Постанова № 31623412, 30.05.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2013 року Справа № 5015/4197/12 Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :

головуючого суддіХодаківської І.П.(доповідач),суддівДанилової Т.Б., Яценко О.В.розглянувши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"на постанову від 14.03.2013 Львівського апеляційного господарського судуу справі№5015/4197/12 господарського суду Львівської областіза позовом Прокурора м. Борислава Львівської області в інтересах держави в особі Східницької селищної радидо третя особа: Публічного акціонерного товариства"Укрнафта" Нафтогазовидобувне управління "Бориславнафтогаз" публічного акціонерного товариства "Укрнафта"про за зустрічним позовом до провнесення змін до договору оренди землі від 17.12.2009р. №04.09.439.00148 Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" Східницької селищної ради внесення змін до договору оренди землі від 17.12.2009р. №04.09.439.00148 За участю представників сторін:

Від позивача - не з'явились

Від відповідача - Красюк Н.І. (дов. від 24.05.12)

Від Генеральної прокуратури України - Лук'яненко В.В.

Відповідно до Розпорядження Секретаря другої судової палати від 28.05.2013 справа слухається колегією суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді: Данилова Т.Б., Яценко О.В.

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Львівської області від 17.12.2012 (суддя Кидисюк Р.А.) первісний позов задоволено повністю. Внесено зміни до договору оренди землі від 17.12.2009 року № 04.09.439.00148, виклавши окремі положення договору у такій редакції: п.5: "Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Управлінням Держкомзему у м. Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 726 189 (сімсот двадцять шість тисяч сто вісімдесят дев'ять) грн. 12 коп."; п.9: "Орендна плата за використання земельної ділянки вноситься орендарем у грошовій формі та становить 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 87 142 (вісімдесят сім тисяч сто сорок дві) грн. 69 коп. за рік, або 7 261 (сім тисяч двісті шістдесят одна) грн. 89 коп. в місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р № 33216815700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м.Львів, ЗКПО 37942974, МФО 825014, код платежів 13050200, одержувач місцевий бюджет Східниця, не пізніше 10 числа, наступного за звітним місяцем". У задоволенні зустрічного позову відмовлено. Рекомендовано прокурору при поданні позовної заяви в інтересах держави обов'язково визначати повноваження органу виконавчої влади, які згідно закону передані (делеговані) відповідному органу місцевого самоврядування в інтересах якого звертається прокурор.

Постановою колегії суддів Львівського апеляційного господарського суду від 14.03.2013 у складі: Кравчук Н.М., Мирутенко О.Л., Якімець Г.Г. рішення господарського суду першої інстанції залишено без змін.

ПАТ "Укрнафта" у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати, прийняти нове рішення яким у задоволенні позовних вимог прокурора м. Борислава Львівської області в інтересах держави в особі Східницької селищної ради відмовити у повному обсязі, зустрічний позов ПАТ "Укрнафта"-задовольнити. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, положень Цивільного кодексу України та Податкового кодексу України.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що між Східницькою селищною радою (Орендодавець) та ВАТ "Укрнафта" (назву змінено ПАТ "Укрнафта") 17 грудня 2009 було укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Бориславському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру за № 04.09.439.00148, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1,0963 гектара, яка знаходиться на території Східницької селищної ради Львівської області для обслуговування свердловин №№73,82,83,167,88,81 НГВУ "Бориславнафтогаз" ВАТ "Укнафта". Договір укладено терміном на двадцять п'ять років.

Відповідно до п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 99 105грн. 52 коп.

Згідно з рішенням Східницької селищної ради від 29 лютого 2008 № 236 орендна плата за використання земельної ділянки становить 12 % від нормативної грошової оцінки, що складає 11 892 грн. 66 коп. (п. 9 договору).

Рішенням Східницької селищної ради № 8 від 30.12.2010 року "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Східниця", з урахуванням висновку державної експертизи землевпорядної документації Держкомзему України № 27 від 22.02.2010 року, затверджено нову нормативно-грошову оцінку земель смт. Східниця.

21.01.2011 року Східницькою селищною радою прийнято рішення № 24 "Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння", яким затверджено Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у смт. Східниця. Даним Положенням врегульовані ставки орендної плати в залежності від категорій земельних ділянок, які здаються в оренду. Зокрема, п.2.4. зазначеного Положення визначено, що річний розмір орендної плати за земельні ділянки для обслуговування свердловин та технологічної інфраструктури, об'єктів зв'язку, господарських споруд обслуговуючої інфраструктури, електричних підстанцій становить 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Судами також встановлено, що Східницькою селищною радою на адресу ПАТ "Укрнафта" листом № 28 від 24.01.2011 року направлено повідомлення про зміну річної суми податкового зобов'язання по земельному податку та орендній платі за земельні ділянки комунальної власності та пропозицією укласти додаткову угоду до договору.

