Постанова № 31591891, 29.05.2013, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/581/13-а

29 травня 2013 року м. Рівне15год. 40хв.

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В. В. за участю секретаря судового засідання Таргоній А.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Польова Е.М.

відповідача: представник Дем'янюк С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.13 у справі № 817/581/13-а за позовом

Товариство з обмеженою відповідальністю "Єврохім" ЛТД" до Рівненська митниця про перегляд судового рішення за нововиявленними обставинами, -ВСТАНОВИВ :

ТОВ «Єврохім» ЛТД» звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами справи за позовом ТОВ «Єврохім» ЛТД до Рівненської митниці про скасування Рішення про визначення коду товару від 04.02.13 №КТ-20400003-0004-2013.

В обґрунтування заяви зазначає, що 25.03.2013 року Рівненським окружним адміністративним судом було прийнято постанову у адміністративній справі № 817/581/13-а, якою в задоволенні позову товариству відмовлено повністю. Водночас, на момент винесення даного рішення, Товариству «Єврохім» ЛТД не були і не могли бути відомі обставини щодо того, що Державна митна служба України звернулась за роз'ясненнями до Міністерства аграрної політики та продовольства про вміст жиру у переробленій продукції соняшника. Відповідь із Міністерства аграрної політики та продовольства України надійшла до Держмитслужби України лише 01.04.2013, після розгляду якої Держмитслужба видала лист від 02.04.2013 №11.1/3-16/3031-ЕП «Щодо митного оформлення відходів соняшника». У цьому листі Держмитслужба надала роз'яснення, згідно з якими «у разі наявності в продукті макухи або шроту більше 50%, такий продукт у відповідності до Правила 3б Основних правил інтерпретації повинен класифікуватись у товарній позиції 2306. Такого підходу до класифікації дотримується і Європейський Союз та відноситься і до пресованих продуктів переробки соняшника. Враховуючи викладене, передостанній абзац методичних рекомендацій - «Залишки від вилучення насіння соняшника олії повинні містити олії менш як 4%, у разі вилучення олії шляхом екстрагування та менш як 10% у разі вилучення олії шляхом пресування…» вважати таким, що втратив чинність».

Покликається на те, що саме дане скасоване положення стало причиною відмови судом у задоволенні позову ТОВ «Єврохім» ЛТД, оскільки згідно з висновком Львівської служби з експертного забезпечення митних органів Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи Державної митної служби України від 18.01.2013 року №142011400-0012 вказується, що масова частка сухого жиру на абсолютно суху речовину в даній партії макухи соняшникової становить 14,6%, тобто значно перевищує встановлену нормативну межу у 10%.

Таким чином, при постановленні рішення від 25.03.2013 року Рівненський окружний адміністративний суд керувався в тому числі і Методичними рекомендаціями щодо класифікації згідно з вимогами УКТ ЗЕД товарів харчового призначення, які затверджені листом Держмитслужби України від 05.03.2013 №11.1/2-16.2/2165-ЕП, в яких зазначалось, що наявність жиру більше 10% у макусі, жмиху та інших відходах і залишках соняшника є підставою для класифікації такого товару за кодом згідно УКТ ЗЕД 1201, тобто не за кодом 2306, за яким цей товар було заявлено ТОВ «Єврохім» ЛТД у митній декларації (саме це положення, яке згідно з листом Держмитслужби України від 02.04.2013 №11.1/3-16/3031-ЕП «Щодо митного оформлення відходів соняшника» потрібно вважати таким, що втратило чинність). Просить прийняти викладене до уваги та скасувати класифікаційне рішення Рівненської митниці від 04.02.13 №КТ-20400003-0004-2013.

Представник відповідача позов не визнав з підстав, викладених у письмових запереченнях. Пояснив суду, що 10 січня 2013 ТОВ «Єврохім» ЛТД з метою проведення митного контролю та митного оформлення товару «Макуха соняшникова, технічний жмих для спалювання, який не використовується для годівлі технічні характеристики: масова частка вологи- 7,9%; масова частка сирої золи- 7,15%; вміст олії, після видалення шляхом пресування- 3,4%» код згідно УКТЗЕД 2306300000 до відділу митного оформлення №1 митного поста «Рівне-центральний» Рівненської митниці була подана митна декларація №204050001/2013/040038 з комплектом документів.

