Ухвала суду № 31603050, 30.05.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Романченко Є.Ю.

Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.

УХВАЛА

іменем України

"30" травня 2013 р. Справа № 806/48/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Капустинського М.М.,

при секретарі Зеліковій О.В. ,

за участю сторін:

від позивача: Шатило Л.К., Трунової О.М. представників за дорученнями,

від відповідача: Сучка С.К., представника за дорученням

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Малинської об'єднаної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "09" квітня 2013 р. у справі за позовом Державного підприємства "Радомишльське лісомисливське господарство" до Малинської об'єднаної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2013 року задоволено позов Державного підприємства "Радомишльське лісомисливське господарство" .

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Малинської об'єднаної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби від 18.12.2012 р. № 0000491601 в частині 396843,30 грн. зменшення розміру від`ємного значення суми податку на додану вартість.

Відповідач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати вказану постанову та ухвали нову про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Як слідує з матеріалів справи, у період з 13.11.2012 року по 19.11.2012 року відповідачем здійснено позапланову виїзну документальну перевірку правомірності нарахування Державним підприємством "Радомишльське лісомисливське господарство" суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню податку на додану вартість на рахунок платника в банку за серпень 2012 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ в липні 2012 року, та за вересень 2012 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ в червні 2012 року та серпні 2012 року.

За результатами перевірки складено акт № 15/2-61/13568251 від 26 листопада 2012 року.

У акті перевірки контролюючий орган дійшов висновків про порушення позивачем вимог:

- Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, в результаті чого було завищено суму від'ємного значення, яке після бюджетного відшкодування, включається до складу наступного податкового періоду, за вересень 2012 року в сумі 14323,00 грн.;

- п. 198.2 ст. 198 Податкового кодексу України щодо включення до складу податкового кредиту сум, не підтверджених податковими накладними, в результаті чого завищено суму податкового кредиту за вересень 2012 року на 14047,10 грн.;

- неврахування результатів акту планової виїзної перевірки від 19.10.2012 року №15/2-46/13568251, яким зафіксовано порушення вимог п. 198.2 ст. 198 Податкового кодексу України та неврахування результатів акту позапланової виїзної перевірки від 26.12.2011 року № 232/23-10/13568251. Дане правопорушення призвело до завищення від'ємного значення, яке після бюджетного відшкодування, включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду у сумі 383554 грн.

Заперечення позивача на акт перевірки від 26.11.2012 року № 15/2-61/13568251 не були враховані відповідачем.

На підставі акта перевірки Малинською об'єднаною державною податковою інспекцією Житомирської області Державної податкової служби прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення №0000491601 від 18.12.2012 року, яким Державному підприємству "Радомишльське лісомисливське господарство" зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 411924,00 грн. за вересень 2012 року.

Відповідно до п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України, якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг;

б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Правові наслідки та санкції до платника податків через недотримання порядку заповнення податкової декларації з податку на додану вартість вказаною правовою нормою не передбачені.

Із акту перевірки вбачається, що при складанні декларації з ПДВ за вересень 2012 року (з додатками) встановлено завищення від'ємного значення (р. 24) на суму 383554 грн., а саме не враховано результати позапланової виїзної документальної перевірки, викладені в акті від 19.10.2012 року № 15/2-46/13568251.

У судовому засіданні встановлено та не заперечувалося представниками сторін, що Малинською об'єднаною державною податковою інспекцією Житомирської області Державної податкової служби було здійснено позапланову виїзну документальну перевірку позивача на предмет правомірності нарахування суми, що підлягає бюджетному відшкодуванню податку на додану вартість на рахунок платника банку за липень 2012 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з податку на додану вартість в квітні-червні 2012 року.

За наслідками зазначеної перевірки складено акт від 19.10.2012 року №15/2-46/13568251.

01 листопада 2012 року на підставі акта від 19.10.2012 року №15/2-46/13568251 відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0000381601 від 01.11.2012 року, яким Державному підприємству "Радомишльське лісомисливське господарство" зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 383554 грн. за липень 2012 року.