12.09.2011 року Східницькою селищною радою повторно було скеровано відповідачу лист за вих. № 509-535. Проте, відповіді на пропозицію укласти додаткову угоду Східницька селищна рада не отримала, тобто, між селищною радою та відповідачем не досягнуто згоди щодо встановлення нового розміру орендної плати відповідно до вимог закону.

Згідно з Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, наданим Держкомземом у місті Бориславі Львівської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 10 963 кв.м., що розташована в смт. Східниця та знаходиться на праві користування у НГВУ "Бориславнафтогаз" ПАТ "Укранафта", становить 726 189 грн. 12 коп. Відповідно до Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у смт. Східниця, затвердженого Рішенням Східницької селищної ради № 24 від 21.01.2011 року, розмір річної орендної плати має становити 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, таким чином розмір річної орендної плати дорівнює 87 142 грн. 69 коп.

Оскільки між сторонами не було досягнуто згоди, позивач за первісним позовом звернувся до суду про внесення змін до спірного оренди землі шляхом викладення у новій редакції пунктів 5 та 9, які стосуються розміру орендної плати за землю. ПАТ "Укранафта" звернулось із зустрічним позовом про внесення змін до договору оренди землі шляхом викладення пунктів 5 та 9 в його редакції.

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтями 288.5,288.5.1. Податкового кодексу України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом та не більше 12 % нормативної грошової оцінки землі.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Судами встановлено, що в п.13 договору про оренду землі сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається один раз в рік, зокрема у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміна коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Відповідно до п. 2.19. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Отже, нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанова Верховного Суду України від 06.12.20100р. у справі №2-1/10068-2008).

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що пропозиція позивача про внесення змін до договору оренди землі відповідає нормативно-правовим актам, у тому числі рішенням органу місцевого самоврядування, з урахуванням чого, а також в зв'язку з тим, що сторонами не надано доказів скасування рішення №24 Східницької селищної ради "Про затвердження положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки сільськогосподарського призначення та її справляння" від 21.01.2011 року та рішення №8 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель с.м.т. Східниця" від 30.12.2010 року суди підставно задовольнили первісний позов.

Що стосується зустрічного позову щодо встановлення орендної плати у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, суди зазначили, що це суперечить рішенню №24 Східницької селищної ради "Про затвердження Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння", яке набрало чинності та обов'язкове до застосування, а тому обгрунтовано відмовили в задоволенні зустрічного позову.

Що стосується посилання касатора на те, що однією з підстав подачі зустрічного позову стало те, що листами №556 від 20.09.2011 року, №651 від 16.11.2011 року та 712 від 13.12.2011 року Східницька селищна рада зазначала, що вона гарантовано перегляне ставки орендної плати в сторону зменшення, за умови передачі на баланс селищної ради приміщень механічної майстерні та контори смт. Східниця, а також устаткування яке технологічно і морально застаріле і яке могло б стати експонатами музею, і 28 грудня 2011 року Правлінням ПАТ "Укрнафта" було прийняте рішення про передачу зазначених вище приміщень та обладнання на баланс Східницької селищної ради, при умові укладання додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок загальною площею 14,5750 га (100 договорів), які зайняті під свердловинами та об'єктами НГВУ "Бориславнафтогаз", щодо зміни орендної плати за використання земельних ділянок на рівні 3% від НГО (протокол засідання Правління ПАТ "Укрнафта"№31), колегія суддів зазначає наступне.

Як встановлено судами, 20 січня 2012 року Східницькою селищною радою прийняте рішення №237 "Про погодження прийняття у власність територіальної громади смт. Східниця нерухомого майна і устаткування, що перебуває на балансі ПАТ "Укрнафта", яким Східницька селищна рада вирішила погодити прийняття у власність територіальної громади смт. Східниця будівлі механічної майстерні, контори та електрозварювальної дільниці НГВУ "Бориславнафтогаз", а також технологічно і морально застаріле устаткування і обладнання, що перебувають на балансі ПАТ "Укрнафта". Даним рішенням рада вирішила розірвати з ПАТ "Укрнафта" договори оренди та прийняти на баланс селищної ради земельні ділянки, призначені для обслуговування зазначених будівель. Проте, станом на дату звернення ПАТ "Укрнафта" з зустрічною позовною заявою до суду, додаткова угода до договору оренди земельної ділянки від 17.12.2009 року з реєстраційним №04.09.439.00148 сторонами не укладена.

З огляду на викладене, постанова апеляційної інстанції, якою залишено без змін рішення господарського суду першої інстанції відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишена без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" залишити без задоволення.

Постанову від 14.03.2013 Львівського апеляційного господарського суду у справі №5015/4197/12 господарського суду Львівської області залишити без змін.

Головуючий суддя І.Ходаківська

Судді Т.Данилова

О.Яценко