'язку Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та/або Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини відшкодовувати шкоду заподіяну протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю громадянам та юридичним особам, а також те, що на Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та працівників Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини поширюється дія Закону України "Про державну службу" та те, що Уповноважений Верховної Ради України з прав людини та Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини фінансуються з Державного бюджету України, то суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача - відповідний орган Державної казначейської служби України.

Оскільки відповідачі мають місцезнаходження у м. Києві та суд залучає до участі у справі в якості свіввідповідача - Головне управління Державної казначейської служби України в м. Києві (01001, м. Київ, вул. Терещенківська, 11а, тел.: 044 284-34-16, 284-34-39)

Керуючись ст.ст. 104-107, 110 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі № 804/7268/13-а.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідачів - Керівника Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, головою конкурсної комісії Крикливенко Б.В. (АДРЕСА_1, тел. НОМЕР_1) та Головне управління Державної казначейської служби України в м. Києві (01001, м. Київ, вул. Терещенківська, 11а, тел.: 044 284-34-16, 284-34-39).

Призначити справу до розгляду у судовому засіданні на 14 червня 2013 року о 16:10 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпропетровськ, вул. Академіка Янгеля, 4, зала № 10.

Зобов'язати відповідачів надати суду всі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги під час вчинення оспорюваних дій та бездіяльності, копію тексту оголошення пр проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службоців, який оголошував Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, копію наказу Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини від 07.07.2012 року № 386-ос, яким завтерджено Порядок проведення інспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, копію заяви позивача про участь в конкурсі від 20.04.2013 року, інформацію та її документальне підтвердження про те, чи наполягав позивач на участі у іспиті, якщо його документи не відповідають вимогам Порядку проведення інспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини; інформацію та її документальне підтвердження про те, чи приймалось конкурсної комісією як колегіальним органом рішенням стосовно позивача як кандидата на заміщення вакантних посад державних службоців.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Златіним С.В.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки; відповідачам - копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Витребувати від позивача: нормативно-правове обгрунтування підстав для стягнення моральної шкоди, оригінали доданих до позовної заяви документів для огляду у судовому засіданні.

Визнати обов'язкову особисту участь осіб, які беруть участь у справі, у судовому засіданні.

Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

Відповідно до ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства, особи, які беруть участь у справі мають право заявляти клопотання про розгляд справи за їх відсутності в порядку письмового провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис) С.В. ЗлатінЗ оригіналом згідно Суддя С.В. Златін