Підпунктом 4.6.6 пункту 4.6 розділу 5 Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 25.11.2011 року № 1492, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (відображається у рядку 24 декларації поточного звітного (податкового) періоду та переноситься до рядка 21.2 декларації наступного звітного (податкового) періоду).

Рядок 21.3 передбачений для відображення збільшення або зменшення залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 24) за результатами камеральної чи документальної перевірки, проведеної органом державної податкової служби (пп. 4.6.7 п. 4.6 р. 5 Порядку).

Позивач, не погоджуючись із результатами зазначеної перевірки та податковим повідомленням - рішенням №0000381601 від 01.11.2012 року, яким зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 383554 грн. за липень 2012 року, звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Малинської об'єднаної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби про визнання його протиправним та скасування.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 30.11.2012 року за вказаним позовом було відкрито провадження в адміністративній справі № 0670/7579/12. Станом на день розгляду справи як судом першої так і судом апеляційної інстанції цієї справи рішення по зазначеній адміністративній справі законної сили не набрало.

Відповідно до пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України, при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Вказане свідчить про відсутність підстав для зменшення позивачу від'ємного значення податку на додану вартість на суму 383554,00 грн., як то зазначено у акті від 19.10.2012 року №15/2-46/13568251, вважаються неузгодженими, тому доводи відповідача викладені у акті № 15/2-61/13568251 від 26 листопада 2012 року про завищення ДП "Радомишльський ЛМГ" від'ємного значення, яке після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду у сумі 383554 грн. є необґрунтованими.

Окрім цього, підставою для зменшення оспорюваним податковим повідомленням - рішенням розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість на 411924 грн. став висновок, що за результатами опрацювання податкових періодів, починаючи з періоду виникнення від'ємного значення, станом на 13.11.2012 року встановлено наявність розбіжностей у податковій звітності (завищення податкового кредиту контрагентом) у тому числі за вересень 2012 року на суму 28464, 06 грн., у тому числі по таких контрагентах:

-ТОВ "Новогородецький кар'єр" (32694400) - 8694, 63 грн. - підтверджено податковою накладною №188 від 28.08.2012 року на загальну суму 38000 грн. в т.ч. ПДВ 6333,33 грн., та ПН № 200 від 30.08.2012 року на загальну суму 51610,20 грн. в т.ч. ПДВ 8601,7 грн., розбіжність виникла за рахунок не вірно відображеної дати виписки податкових накладних.

-ДП "БС Транс Сервіс" (30454293) - 7000,00 грн. - підтверджено податковою накладною №85 від 28.09.2012 року на загальну суму 119712,6 грн. в т.ч. ПДВ 19952,10 грн., та ПН №58 від19.09.2012 року на загальну суму 57748,5 грн. в т.ч. ПДВ 9624,75 грн.

-ПФ "ЛАЗУР" (30432882) - 6255, 88 грн. Факт включення даних сум до складу податкового кредиту по вищезазначених контрагентах не підтверджено податковими накладними, чим порушено вимоги п. 198.2 ст.198 Податкового Кодексу України.

-Радомишльське міське управління водного господарства (1034254) - 118,85 грн. - підтверджено податковою накладною №4 від 04.09.2012року на загальну суму 11196,68 грн. в т.ч. ПДВ 1866,10 грн. та ПН №1 від 21.08.2012 року на загальну суму 9242,54 грн., в т.ч. ПДВ 1541,42 грн., розбіжність виникла за рахунок не вірно відображеної дати виписки податкових накладних.

-ОСОБА_8 (іпн.НОМЕР_1) - 5637,03 грн., підтверджено податковою накладною №62 від 19.07.2012 року на загальну суму 33822,16 грн. в т.ч. ПДВ 5637,03 грн. та ПН №36 від 18.09.2012 року на загальну суму 1077,12 грн.. в т.ч. ПДВ 179,52 грн., розбіжність виникла за рахунок не вірно відображеної дати виписки податкових накладних.

-розбіжність на суму 757, 67 грн. - за рахунок включення до податкового кредиту сум по платнику, який не зареєстрований як платник ПДВ.

