Постанова № 31633593, 29.05.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

29 травня 2013 р. № 2а-243/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чудних С.О.,

при секретарі судового засідання Горшковій А.О.,

за участю представників сторін:

представника позивача - Яковлев Є.В.,

представника відповідача - Онищенко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства завод "Електроважмаш" до Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові про визнання протиправним та скасування податкового повідомленні-рішення ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державне підприємство завод "Електроважмаш", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Харкові № 0001700840 від 29.11.2011 року про зменшення суми від'ємного значення у розмірі 459268,00 грн.

В обґрунтовування позову зазначив, що в рядку 24 до Декларації з податку на додану вартість ДП завод "Електроважмаш" за вересень 2011 року зазначено, що залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду становить 1058270,00 грн. Частина даної суми формується з податкового кредиту попередніх податкових періодів, зокрема червень 2010 року, червень, липень 2011 року. В акті перевірки СДПІ по роботі з великими платниками податків посилається на те, що ДП завод "Електроважмаш" було завищено суму рядка 24 декларації з ПДВ за вересень 2011 року в розмірі 459268 грн., у зв'язку із тим, що до рядка було включено від'ємне значення за попередні податкові періоди, а саме червень 2010 року - в розмірі 375044,00 грн., червень 2011 року - в розмірі 83224,00 грн. та липень 2011 року - в розмірі 1000 грн. Таким чином, відповідач при складанні акту перевірки та при винесенні оскаржуваного податкового повідомлення-рішення керувався висновками актів перевірки № 1157/40-028/00213121 від 22.04.2011 року та № 2148/028-40/00213121 від 04.11.2011 року, на підставі яких винесені податкові повідомлення-рішення. Однак, дане посилання є неправомірним, так як суми, які були визначені у вищевказаних податкових повідомленнях-рішеннях за попередні періоди були скасовані під час оскарження в судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив позов задовольнити.

У судовому засіданні 29.05.2013 року представник відповідача проти позову заперечував та просив відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

З матеріалів справи вбачається, що Державне підприємство завод "Електроважмаш" знаходиться на обліку, як платник податків, зборів (обов'язкових платежів) у Спеціалізованій Державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові.

Судом встановлено, що фахівцями Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові була проведена камеральна перевірка Державного підприємства заводу "Електроважмаш" з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за вересень 2011 року від 20.10.2011 року № 9009192659 з урахуванням уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок від 28.10.2011 року № 9009615208, результати якої оформленні актом перевірки № 2149/40-028/00213121 від 04.11.2011 року (т. 1 а.с.7-16).

Відповідно до висновків акту перевірки, відповідачем встановлено порушення Державним підприємством заводом "Електроважмаш" п. 198.1 ст. 198 Податкового кодексу України, а саме завищення суми податкового кредиту вересня 2011 року на суму ПДВ 723093,73 грн. по взаємовідносинам з вищевказаними контрагентами, що призвело до порушення п. 200.3 ст. 200 Податкового Кодексу України, а саме завищення суми від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань та сумою податкового кредиту на 723093,73 грн.; порушення абз. "б" п. 200.4 ст. 200 Податкового Кодексу України, а саме завищення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (р. 24) за вересень 2011 року на 459268,00 грн. (т.1 а.с. 16)

На підставі акту перевірки № 2149/40-028/00213121 від 04.11.2011 року Спеціалізованою Державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у місті Харкові було винесено податкове повідомлення - рішення №0001700840 від 29.11.2011 року, відповідно до якого визначено суму податкового зобов'язання в розмірі 459268 грн.

Позивач скористався своїм правом та оскаржив податкове повідомлення рішення від 29.11.2011 року № 0001700840 в адміністративному порядку (т.1 а.с.29-30), однак рішенням ДПС у Харківській області від 21.12.2011 року № 5862/10/25-103 оскаржуване податкове повідомлення - рішення №0001700840 залишене без змін, а скарга Державного підприємства заводу "Електроважмаш" - без задоволення, у зв"язку з чим товариство звернулось до суду за захистом своїх прав про оскарження даного податкового повідомлення-рішення.

Судом встановлено, що в рядку 24 Декларації з податку на додану вартість ДП завод "Електроважмаш" за вересень 2011р. № 9009192659 від 20.10.2011р. зазначено, що залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду становить 1058270,00 грн. (т.1 а.с.17-20). Частина даної суми формується з податкового кредиту попередніх податкових періодів, зокрема червня 2010р. в розмірі 375 044,00 грн., червень 2011 року - в розмірі 83224,00 грн., липень 2011 року - в розмірі 1000 грн.

В акті перевірки СДПІ по роботі з ВПП посилається на те, що ДП завод "Електроважмаш" завищено суму рядка 24 декларації з ПДВ за вересень 2011р. в розмірі 1058270,00 грн., у зв'язку з тим, що до цієї суми було включене від'ємне значення за попередні податкові періоди, а саме червень 2010р. - в розмірі 375 044,00 грн., червень 2011 року - в розмірі 83224,00 грн., липень 2011 року - в розмірі 1000 грн.

