Постанова № 31615215, 14.05.2013, Каховський міськрайонний суд Херсонської області

Справа № 658/1656/13-п

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2013 року суддя Каховського міськрайонного суду Херсонської області Марків Т.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Каховської міжрайонної прокуратури в Херсонській області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, заміжньої, працюючої бухгалтером централізованої бухгалтерії відділу освіти та виконуючою обовязки секретаря комітету з конкурсних торгів, не судимої, дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків в матеріалах справи відсутні, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_4, б. № 12АДРЕСА_1,

за ч. 1 ст. 185-8 КУпАП,

встановив:

ОСОБА_1, будучи посадовою особою територіального органу влади, секретарем комітету з конкурсних торгів, не виконала законні вимоги прокуратури.

Так, 19 лютого 2013 року на виконання завдання прокуратури області щодо проведення перевірки додержання вимог законодавства при проведенні закупівель товарів, робіт і послуг поза процедурою відкритих торгів, правомірність закупівель у одного учасника, винесено постанову про проведення перевірки у відділі освіти Каховської міської ради. За результатами проведеної перевірки Каховським міжрайонним прокурором винесено подання начальнику відділу освіти Каховської міської ради про усунення порушень Бюджетного кодексу України та Закону України «Про здійснення державних закупівель», причин та умов, що їм сприяють.

В межах зазначеної перевірки, 04 квітня 2013 року за вих. № 98/1374 Каховським міжрайонним прокурором направлено до відділу освіти Каховської міської ради вимогу в порядку ст. 8, ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» щодо надання належним чином завірених копій документів з відкритих торгів, термін виконання вимоги встановлено до 15.00 годин 04 квітня 2013 року. Виконання зазначеної вимоги відповідно до резолюції начальника відділу освіти Каховської міської ради ОСОБА_2 покладено на ОСОБА_3 та ОСОБА_1 Проте у зазначений строк вимоги прокурора виконано не було, а 15 квітня 2013 року на адресу прокуратури надійшов лист за підписом секретаря комітету з конкурсних торгів ОСОБА_1, в якому було повідомлено прокурора, що направлена вимога є незаконною та не підлягає виконанню.

Вину в учиненому правопорушенні не визнала, пояснила, що зазначену в протоколі вимогу прокурора виконувати не відмовлялася, а лише бажала уточнити у своєму листі, правові підстави направленої вимоги, а також, які саме документи необхідні прокурору. Щодо невиконання вимог у строки зазначені прокурором зазначила, що на момент отримання вимоги документи, які вимагалися знаходилися на перевірці у ДФУ, а тому не було фізичної змоги вилучити у перевіряючих такі документи. Окрім цього, документи, які вимагав прокурор, самі по собі були обємними, а тому зробити з них копії за вказаний строк було неможливо.

Прокурор Каховської міжрайонної прокуратури ОСОБА_4 обставини викладені в протоколі підтримала, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 - секретаря комітету з конкурсних торгів ознак адміністративного правопорушення, а саме невиконання законних вимог прокурора.

Відповідно до витягу з наказу «Про розподіл посадових обовязків між працівниками централізованої бухгалтерії відділу освіти Каховської міської ради» від 10 лютого 2012 року № 49, на ОСОБА_1 покладено виконання обовязки відповідального секретаря комітету з конкурсних торгів відділу освіти.

Згідно розпорядженням відділу освіти Каховської міської ради «Про призначення членів тендерного комітету на 2010 бюджетний рік» від 11 січня 2010 року № 01, призначено робочу групу для розгляду тендерних пропозиції, зокрема членом якої є і ОСОБА_1

На підставі розпорядження відділу освіти Каховської міської ради «Про реорганізацію посад комітету з конкурсних торгів» від 16 серпня 2010 року № 56, створено робочу групу з членів комітету з конкурсних торгів для розгляду пропозиції учасників торгів, зокрема членом якої призначено ОСОБА_1

Відповідно до п.п. 4, 5 розділу ІV положення «Про комітет з конкурсних торгів», секретар комітету має зокрема, такі обовязки: забезпечує відповідно до вимог законодавства зберігання документів щодо здійснення закупівель, дотримання вимог законодавства з питань діловодства при роботі з документами, здійснює інші повноваження відповідно до законодавства, надає особам, які звернулися з відповідним запитом, документацію конкурсних торгів та зміни до неї у прошитому вигляді з пронумерованими сторінками, засвідчені підписом голови комітету і скріплені печаткою замовника.