Стосовно завищення суми податкового кредиту за вересень 2012 року на суму 14047,10 грн.

На думку відповідача, позивачем порушено п. 198. 2 ст. 198 Податкового кодексу України, а саме включено до складу податкового кредиту податкових накладних, наявність яких не підтверджено документально, чим завищено суми податкового кредиту за вересень 2012 року на суму 14047,10 грн.а саме:

-ПН № 188 від 18.09.2012р., виписаною ПФ "Лазур" (іпн. 304328806258) на загальну суму 37595,26 грн. в т.ч. ПДВ 6265, 88 грн.

-ПН № 600206 від 05.09.2012 р., виписаною ТОВ "АВ метал груп" (іпн. 0567900122) на загальну суму 4546 грн. в т.ч. ПДВ 757, 67 грн.;

-ПН № 268 від 26.09.2012 року, виписаною ПАТ "Аверс" (іпн. 002739926655) на загальну суму 37595,26 грн. в т.ч. ПДВ 6265,88 грн.

Як вбачається із матеріалів справи, Державним підприємством "Радомишльське лісомисливське господарство" подано до Малинської об'єднаної державної податкової інспекції Житомирської області податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2012 року та розшифровку зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5), в яких позивачем включено до складу податкового кредиту послуги отримані, зокрема, при взаємовідносинах з ПФ "Лазур" (іпн.304328806258), ТОВ "АВ метал груп" (іпн. 364419304624) та ПАТ "Аверс" (іпн. 002739926655).

По податкові накладній № 188 від 18.09.2012р., виписаною ПФ "Лазур" (іпн. 304328806258) на загальну суму 37595,26 грн. в т.ч. ПДВ 6265, 88 грн. слід зазначити таке.

З матеріалів справи слідує, що податкова накладна за № 188 від 18.09.2012 року на загальну суму 37595,26 грн., в т.ч. ПДВ 6265,88 грн., виписана ДП "Радомишльське лісомисливське господарство" Публічним акціонерним товариством "Аверс" (ІПН 002739926655) (а.с. 91). ПН № 188 від 18.09.2012 р. на загальну суму 37595,26 грн., в т.ч. ПДВ 6265, 88 грн., ПФ "Лазур" (іпн.304328806258) позивачу не виписувалася.

Разом з цим, під час складання реєстру виданих та отриманих податкових накладних ДП"Радомишльське лісомисливське господарство" за вересень місяць 2012 року було допущено помилки, а саме замість податкової накладної №188 від 18.09.2012 року, виданої ПАТ "Аверс" зазначено ПН №188 від 18.09.2012 року ПФ "Лазур" (запис № 50 в реєстрі), хоча в дійсності ПФ "Лазур" була виписана позивачу накладна за №188 від 18.09.2012 року на загальну суму 10320,46 грн., яка не підлягала включенню до реєстру (запис № 51 в реєстрі).

Внаслідок цього було допущено помилки при складанні розшифровки зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) до декларації з податку на додану вартість за вересень 2012 року, а саме позивачем сума податку на додану вартість в розмірі 6265,88 грн. помилково замість віднесення до постачальника ПАТ "Аверс" (іпн. 002739926655) було віднесено до ПФ "Лазур" (іпн.304328806258).

Виявивши помилку Державним підприємством "Радомишльське лісомисливське господарство" у березні 2013 року подано до Малинської об'єднаної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за звітний (податковий) період вересень 2012 року та розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за звітний період , за який виправляються помилки, вересень 2012 року.

Як видно із цього розрахунку та розшифровки (Д5) виправлення були здійсненні лише в розділі 2 "Податковий кредит", зокрема по постачальникам за іпн. 304328806258 та іпн. 002739926655, шляхом коригування сум податку на додану вартість по операціях з придбання з податком на додану вартість, які надають право формування податкового кредиту в розмірі "-4545, 80" і "4545,80" відповідно та по операціях з придбання з податком на додану вартість, які не надають права формування податкового кредиту "-1720,08" та "1780,08" відповідно.