У зв'язку з тим, що до митного оформлення представлено товар який містить складні технічні характеристики і для перевірки правильності класифікації необхідні спеціальні знання, посадовими особами ВМО № 1 митного поста «Рівне-центральний» було проведено митний огляд товарів, відібрано проби та направлено їх на дослідження до лабораторії Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи (далі -ЦМУЛДЕР).

За результатами проведених досліджень Рівненською митницею отримано Висновок лабораторії від 18.01.2013 № 142011400-0012. Відділом митного оформлення №1 митного поста «Рівне-Центральний» 04.02.2013 направлено запит щодо перевірки правильності класифікації товару до відділу митних платежів (ВМП), оскільки після опрацювання Висновку спеціаліста у інспектора виникли сумніви щодо правильності класифікації даних товарів. ВМП прийнято класифікаційне рішення від 04.02.2013 № КТ-204000003-0004-2013, яким на товар «Продукт, що походить з соняшникової сировини» визначено код згідно УКТ ЗЕД 1206009900. Класифікаційне рішення прийняте на підставі інформації, наявної в товаросупровідних документах, висновку лабораторних досліджень Львівської Служби з експертного забезпечення митних органів ЦМУЛДЕР та відповідно до основних правил інтерпретації класифікації товарів згідно з УКТЗЕД.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами УКТЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженою Законом України „Про Митний тариф України" від 05.04.2001 № 2371-ІІІ (у редакції Закону України від 21.12.10 № 2829-VI), з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, відповідних приміток до розділів та груп, текстового опису товарних позицій, та тих характеристик товару, які є визначальними для класифікації. Відповідно до Правила 1 Основних правил інтерпретації класифікації товарів класифікація здійснюється відповідно до назв товарних позицій та відповідних приміток до розділів, груп. Назва товарної позиції 2306 «Макуха та iншi твердi відходи і залишки, одержанi пiд час добування рослинних жирiв і олiй, за винятком вiдходiв товарної позицiї 2304 або 2305, меленi або немеленi, негранульованi або гранульованi». Товар щодо якого прийняте класифікаційне рішення заявлений до митного оформлення у 31 графі митної декларації як «макуха соняшникова, технічний жмих для спалювання, який не використовується для годівлі худоби, технічні характеристики: масова частка вологи- 7,9%; масова частка сирої золи- 7,15%; вміст олії, після видалення шляхом пресування- 3,4%».

Відповідно до результатів лабораторних досліджень, проведених у Львівській службі з експертного забезпечення митних органів та надісланих експертним висновком від 18.01.13 №142001400-0012, окремі показники товару не відповідають вимогам ГОСТу 80-96 «Жмых подсолнечный. Технические условия», що не узгоджується з інформацією заявленою у графі 31 митної декларації. А саме, частка сирого жиру на абсолютну суху речовину встановлена на рівні 14,6% при допустимій не більше 10%, згідно ГОСТу 80-96 та масова частка вологи та летких речовин встановлена 16,9% при нормованій ГОСТом не більше 8,5%. У Загальних положеннях до групи 12 вказано, що до товарних позицій 1201-1206 включаються насіння та плоди, використовувані для екстрагування (пресуванням або розчинником) харчових або технічних мастил і жирів, незалежно від їхнього призначення, для сівби чи інших цілей. Враховуючи, що встановлена частка сирого жиру у товарі щодо якого прийнято класифікаційне рішення становить 14,6%, що суттєво перевищує допустимий показник для макухи згідно ГОСТу 80-96 (не більше 10%) - даний товар можливо використати для екстрагування мастил і жирів, і відповідно він повинен класифікуватись у товарній позиції 1206.

Отже, відділом митних платежів Рівненської митниці прийнято рішення про зміну коду УКТЗЕД на товар «Макуха соняшникова» на підставі результатів дослідження товару у митній лабораторії (Львівській службі з експертного забезпечення митних органів), згідно яких товар не відповідає вимогам ГОСТу 80-96 «Жмых подсолнечный. Технические условия». При прийнятті класифікаційного рішення, інформація доведена листом Держмитслужби від 28.01.13 №11.1/1.2-16/969-ЕП бралась до відома, проте не була підставою для прийняття Рішення.