З письмових пояснень начальника відділу освіти ОСОБА_5 та головного бухгалтера відділу освіти ОСОБА_3, слідує, що ними надавалися вказівки ОСОБА_1 щодо негайного виконання вимог прокурора, проте, остання відмовилася надавати документи, посилаючись на те, що вимога прокурора є незаконною (а.с. 15 17, 18 20).

Відповідно до письмових пояснень юрисконсульта відділу освіти ОСОБА_6, нею ОСОБА_1 було розяснено, що її дії суперечать вимогам закону, проте, остання відмовилась виконати вимоги прокурора (а.с. 12 14).

З рапортів прокурора Каховської міжрайонної прокуратури ОСОБА_7 від 08 квітня 2013 року та 12 квітня 2013 року слідує, що вимога прокурора № 98/1374 про надання документів відділом освіти Каховської міської ради не виконана (а.с. 7 8).

З акту державної фінансової інспекції в Херсонській області № 03-17/05 від 19 квітня 2013 року та програми ревізії фінансово-господарської діяльності в відділі освіти Каховської міської ради, слідує, що дійсно у період з 25 березня 2013 року по 12 квітня 2013 року у відділі освіти проводилася ревізія фінансово-господарської діяльності, зокрема і щодо дотримання вимог законодавства при здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів.

Доказів про те, що прокурор був своєчасно повідомлений про своєчасність проведення ревізії не надано. Крім того, листом від 15 квітня 2013 року за № 540/01-18.1 секретар комітету з конкурсних торгів ОСОБА_1В повідомила прокурора про те, що його вимоги є незаконними, оскільки вони не відповідають положенням Конституції України, Закону України «Про прокуратуру» та наказу Генеральної прокуратури від 07 листопада 2013 року (а.с. 9 11).

Вимога прокурора від 04 квітня 2013 року була задоволена лише 25 квітня 2013 року начальником відділу освіти ОСОБА_2, що підтверджується листом начальника відділу від 16 квітня 2013 року № 549/01-18.1.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про прокуратуру», законні вимоги прокурора є обовязковими для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб та громадян і виконуються невідкладно або у передбачені законом чи визначені прокурором строки.

Згідно з ст. 20 Закону України «Про прокуратуру», при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право витребовувати від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, військових частин, державних підприємств, установ та організацій рішення, розпорядження, інструкції, накази та інші акти і документи, одержувати інформацію про стан законності і заходи щодо її забезпечення, мати доступ до відповідних інформаційних баз даних державних органів; отримувати від посадових та службових осіб і громадян усні або письмові пояснення, в тому числі шляхом виклику відповідної особи до органу прокуратури.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, що будучи посадовою особою територіального органу влади секретарем комітету з конкурсних торгів, ОСОБА_1 не виконала законні вимоги прокурора від 04 квітня 2013 року в розумний строк.

В діях ОСОБА_1 наявні подія та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185-8 КУпАП, що підтверджується, протоколом про адміністративне правопорушення, письмовими пояснення ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_6, копією вимоги від 04 квітня 2013 року, рапортами прокурора Каховської міжрайонної прокуратури ОСОБА_7 від 08 квітня 2013 року, 12 квітня 2013 року, копією витягу з наказу від 10 лютого 2012 року № 49, положенням «Про комітет з конкурсних торгів».

Накладаючи стягнення, суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, характер вчиненого правопорушення, ступінь вини ОСОБА_1, її майновий стан.

Виховання правопорушника можливе застосуванням відносно неї грошового стягнення.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 24, 33 35, 185-8, 268, 283, 284 КУпАП,

постановив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 185-8 КУпАП та притягнути до адміністративної відповідальності застосувавши адміністративне стягнення штраф у розмірі 340 грн. (р/р 31118106700011, МФО 852010, код 21081100, код ЕДРПОУ 38008980, банк-одержувач: УДКСУ м. Херсон, отримувач: Державний бюджет м. Каховка).

На постанову може бути подана апеляція протягом десяти діб, починаючи з моменту її проголошення.

Суддя Т.А.Марків