Постанова № 31610554, 28.05.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1249/13-a

"28" травня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Баранюка А.З.

при секретарі Дудар М.В.

за участю:

представника позивача - Франчук М.М.;

представника відповідача - Палащука І.С.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу

за адміністративним позовом Тернопільського міськрайонного центру зайнятості

до відкритого акціонерного товариства «Алтек»

про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Тернопільський міськрайонний центр зайнятості, надалі позивач, звернувся до суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Алтек», надалі відповідач, про стягнення штрафу

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що працівниками Тернопільського міськрайонного центру зайнятості проведено перевірку щодо дотримання вимог Закону України «Про зайнятість населення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відкритим акціонерним товариством «Алтек». За результатами перевірки складено акт від 17 серпня 2009 року, у якому встановлено, що відповідачем згідно № 140-К від 10.12.2008 року звільнено з роботи ОСОБА_3 у зв'язку із скороченням штату з 10 грудня 2008 року по ст. 40 п.1 КЗпП України. Однак, список про фактичне вивільнення працівників в Тернопільський міськрайонний центр зайнятості відповідач не подавав. На підставі п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» за неподання (або порушення строків подання) цих даних центром зайнятості запропоновано в 10-денний строк внести штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника у зв'язку з порушенням законодавства в сумі 12055,11 грн. Однак, у визначений термін відповідач не сплатив дану суму штрафу, а тому позивач просить її стягнути з відповідача в судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, зазаначив, в ході проведення службового розслідування комісія встановила, що в Тернопільський міськрайонний центр зайнятості від ВАТ «Алтек» надійшов лише звіт від 09.10.2008 р. вхідний № 201 про заплановане вивільнення Форма № 4-ГТН (план) стосовно працівника ОСОБА_3, поряд з тим звіт про фактичне вивільнення зазначеного працівника Форма № 4-ГТН (факт) не надходив до ТМЦЗ.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що відповідачем повідомлявся Тернопільський міськрайонний центр зайнятості і про заплановане, і про фактичне вивільнення працівника, що 09.10.2009 р. та 18.12.2009 р. було подано відповідні звіти. Вважає, що працівниками позивача умисно була створена ситуація, коли вони безпідставно відмовляють у проставленні на поданих звітах відмітки про надходження документа до своєї організації, що на звіті - станом на 18.12.2008 р. - про фактичне вивільнення працівників стоїть підпис працівника відповідача і даний підпис свідчить про те, що звіт було здано.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши докази по справі, з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення враховуючи наступне.

Тернопільським міськрайонним центром зайнятості проведено перевірку додержання вимог п. 5 статті 20 Закону України «Про зайнятість населення» у Відкритому акціонерному товаристві «Алтек» та складено акт про порушення законодавства України про зайнятість населення від 17 серпня 2009 р.

Перевіркою встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Алтек» порушило порядок інформування, який передбачений п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» при вивільненні одного працівника ОСОБА_3.

Згідно наказу ВАТ «Алтек» № 140-К від 10.12.2008 року звільнено з роботи ОСОБА_3 у зв'язку із скороченням штату з 10 грудня 2008 р. по ст. 40 п.1 КЗпП України.

Дата надходження інформування від ВАТ «Алтек» у центр зайнятості про наступне вивільнення ОСОБА_3 - 09 жовтня 2008 року. Список про фактичне вивільнення ОСОБА_3 у центр зайнятості не подано ВАТ «Алтек».

В ході проведення службового розслідування Тернопільським міськрайонним центром зайнятості встановлено, що до Тернопільського міського центру зайнятості надійшов 09.10.2008 р. звіт про заплановане вивільнення стосовно працівника ОСОБА_3 від ВАТ «Алтек», що засвідчує запис в журналі реєстрації звітів про вивільнення 4-ПН ТМЦЗ за № 201, а також оригінал вищезазначеного звіту про заплановане вивільнення з належним чином зробленою відміткою, а саме із зазначенням посади та прізвища спеціаліста центру зайнятості та вхідним номером та датою.

Поряд з тим, у журналі реєстрації звітів про вивільнення 4-ПН Тернопільського міського центру зайнятості відповідний запис про надходження «Звіту про фактичне вивільнення» Форма № 4-ПН (факт) працівника ОСОБА_3 від Відкритого акціонерного товариства «Алтек» відсутній. Крім того, звіт про фактичне вивільнення в центр зайнятості не надходив, зокрема працівники центру зайнятості наручно його не отримували, жоден із працівників відділу взаємодії з роботодавцями (відповідальні за прийняття звітів про заплановане та фактичне вивільнення працівників) не підписується так як відмічено в звіті ВАТ «Алтек».

Вивчивши всі матеріали, комісія по службову розслідуванню прийшла до висновку, що в Тернопільський міськрайонний центр зайнятості від ВАТ «Алтек» надійшов лише звіт від 09.10.2008 р. вхідний № 201 про заплановане вивільнення Форма № 4-ГТН (план) стосовно працівника ОСОБА_3, поряд з тим звіт про фактичне вивільнення зазначеного працівника Форма № 4-ГТН (факт) не надходив до Тернопільського міського центру зайнятості.

За нормами п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 р. № 803-ХІІ при вивільнені працівників (у тому працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штат) - працівників підприємства, установи, організації незалежно від форми власності повідомляють про це не пізніше як за два місяці у письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.

У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнених працівників.

У зв'язку з порушенням вимоги п.5 ст.20 Закону № 803-XII центром зайнятості запропоновано в 10-денний строк внести штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника в сумі 12055,11 грн. Добровільно вказану суму штрафу ВАТ «Алтек» не перерахувало центру зайнятості.

01.10.2009 року ВАТ «Алтек» подав позовну заяву Тернопільському окружному адміністративному суду про скасування акту Тернопільського міськрайонного центру зайнятості про порушення законодавства України про зайнятість населення від 17.08.2009 року.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду по справі № 2-а-2939/09/1970 від 17 листопада 2009 року, в задоволенні позову Відкритого акціонерного товариства «Алтек» до Тернопільського міськрайонного центру зайнятості про скасування акта про порушення законодавства України про зайнятість населення від 17.08.2009 р. - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ВАТ «Алтек» подав апеляційну скаргу Львівському апеляційному адміністративному суду про скасування постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.11.2009 р.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2013 року № 5929/10/9104 ухвалено апеляційну скаргу ВАТ «Алтек» залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2009 року у справі № 2-а-2939/09/1970ст.71. за позовом Відкритого акціонерного товариства «Алтек» до Тернопільського міськрайонного центру зайнятості про скасування акта - без змін.

При цьому, рішенням у справі Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2013 року № 5929/10/9104 було встановлено, що ВАТ «Алтек» порушило порядок інформування, який передбачений п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» при вивільненні ОСОБА_3, згідно наказу ВАТ «Алтек» № 140-К від 10.12.2008 року, у зв'язку із скороченням штату, а саме в порушення п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення» звіт про фактичне вивільнення вказаного працівника за формою 4-ПН (факт) до Тернопільського міськрайонного центру зайнятості не подавався.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно із ч.1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам справи та вимогам чинного законодавства, не спростовані належним чином відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 128, 158, 163-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Алтек» (46020, вул. Текстильна, 21, м. Тернопіль, інд. код 14051419) на користь Тернопільського міськрайонного центру зайнятості штраф у розмірі 12055,11 грн. (дванадцять тисяч п'ятдесят п'ять гривень одинадцять копійок) на рах. 37177305900002, код платежу 50040500 у ГУДКСУ в Тернопільській області, МФО 838012.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначені ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 30.05.2013 року.

Головуючий суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.