Вказана помилка не призвела до заниження чи завищення суми податкового кредиту.

Щодо відсутності ПН № 600206 від 05.09.2012 р., виписаної ТОВ "АВ метал груп" (іпн. 0567900122) на загальну суму 4546 грн. в т.ч. ПДВ 757, 67 грн., то відповідач в акті перевірки неправильно зазначив номер накладної: Товариством з обмеженою відповідальністю "АВметалгруп" (ІПН 364419304624) було видано Державному підприємству "Радомишльське лісомисливське господарство" податкову накладну від 05.09.2012 року на загальну суму 4546,00 грн., в т.ч. ПДВ 757,67 грн. за № 6000206, копія цією накладної наявна у матеріалах справи (а.с. 92), а не за № 600206, як це вказано у акті, що також підтверджується реєстром виданих та отриманих податкових накладних за вересень місяць 2012 року.

Відносно ПН № 268 від 26.09.2012 року, виписаною ПАТ "Аверс" (іпн. 002739926655) на загальну суму 37595,26 грн. в т.ч. ПДВ 6265,88 грн., то податковий орган в акті переаірки припустився помилки щодо суми вказаної податкової накладної. Так, з матеріалів справи слідує, що податкова накладна за № 268 від 26.09.2012 року на загальну суму 37595,26 грн. в т.ч. ПДВ 6265,88 грн. ПАТ "Аверс" (іпн. 002739926655) позивачу не видавалася.

Натомість, встановлено, що за №268 від 26.09.2012 року Публічним акціонерним товариством "Аверс" (ІПН 002739926655) було виписано ДП "Радомишльське лісомисливське господарство" податкову накладну на загальну суму 54684,00 грн., в т. ч. ПДВ 9114,00 грн. (а.с. 90).

Зазначена податкова накладна також внесена до реєстру виданих та отриманих податкових накладних за вересень місяць 2012 року під записом № 62.

Із копії заперечення позивача на акт від 30.11.2012 року № 1328, отриманих податковим органом 30.11.2012 року, що засвідчується відбитком штампу "Отримано" канцелярії Малинської ОДПІ, вбачається, що після отримання акту перевірки № 15/2-61/13568251 від 26 листопада 2012 року Державним підприємством "Радомишльське лісомисливське господарство" були направлені до податкового органу належні податкові накладені, а саме: №188 від 18.09.2012 року на загальну суму 37595,26 грн., в т.ч. ПДВ 6265,88 грн., та № 268 від 26.09.2012 року на загальну суму 54684,00 грн., в т. ч. ПДВ 9114,00 грн., виписані ПАТ "Аверс" (ІПН 002739926655); № 6000206 від 05.09.2012 року на загальну суму 4546,00 грн., в т.ч. ПДВ 757,67 грн., видану ТОВ "Ав метал груп" (ІПН 364419304624).

За таких обставин, суд першої інстанції обгрунтовано відхилив доводи відповідача щодо порушення позивачем п. 198. 2 ст. 198 Податкового кодексу України - включення до складу податкового кредиту податкових накладних, наявність яких не підтверджено документально.

З урахуванням уточнених та зменшених позовних вимог, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що Малинською об'єднаною державною податковою інспекцією Житомирської області Державної податкової служби правомірність зменшення розміру від`ємного значення суми податку на додану вартість в розмірі 396843,30 грн. доведено не було, відтак, обгрунтовано визнав протиправним та скасував податкове повідомлення - рішення від 18.12.2012 р. № 0000491601 в частині 396843,30 грн.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому вона задоволенню не підлягає.

Зі змісту ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Малинської об'єднаної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "09" квітня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна М.М. Капустинський

Повний текст cудового рішення виготовлено "30" травня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Державне підприємство "Радомишльське лісомисливське господарство" вул.Київська,6,м.Радомишль,Житомирська область,12201

3- відповідачу Малинська об'єднана державна податкова інспекція Житомирської області Державної податкової служби пл. Соборна,10,м.Малин,Житомирська область,11601