Ухвала суду № 31591948, 28.05.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Крилова М.М.

Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2013 року справа №805/2778/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Казначеєва Е.Г., суддів: Яманко В.Г., Васильєвої І.А., за участі секретаря судового засідання Братченко О.В., представника позивача Логачової Ю.А., за довіреністю від 22.01.2013 року, представника відповідача Ваврічек О.В., за довіреністю від 27.05.2013 року, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2013 р. у справі № 805/2778/13-а (головуючий І інстанції Крилова М.М.) за позовом Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" до реєстраційної служби Кіровського міського управління юстиції про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

01 січня 2013 року Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Кіровського міського управління юстиції про скасування рішення Реєстраційної служби Кіровського міського управління юстиції №322862 від 11.02.2013 року про відмову у державній реєстрації права власності на нежитлову будівлю-будівлю газової служби за адресою: м. Кіровське, вул. Асфальтна, 2а. та зобов'язання провести державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю за адресою: м. Кіровське, вул. Асфальтна, 2а.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2013року у задоволені позовних вимог відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що вказана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Окрім того, вважає, що судом першої інстанції не враховані обставини, що мають значення для справи.

Представник позивача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав, вважає, що постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального права та неповним зясуванням обставин у справі, апеляційну скаргу обґрунтованою та такою що підлягає задоволенню.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував, надав письмові заперечення, вважає, що постанова суду першої інстанції винесена з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу не обґрунтованою та такою що не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що Публічне акціонерне товариство «ДТЕК Донецькобленерго» (далі - ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго») зареєстровано в якості юридичної особи, діє на підставі статуту (а.с.26-32)

11.02.2013 року ПТА «ДТЕК Донецькобленерго» до Реєстраційної служби Кіровського міського управління юстиції подана заява про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно - будівлю газової служби за адресою: м. Кіровське, вул. Асфальтна, 2а.

До заяви позивачем було додано: технічний паспорт від 13.06.2012 року, рішення виконавчого комітету Кіровської міської ради депутатів №35 від 23.01.2013 року про упорядкування адреси нежитлових приміщень, довідка від 09.01.2013 року ВП «Харцизькі електричні мережі» ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» про інвентарний номер об'єкту, інвентарна картка обліку основних засобів від 08.02.2013 року, перелік об'єктів нерухомості, які увійшли до Статутного фонду від 24.11.2002 року, наказ Міністерства енергетики та електрифікації України «Про створення Державної акціонерної енергопостачальної компанії «Донецькобленерго» №153 від 18.08.1995 року, статут ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» від 30.03.2012 року, Положення про ВП «Харцизькі електричні мережі» від 18.05.2012 року.

Реєстраційна служба Кіровського міського управління юстиції рішенням про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 11.02.2013 року №322862, було відмовлено позивачу у державній реєстрації права власності на нежитлове приміщення що розташоване за адресою: м. Кіровське, вул. Асфальтна, 2а.

Підставою для відмови в реєстрації стало не надання заявником документу, який підтверджує виникнення права власності на нерухоме майно відповідно до п. 27 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року №703, що на підставі положення ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», п.16,23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, стало підставою для відмови.

Відмовляючи в задоволені позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивачем при зверненні з заявою про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно не доведений факт наявності та не надано документ, який підтверджує виникнення права власності на нерухоме майно за адресою: м. Кіровське, вул. Асфальтна, 2а.

Колегія суддів з зазначеним висновком суду першої інстанції погоджується, з наступних підстав.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV (далі - Закон №1952), регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №1952, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ч.1 ст. 15 Закону №1952, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до ч.2 та 13 зазначеної статті, перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок надання інформації з Державного реєстру прав встановлює Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст.17 Закону №1952, документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

З аналізу зазначеної норми вбачається, видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно здійснюється після прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яка в свою чергу здійснюється на підставі поданої заявником заяви з відповідним пакетом документів визначеним Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановленим Кабінет Міністрів України.

Частино 1 ст. 19 Закону №1952 визначено перелік документів на підставі яких проводиться державна реєстрація, а саме: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону №1952, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 51) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 52) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 53) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 54) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 55) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 56) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

На виконання Закону №1952 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 22.06.2011 № 703 «Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно», який визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майн

Відповідно п. 16 Порядку, за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації.

Згідно п. 26 Порядку, для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Пунктом 27 Порядку визначено перелік документів, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а саме: 1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно, чи його дублікат; 2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; 3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; 4) свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, видані нотаріусом, чи їх дублікати; 5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до цього Порядку; 6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією до набрання чинності цим Порядком; 8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; 9) державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою; 10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; 11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди; 12) заповіт, яким встановлено сервітут на нерухоме майно; 13) закон, яким встановлено сервітут на нерухоме майно; 14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації; 15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; 16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Тобто, за вимогами Закону №1952 та вищезазначеного Порядку підставою для проведення державної реєстрації перш за все є документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

На підставі викладеного, позивачу необхідно було надати документ, що підтверджує виникнення права власності на нерухоме майно за адресою: м. Кіровське, вул. Асфальтна, 2а, тобто, документу, що підтверджує факт виникнення права на нерухоме майно яке передано до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду).

Позивачем для реєстрації не наданий документа, що підтверджує виникнення права власності на зазначене нерухоме майно.

Колегія суддів не приймає посилання позивача на Перелік об'єктів нерухомості, узгоджений Міністерством палива та енергетики України, які увійшли до Статутного фонду від 24.11.2002 року, як на документ що підтверджує виникнення права власності на нерухоме майно, з наступних підстав.

Відповідно до п. 50 Порядку, для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з внесенням до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27 - 29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав акт приймання-передачі об'єкта нерухомого майна або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи.

Тобто, за приписами зазначеної норми акт приймання-передачі об'єкта нерухомого майна або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) юридичної особи, який в даному випадку є Перелік об'єктів нерухомості, узгоджений Міністерством палива та енергетики України, які увійшли до Статутного фонду від 24.11.2002 року, є додатковим документом який необхідно подавати поміж інших документів зазначених у пунктах 27 - 29 і 31 Порядку та не є документом який підтверджує право власності на майно відповідно до п. 27 Порядку.

На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що подання документу, що підтверджує факт передачі майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду) не є підставою для проведення державної реєстрації прав, оскільки така реєстрація можлива лише у разі наявності документа, що підтверджує виникнення права на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, твердження позивача в апеляційній скарзі не знайшло свого підтвердження доказами та матеріалами справи.

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що постанова прийнята судом першої інстанції з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, тому апеляційна скарга відповідача залишається без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2013 р. у справі № 805/2778/13-а залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2013 р. у справі № 805/2778/13-а залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України, а в разі складення в повному обсязі - з дня складення в повному обсязі.

Повний текст складено та підписано колегією суддів 30 травня 2013 року

Головуючий суддя: Е.Г.Казначеєв

Судді: В.Г.Яманко

І.А.Васильєва