Постанова № 31618078, 24.05.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

24 травня 2013 року 14:00 №826/3706/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Чух О.Ю., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

управління Пенсійного фонду України в Солом’янському районі міста Києва

до

Національного авіаційного університету

третя особа

Державна льотна академія України

про

стягнення заборгованості у розмірі 398 327,92 грн.,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління Пенсійного фонду України в Солом’янському районі міста Києва звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національного авіаційного університету про стягнення заборгованості у розмірі 398 327,92 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що Національним авіаційним університетом всупереч положенням пункту 2 розділу ХV «Перехідні положення» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», підпункту 6.1 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, не відшкодовано у добровільному порядку фактичні витрати на виплату і доставку пенсії, призначеної працівникам відповідача відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач проти позову заперечив з огляду на те, що позов заявлено до неналежного відповідача, оскільки відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців реорганізація Державної льотної академії України не закінчена, а юридична особа знаходиться в процесі припинення, у зв’язку з чим, Національний авіаційний університет і Державна льотна академія України є самостійними юридичними особами та самостійно відповідають за своїми зобов’язаннями.

Під час судового розгляду справи судом за клопотанням представника відповідача у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено Державну льотну академію України.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

У зв’язку з тим, що клопотання про розгляд справи за їх відсутності 22.05.2013 заявили всі особи, які беруть участь у справі, а також зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи №826/3706/13-а у письмовому провадженні.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Національний авіаційний університет перебуває на обліку як платник збору на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Солом’янському районі міста Києва.

Управлінням Пенсійного фонду України в Солом’янському районі міста Києва на адресу Національного авіаційного університету надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за липень-грудень 2012 року та січень-лютий 2013 року, до яких включені і пенсіонери Державної льотної академії України, яка реорганізована у Кіровоградську льотну академію та приєднана до Національного авіаційного університету як відокремлений структурний підрозділ.

Разом з тим, у визначений законодавством строк відповідачем фактичні витрати на виплату та доставку пенсій не відшкодовано.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Згідно з пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому пункту 2, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», який визначає порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до абзацу третього пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону встановлюються ставка збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

З урахуванням викладеного, зважаючи на те, що на момент прийняття Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» обов’язок щодо покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених працівникам відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», встановлено Законом України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», суд дійшов висновку щодо наявності у підприємств, установ та організацій обов’язку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначеним особам які працювали або працюють на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Відповідно до пункту 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 (далі за текстом – Інструкція №21-1), розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з абзацом першим пункту 6.8 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Управлінням Пенсійного фонду України в Солом’янському районі міста Києва на адресу Національного авіаційного університету надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за липень-грудень 2012 року та січень-лютий 2013 року. Зазначені розрахунки отримані відповідачем, про що свідчать повідомлення пошти про вручення поштового відправлення, копії яких міститься в матеріалах справи та, що не заперечувалося відповідачем.

Разом з тим, у визначений законодавством строк відповідачем не відшкодовано фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за липень-грудень 2012 року та січень-лютий 2013 року.

Доказів оскарження дій управління Пенсійного фонду України в Солом’янському районі міста Києва щодо надіслання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за липень-грудень 2012 року та січень-лютий 2013 року відповідачем не надано.

Аналізуючи доводи позивача щодо протиправності стягнення з нього заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по пенсіонерам Державної льотної академії України, суд звертає у вагу на наступне.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.08.2011 №783-р «Про реорганізацію Державної льотної академії України» прийнято пропозицію Міністерства освіти і науки, молоді та спорту щодо реорганізації Державної льотної академії України шляхом приєднання до Національного авіаційного університету з утворенням на її базі структурного підрозділу університету.

Відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 14.09.2011 №1060 «Про реорганізацію Державної льотної академії України» на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.08.2011 №783-р Державну льотну академії України припинено шляхом реорганізації (приєднання) до Національного авіаційного університету як відокремленого структурного підрозділу, а також визначено, що Національний авіаційний університет є правонаступником усіх прав і обов’язків Державної льотної академії України.

Окрім того, як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 29.03.2013 «Кіровоградська льотна академія Національного авіаційного університету» зареєстрована як відокремлений підрозділ Національного авіаційного університету.

На офіційних сайтах «Кіровоградської льотної академії Національного авіаційного університету» (www.glau.kr.ua) та Національного авіаційного університету (www.nau.edu.ua) розміщено інформацію, що згідно рішення конференції трудового колективу Державної льотної академії України та подальшим Наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України «Про реорганізацію Державної льотної академії» від 14.09.2011 №1060, рішенням Вченої ради Національного авіаційного університету від 21.09.2011 створено «Кіровоградську льотну академію Національного авіаційного університету».

Згідно довідки «Кіровоградської льотної академії Національного авіаційного університету» від 16.05.2013 №1422 суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень-грудень 2012 року та січень-лютий 2013 року, не сплачувалися.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 398 327,92 грн. виникла за липень-грудень 2012 року та січень-лютий 2013 року, в той час, коли «Кіровоградська льотна академія Національного авіаційного університету» вже була зареєстрована відокремленим підрозділом Національного авіаційного університету та перебувала на обліку як платник збору на загальнообов’язкове державне соціальне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в місті Кіровограді.

За таких обставин, обов’язок щодо сплати відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень-грудень 2012 року та січень-лютий 2013 року лежить на юридичні особі, до складу якої входить відокремлений підрозділ, тобто на Національному авіаційному університеті.

За посиланням позивача, що не заперечувалося відповідачем, сума заборгованості 398 327,92 грн. Національним авіаційним університетом станом на час розгляду справи в суді, не погашена.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів позивача щодо наявності підстав для стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 398 327,92 грн. у примусовому порядку.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладене та керуючись статтями 69, 70, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Національного авіаційного університету (03058, місто Київ, проспект Комарова, будинок 1, код ЄДРПОУ 01132330) на користь управління Пенсійного фонду України в Солом’янському районі міста Києва заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 398 327,92 грн. (триста дев’яносто вісім тисяч триста двадцять сім гривень 92 копійки).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.