Однак, суд звертає увагу на те, що правомірність формування від"ємного значення у червні 2010р. - в розмірі 375 044,00 грн., червні 2011 року - в розмірі 83224,00 грн., липні 2011 року - в розмірі 1000 грн. вже була предметом перевірки податковою інспекцією, за результатами чого були прийняті відповідні податкові повідомлення-рішення.

Так, з матеріалів справи вбачається, що СДПІ по роботі з ВПП у м.Харкові проведено позапланову виїзну перевірку ДП завод "Електроважмаш" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за грудень 2010р., яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалась у червні, вересні, листопаді, грудні 2010р. та правомірності декларування від'ємного значення за січень 2011р., за результатами якої складено акт перевірки №1157/40-028/00213121 від 22.04.2011р. (т.1 а.с. 121-203).

На підставі висновків вказаного акту перевірки податковим органом винесено податкові повідомлення-рішення №0000820840 від 08.07.2011р. та №0000350840 від 22.04.2011р. (т.1 а.с.204, 207).

Не погодившись із вказаними рішеннями органу державної податкової служби платником було пред'явлено позов про їх скасування у судовому порядку.

Так, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2012 року по справі №2а-13025/11/2070, позов ДП заводу "Електроважмаш" задоволено; податкові повідомлення-рішення СДПІ по роботі ВПП у м. Харкові ДПС України № 0000350840 від 22.04.2011р. про зменшення Державному підприємству завод "Електроважмаш" суми від'ємного значення в розмірі 659 401,00 грн. та накладення штрафних санкцій в розмірі 164850,00 грн., № 0000360840 від 22.04.2011 р. про зменшення бюджетного відшкодування в розмірі 662986,00 грн., № 0000820840 від 08.07.2011р. про зменшення суми від'ємного значення в розмірі 659 401,00 грн. та накладення штрафних санкцій в розмірі 1 грн., № 0000830840 від 08.07.2011р. про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 662986,00 грн. та накладення штрафних санкцій в розмірі 1 грн., скасовані.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2012 року по справі №2а-13025/11/2070 апеляційну скаргу СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові залишено без задоволення, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2012 - без змін.

Також, Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у місті Харкові Державної податкової служби України було проведено документальну позапланову виїзну перевірку ДП завод "Електроважмаш" з питань нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок платника у банку за червень, липень, серпень 2011 року, результати якої були оформленні актом № 2148/40-028/00213121 від 04.11.2011 року (т. 2 а.с. 1-102).

На підставі вказаного акту податковим органом були винесені податкові повідомлення-рішення № 0001610840 та № 0001620840 від 21.11.2011 року (т. 2 а.с. 103-104).

Платником було пред'явлено у судовому порядку позов про скасування вказаних рішень, та постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2012 року по справі №2а-15848/11/2070 позов ДП заводу "Електроважмаш" задоволено; податкові повідомлення-рішення СДПІ по роботі ВПП у м. Харкові ДПС України № 0001620840 від 21.11.2011 року та № 0001610840 від 21.11.2011 року скасовані.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2013 року по справі №2а-15848/11/2070 апеляційну скаргу СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові залишено без задоволення, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2012 - без змін.

Суд зазначає, що згідно п.56.18 ст.56 ПК України, з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення.

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

При цьому суд враховує, що відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч.5 ст. 254 КАС України, ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2012 року та 26.03.2013 року набрали законної сили з моменту їх проголошення, а тому податкові повідомлення-рішення № 0000820840 від 08.07.2011 року, № 0000350840 від 22.04.2011 року та № 000160840 від 21.11.2011 року є протиправними та скасованими.

Таким чином, при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення з урахуванням висновків актів перевірки № 1157/40-028/00213121 від 22.04.2011 року та № 2148/028-40/00213121 від 04.11.2011 року, на підставі яких були винесені податкові повідомлення-рішення № 0000820840 від 08.07.2011 року, № 0000350840 від 22.04.2011 року, № 000160840 від 21.11.2011 року, відповідачем не було враховано, що ці суми не були узгоджені, а тому відповідач безпідставно дійшов висновку про те, що позивачем завищено залишок від"ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (р.24) за вересень 2011р. на суму 459268 грн., оскільки правомірність віднесення цієї суми до податкового кредиту в попередніх періодах встановлена судовими рішеннями, які набрали законної сили.

Суд зазначає, що за приписами ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, та враховуючи, що відповідачем не доведено правомірність оскаржуваного рішення, суд дійшов висновку, що податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові Державної податкової служби України № 0001700840 від 29.11.2011 року, є таким, що підлягає скасуванню, у зв"язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного підприємства завод "Електроважмаш" до Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові про визнання протиправними та скасування податкового повідомленні-рішення - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові № 0001700840 від 29.11.2011 року про зменшення суми від'ємного значення в розмірі 459268,00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства завод "Електроважмаш" (просп.Московський, 299, м.Харків, 61089, код ЄДРПОУ 00213121) судовий збір у розмірі 28,23 грн.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.О. Чудних

Повний текст постанови виготовлено 03.06.2013р.