Постанова № 31633579, 04.06.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 червня 2013 року 10:27 № 826/5048/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомХерсонського міського центру зайнятості доТовариства з обмеженою відповідальністю «Карбон»простягнення коштів у розмірі 115,78 грн., -ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся Херсонський міський центр зайнятості (надалі - позивач) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Карбон» (надалі - відповідач або ТОВ «Карбон») про стягнення коштів у розмірі 115,78 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.04.2013 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі, надано відповідачу десятиденний строк з дня одержання вказаної ухвали для надання заперечень, а від позивача витребувані відповідні документи та зобов'язано подати їх безпосередньо через канцелярію суду до 24.04.2013 року.

На обґрунтування позовних вимог, представник позивача зазначив, що перевіркою достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» оформленою актом №1512/р-4 від 28.11.2012 року, встановлено, що при звірці з ПФУ у довідці про середню заробітну плату ОСОБА_1 №1379 від 18.11.2008 року, яку надала Одеська філія ТОВ «Карбон» виявлені розбіжності щодо заробітної плати, яка враховується для розрахунку середньої заробітної плати за вересень 2008 року, у зв'язку з чим відповідач сприяв ОСОБА_1 незаконно отримати допомогу по безробіттю на загальну суму 115,78 грн., а тому відповідач повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

24.04.2013 року через канцелярію суду від представника відповідача надійшли заперечення проти позову (вх. №03-4/26561 від 24.04.2013 року), в яких представник відповідача стверджує, що постановою Господарського суду міста Києва по справі №5011-24/11608-46/541-2012 від 11.01.2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Карбон» визнано банкрутом та у зв'язку з тим, що позивач не звернувся із заявою кредитора до банкрута - ТОВ «Карбон» - у встановлені строки, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.04.2013 року постановлено розгляд справи №826/5048/13 здійснювати за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) та призначено судове засідання.

У судове засідання 04.06.2013 року представники сторін не з'явилися, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду відповідно до вимог ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), що підтверджується наявними у матеріалах справи повідомленнями про вручення поштового відправлення.

При цьому, від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі (вх. №03-4/35505/13 від 03.06.2013 року).

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про наступне.

Наказом від 28.11.2008 року №НТ081128 ОСОБА_1 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

Наказом від 09.06.2009 року №НТ090609 припинено виплату ОСОБА_1 допомоги по безробіттю у зв'язку із поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг служби зайнятості.

Наказом від 13.07.2010 року №НТ100713 ОСОБА_1 поновлено статус безробітного та поновлено допомогу по безробіттю.

Наказом від 29.11.2010 року №НТ101129 припинено виплату ОСОБА_1 допомоги по безробіттю у зв'язку із поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг служби зайнятості.

Актом №1512/р-4 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 28.11.2012 року, встановлено, що при звірці з ПФУ у довідці про середню заробітну плату №1379 від 18.11.2008 року ОСОБА_1, яку надала Одеська філія ТОВ «Карбон» виявлені розбіжності у заробітній платі, що враховується для розрахунку середньої заробітної плати за вересень 2008 року. Крім того, в акті встановлено, що дані довідки про середню заробітну плату №1379 від 18.11.2008 року є недостовірними, ліквідатором ТОВ «Карбон» надана нова довідка №310 від 15.11.2012 року, в якій враховані розбіжності ПФУ.

Наказом від 08.02.2013 року №НТ130208 вирішено повернути виплату за рахунок роботодавця.

Листом від 11.02.2013 року №09-24/516 Херсонський міський центр зайнятості звернувся до відповідача, зі змісту якого вбачається, що згідно з рішенням директора Херсонського міського центру зайнятості №НТ130208 від 08.02.2013 року надмірно одержане ОСОБА_1 матеріальне забезпечення на загальну суму 115,78 грн. підлягає відшкодуванню з боку Товариства з обмеженою відповідальністю «Карбон», оскільки актом №1512/р-4 від 28.11.2012 року встановлено, що відповідачем надано ОСОБА_1 довідку про середню заробітку плату від 18.11.2008 року №1319, показники якої не відповідають дійсності.

Зазначений лист отриманий представником відповідача за довіреністю 19.02.2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого наявна у матеріалах справи.

Відповідно до довідки від 19.04.2013 року №09-20/1692 про наявність заборгованості перед Херсонським міським центром зайнятості Товариства з обмеженою відповідальністю «Карбон», станом на 19.04.2013 року заборгованість у розмірі 115,78 грн. не погашена.