Вважає, що лист Держмитслужби України від 02.04.13 № 11.1/3-16/3031, доданий до заяви, стосується класифікації продукту «Паливні пелети з лушпиння соняшнику» згідно УКТЗЕД у товарній позиції 1404 та зазначено що уразі якщо в складі цього продукту макуха становить більше 50%, то такий продукт повинен класифікуватись у товарній позиції 2306. У даному ж випадку декларувалися товари «Макуха соняшникова, технічний жмих для спалювання, який не використовується для годівлі технічні характеристики: масова частка вологи- 7,9%; масова частка сирої золи- 7,15%; вміст олії, після видалення шляхом пресування- 3,4%», тому цей лист не підлягає до застосування

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що Рівненський окружний адміністративний суд при постановленні рішення у справі №817/581/13-а від 25.03.2013 року керувався в тому числі і Методичними рекомендаціями щодо класифікації згідно з вимогами УКТ ЗЕД товарів харчового призначення, які затверджені листом Держмитслужби України від 05.03.2013 №11.1/2-16.2/2165-ЕП, в яких зазначалось, що наявність жиру більше 10% у макусі, жмиху та інших відходах і залишках соняшника є підставою для класифікації такого товару за кодом згідно УКТ ЗЕД 1201.

Під час розгляду справи підтверджено наявними у справі документами, що Держмитслужбою України видано лист від 02.04.2013 №11.1/3-16/3031-ЕП «Щодо митного оформлення відходів соняшника». У цьому листі надано роз'яснення, згідно з якими «у разі наявності в продукті макухи або шроту більше 50%, такий продукт у відповідності до Правила 3б Основних правил інтерпретації повинен класифікуватись у товарній позиції 2306. Такого підходу до класифікації дотримується і Європейський Союз та відноситься і до пресованих продуктів переробки соняшника. Враховуючи викладене, передостанній абзац методичних рекомендацій - «Залишки від вилучення насіння соняшника олії повинні містити олії менш як 4%, у разі вилучення олії шляхом екстрагування та менш як 10% у разі вилучення олії шляхом пресування…» визнано таким, що втратив чинність.

Саме дане скасоване положення стало, зокрема, причиною відмови судом у задоволенні позову ТОВ «Єврохім» ЛТД, оскільки згідно з висновком Львівської служби з експертного забезпечення митних органів Центрального митного управління лабораторних досліджень та експертної роботи Державної митної служби України від 18.01.2013 року №142011400-0012 вказується, що масова частка сухого жиру на абсолютно суху речовину в даній партії макухи соняшникової становить 14,6%, тобто значно перевищує встановлену нормативну межу у 10%. Таким чином, рішення постановлене відповідно до положень, які пізніше втратили чинність за рішенням Державної митної служби України.

Крім того, судом встановлено, що Рівненською митницею після введення в дію листа Держмитслужби від 02.04.2013 №11.1/3-16/3031-ЕП «Щодо митного оформлення відходів соняшника» здійснюється митне оформлення товарів, що імпортуються ТОВ «Єврохім» ЛТД - «знежирений продукт з насіння соняшника з вмістом макухи більше 60%, для спалювання» - за кодом товару 23063000 згідно УКТ ЗЕД. Таким чином, самим відповідачем здійснюється митне оформлення за кодом товару, що вказаний позивачем.

Таким чином, суд приходить до висновку, що скасування роз'яснень Держмитслужби України в частині «Залишки від вилучення насіння соняшника олії повинні містити олії менш як 4%, у разі вилучення олії шляхом екстрагування та менш як 10% у разі вилучення олії шляхом пресування…» та надання роз'яснень, відповідно до яких «у разі наявності в продукті макухи або шроту більше 50%, такий продукт у відповідності до Правила 3б Основних правил інтерпретації повинен класифікуватись у товарній позиції 2306 є підставою для визнання класифікації товару «Макуха соняшникова, технічний жмих для спалювання, який не використовується для годівлі технічні характеристики: масова частка вологи- 7,9%; масова частка сирої золи- 7,15%; вміст олії, після видалення шляхом пресування- 3,4%», за кодом згідно УКТЗЕД 2306300000 правомірною.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності прийшов до висновку, що адміністративний позов належить задовольнити повністю.

Керуючись статтями 160, 245-253 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву заявника - товариства з обмеженою відповідальністю "Єврохім" ЛТД" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.13 у справі № 817/581/13-а задовольнити.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.13 у справі №817/581/13-а скасувати за нововиявленими обставинами.

Прийняти нову постанову, якою позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Рівненської митниці про визначення коду товару від 04 лютого 2013 року №КТ-204000003-0004-2013.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Щербаков В. В.