Розглядаючи справу по суті, суд виходить з наступного.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року №1533-ІІІ (надалі - Закон №1533) визначено правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 35 Закону №1533 передбачено, що роботодавець зобов'язаний подавати центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в установленому порядку відповідно до законодавства відомості, зокрема, про розмір заробітної плати та використання робочого часу працівників.

Разом з тим, достовірність зазначених у документах даних перевіряється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду. Роботодавець несе відповідальність відповідно до законодавства за шкоду, заподіяну застрахованим особам внаслідок невиконання або неналежного виконання обов'язків, визначених частиною другою цієї статті (ч. 3 ст. 35 Закону №1533).

При цьому, у письмових запереченнях проти позову представник відповідача зазначає, що постановою Господарського суду міста Києва по справі №5011-24/11608-46/541-2012 від 11.01.2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Карбон» визнано банкрутом.

23.01.2013 року в газеті «Урядовий кур'єр» №14(4900) опубліковано оголошення про визнання відповідача банкрутом, про призначення ліквідатора та надано пропозицію для кредиторів надіслати свої вимоги на зазначену адресу протягом місяця з дня публікації.

Крім того, представником відповідача зазначено, що ним було отримано лист від 11.02.2013 року №09-24/516 щодо повернення надмірно одержаного ОСОБА_1 матеріального забезпечення на загальну суму 115,78 грн.

Проте, оскільки, за твердженнями представника відповідача, звернення позивача не відповідало встановленій формі заяви до боржника-банкрута, представник відповідача звернувся із усною пропозицією до позивача звернутися у встановлені строки та належній формі.

Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.1992 року №2343-ХІІ (надалі - Закон №2343) визначено умови та порядок відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом та застосування ліквідаційної процедури з метою повного або часткового задоволення вимог кредиторів.

Так, ч. 3 ст. 38 Закону №2343 передбачено, що з метою виявлення кредиторів з вимогами за зобов'язаннями боржника, визнаного банкрутом, що виникли під час проведення процедур банкрутства, здійснюється офіційне оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України в мережі Інтернет.

Разом з тим, у п. 4 резолютивної частини ухвали Господарського суду міста Києва по справі №5011-24/11608-46/541-2012 від 11.01.2013 року постановлено зобов'язати ліквідатора у п'ятиденний строк з дня прийняття постанови про визнання боржника (ТОВ «Карбон») банкрутом подати до офіційного друкованого органу Верховної Ради України чи Кабінету Міністрів України оголошення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури з метою виявлення, встановлення кредиторів боржника, що ліквідується власником, та повідомлення їх (кредиторів) про визнання зазначеного боржника банкрутом.

В свою чергу, як вбачається із копії оголошення, опублікованого у газеті «Урядовий кур'єр» від 23.01.2013 року №14, повідомлено про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «Карбон» банкрутом, про призначення ліквідатора та зазначено, що претензії кредиторів приймаються протягом місяця з дня публікації оголошення, тобто у строк до 23.02.2013 року.

Як зазначено вище, вимога про відшкодування 115,78 грн. у зв'язку із надмірно одержаним ОСОБА_1 матеріальним забезпеченням направлялася відповідачу листом від 11.02.2013 та отримана 19.02.2013 року (відповідно до копії повідомлення про вручення поштового відправлення, наявного у матеріалах справи).

Таким чином, позивачем зазначена вимога заявлена у строки передбачені в оголошенні у газеті «Урядовий кур'єр» від 23.01.2013 року №14.

Щодо тверджень представника відповідача про неналежну форму заяви до боржника-банкрута, з якою позивач звернувся до відповідача, суд зазначає, що чинним законодавством, яким врегульовано питання про умови та порядок відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом та застосування ліквідаційної процедури з метою повного або часткового задоволення вимог кредиторів, не передбачено форми такого звернення, а, відтак, вона є довільною.

З аналізу вищевикладеного та враховуючи той факт, що представником відповідача не надано суду доказів відповіді на лист від 11.02.2013 року №09-24/516, а також доказів скасування/оскарження рішень позивача, на підставі яких заявлено вимоги про стягнення грошових сум, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані позивачем докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Карбон» (ідентифікаційний код: 31086879, адреса: 01103, м. Київ, вул. Кіквізде, 13) на користь Херсонського міського центру зайнятості (ідентифікаційний код: 35219574, адреса: 73027, м. Херсон, вул. Р. Люксембург, 7-а) кошти у розмірі 115,78 грн. (ста п'ятнадцяти грн. 78 копійок) на р/р: 37173001004936, ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок