Постанова № 31590596, 29.05.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 травня 2013 року № 826/632/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Федорчука А.Б., розглянувши адміністративну справу в письмовому провадженні

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Атріо"

до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації),

Головне управління Держкомзему у місті Києві

про зобов'язання вчинити дії

На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, Суд розглядає справу у письмовому провадженні.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, в особі Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Атріо", звернувся з адміністративним позовом до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Головного управління Держкомзему у м. Києві про зобов'язати Головне управління Земельних ресурсів Виконавчого органу Виконавчої міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Головне управління Держкомзему у м. Києві здійснити усі необхідні та передбачені чинним законодавством дії щодо зняття з реєстрації та виключення з бази даних Державного земельного кадастру (автоматизованої системи ПК «Кадастр») Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «АТРІО» як землекористувача земельної ділянки кадастровий номер 8000000000:62:701:038 площею 0,0177 га та земельної ділянки кадастровий номер - 00000000:62:701:039 площею 0,0189 га, що розташовані на перетині вул. Оноре де Бальзака та просп. Генерала Ватутіна, зареєстровані на підставі Договору оренди земельних ділянок №62-6-0084 від 10.10.2008 р., у зв'язку із припиненням дії цього Договору; зобов'язати Головне управління Земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Головне правління Держкомзему у м. Києві зняти з реєстрації та виключити з бази Державного земельного кадастру запис №62-6-00084 від 27.10.2003 р. про реєстрацію Договору оренди земельних ділянок №62-6-0084 від 10.10.2003 р. у зв'язку із закінченням терміну дії цього Договору.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що всупереч вимогам законодавства, Відповідачем - 1 не було вчинено жодних дій щодо зняття з реєстрації та виключення з бази даних Державного земельного кадастру (автоматизованої системи ПК «Кадастр») Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «АТРІО», як землекористувача земельної ділянки кадастровий номер 8000000000:62:701:038 площею 0,0177 га та земельної ділянки кадастровий номер - 00000000:62:701:039 площею 0,0189 га, що розташовані на перетині вул. Оноре де Бальзака та просп. Генерала Ватутіна, зареєстровані на підставі Договору оренди земельних ділянок №62-6-0084 від 10.10.2008 р., у зв'язку із припиненням дії цього Договору.

Позивач підтримав позивні вимоги та просить їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідачі до суду не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про судовий розгляд справи, відповідно до вимог статей 35, 37 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва зазначає наступне.

Судом встановлено, що між Товариством з обмеженою відповідальністю «Фірма «Атріо» (далі - позивач) та Київською міською радою (далі - орендодавець) укладено договір від 10.10.2003 (далі - Договір), відповідно до якого остання, на підставі рішення Київради від 27.04.2000 за № 111/832, передала позивачеві у короткострокову оренду на 5 (п'ять) років земельні ділянки, місце розташування яких на перетині вул. Оноре де Бальзака та просп. Генерала Ватутіна у Деснянському районі м. Києва, загальним розміром 0,0366 га в межах червоних ліній для будівництва, експлуатації та обслуговування автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування у межах, які перенесені в натуру (на місцевість) і зазначені на плані, що є невід'ємною частиною Договору, з них: земельна ділянка кадастровий № 62:701:038 розміром 0,0177 га та земельна ділянка кадастровий № 62:701:039 розміром 0,0189 га (п. 1. Договору).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Атріо» звернулося до Господарського суду м. Києва з позовом до ТОВ «Восток» про усунення перешкод у користуванні земельними ділянками.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 29.10.2011 р. по справі № 5011-45/12563-2012 вставлено наступне: «Позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав, оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю «Восток» (далі - відповідач) фактично використовує ті земельні ділянки, відповідно до яких укладався Договір оренди, а тому позивач позбавлений можливості у реалізації своїх прав стосовно цих земельних ділянок.

Відповідач, в порядку ст. 59 Господарського процесуального кодексу України, надав суду відзив стосовно вимог викладених у позовній заяві, та яким заперечив проти позову у повному обсязі.

Обов'язок доказування відповідно до пункту 4 частини третьої статті 129 Конституції України та статті 33 Господарського процесуального кодексу України розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення.

Відповідно до умов Договору, останній був укладений строком на 5 років, тобто до 10.10.2008 року.

Приписами ч. 1 ст. 763 Цивільного кодексу України передбачено, що договір найму укладається на строк, встановлений договором.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України «Про оренду землі» строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Частиною 2 статті 291 Господарського кодексу України та частиною 1 статті 31 Закону України «Про оренду землі»договір оренди припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Договором від 10.10.2003 про оренду земельних ділянок не передбачені умови пролонгації його строку.».

У відповідності до Рішення Господарського суду м. Києва від 29.10.2011 р. по справі № 5011-45/12563-2012 в задоволенні позовних вимог «Фірма «Атріо» було відмовлено.

Позивач неодноразово звертався до Головного управління земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з заявою про зняття з реєстрації та виключення з бази даних Державного земельного кадастру (автоматизованої системи ПК «Кадастр») Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «АТРІО», як землекористувача земельної ділянки кадастровий номер 8000000000:62:701:038 площею 0,0177 га та земельної ділянки кадастровий номер - 00000000:62:701:039 площею 0,0189 га, що розташовані на перетині вул. Оноре де Бальзака та просп. Генерала Ватутіна, зареєстровані на підставі Договору оренди земельних ділянок №62-6-0084 від 10.10.2008 р., у зв'язку із припиненням дії цього Договору.

До заяви Позивачем було додано Лист Головного управління земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №07-387/1847 від 02.07.2012 р. (копія); Рішення Господарського суду м. Києва від 29.10.2011 р. по справі № 5011-45/12563-2012 (копія).

Листом від 03.05.2012 р. №05-358/11421 та від 21.06.2012 р. №07-387/16885 Відповідачем - 1 було повідомлено Позивача, що в автоматизованій системі ПК «Кадастр» земельна ділянка кадастровий номер 8000000000:62:701:038 площею 0,0177 га та земельна ділянка кадастровий номер - 00000000:62:701:039 площею 0,0189 га, які розташовані на перетині вул. Оноре де Бальзака та просп. Генерала Ватутіна, зареєстровані за Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «АТРІО».

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку про обґрунтованість частково позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.193, 194 Земельного кодексу України (станом на 2012 р.) державний земельний кадастр - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей І документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.

Призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою.

Згідно п. в ч.1 ст.195 Земельного кодексу України основними завданнями ведення державного земельного кадастру є запровадження єдиної системи земельно-кадастрової інформації та її достовірності.

Державний земельний кадастр, крім іншого, включає державну реєстрацію земельних ділянок (п.д ч.1 ст.196 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст.202, 204 Земельного кодексу України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель.

Державний реєстр земель складається з двох частин, а саме: книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок; Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Державний земельний кадастр ведеться уповноваженим органом виконавчої влади питань земельних ресурсів. Порядок ведення державного земельного кадастру встановлюється законом.

Згідно п.1, 2, 4 Порядку ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.1993 p. № 15, державний земельний кадастр призначений для забезпечення Рад народних депутатів, заінтересованих підприємств, установ, організацій і громадян вірогідними і необхідними відомостями про природний, господарський стан та правовий режим земель з метою організації раціонального використання та охорони земель, регулювання земельних відносин, землеустрою, обґрунтування розмірів плати за землю.

Державний земельний кадастр включає дані реєстрації права власності, права користування землею та договорів на оренду землі, обліку кількості та якості земель, бонітування ґрунтів, зонування територій населених пунктів, економічної та грошової оцінки земель.

Згідно п.1.1. Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 р. № 182/342 (яке діяло на час звернення з заявою), Головне управління земельних ресурсів є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та згідно з законодавством виконує функції територіального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, є підзвітним та підконтрольним Київській міській раді та безпосередньо підпорядковується Київському міському голові.

Відповідно до пп.2.3. п.2 зазначеного положення, основним завданням Головного управління земельних ресурсів, зокрема, є ведення державного земельного кадастру відповідно до законодавства, моніторингу земель, здійснення землеустрою.

Процедуру ведення Поземельної книги, а також Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди, визначає порядок ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009p. № 1021 (далі-Порядок).

Згідно Порядку запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) посадовою особою територіального органу Держземагентства на підставі рішення суду. Запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується (поновлюється) посадовою особою на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису у Поземельній книзі та в у розділах Книги записів здійснюється шляхом внесення до автоматизованої системи відомостей Про скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів посадової особи, яка скасувала (поновила) запис, та формування з використанням автоматизованої системи нових аркушів Поземельної книги та Книги записів, що засвідчується підписом посадової особи та скріплюється печаткою територіального органу Держземагентства.

З аналізу матеріалів справи та норм законів, Суд приходить до висновку, що Відповідач -1 повинен був скасувати запис щодо спірних земельних ділянок на підставі Рішення Господарського суду міста Києва від 29.10.2011 р. по справі № 5011-45/12563-2012, яким було визнано, що дія Договору оренди закінчилася ще 10.10.2008 р., проте в супереч вимогам Законодавства Відповідачем не було вчинено жодних дій щодо вчинення дій по зверненню Позивача в 2012 р.

Враховуючи вищевикладене, Суд визнає протиправними дії Головного управління Земельних ресурсів Виконавчого органу Виконавчої міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо не зняття з реєстрації та не виключення з бази даних Державного земельного кадастру (автоматизованої системи ПК «Кадастр») Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «АТРІО», як землекористувача земельної ділянки кадастровий номер 8000000000:62:701:038 площею 0,0177 га та земельної ділянки кадастровий номер - 00000000:62:701:039 площею 0,0189 га, що розташовані на перетині вул. Оноре де Бальзака та просп. Генерала Ватутіна, зареєстровані на підставі Договору оренди земельних ділянок №62-6-0084 від 10.10.2008 р., у зв'язку із припиненням дії цього Договору.

Також, Суд звертає увагу Позивача що у зв'язку із набранням чинності Законів України «Про Державний земельний кадастр» та «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», з 01 січня 2013 року ведення Державного земельного кадастру в місті Києві здійснюється виключно територіальним органом Державного агентства земельних ресурсів України, а реєстрація прав на земельні ділянки здійснюється державними реєстраторами прав, які визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

В матеріалах справи відсутні докази того, що Позивач звертався до територіального органу Державного агентства земельних ресурсів України з заявою про зняття з реєстрації та виключення з бази даних Державного земельного кадастру (автоматизованої системи ПК «Кадастр») Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «АТРІО», як землекористувача земельної ділянки кадастровий номер 8000000000:62:701:038 площею 0,0177 га та земельної ділянки кадастровий номер - 00000000:62:701:039 площею 0,0189 га, що розташовані на перетині вул. Оноре де Бальзака та просп. Генерала Ватутіна, зареєстровані на підставі Договору оренди земельних ділянок №62-6-0084 від 10.10.2008 р., у зв'язку із припиненням дії цього Договору.

Враховуючи вищевикладене у Суду відсутні підстави для задоволення вимог Позивача щодо зобов'язання Відповідачів зняти з реєстрації та виключити з бази даних Державного земельного кадастру (автоматизованої системи ПК «Кадастр») Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «АТРІО», як землекористувача земельної ділянки кадастровий номер 8000000000:62:701:038 площею 0,0177 га та земельної ділянки кадастровий номер - 00000000:62:701:039 площею 0,0189 га, що розташовані на перетині вул. Оноре де Бальзака та просп. Генерала Ватутіна, зареєстровані на підставі Договору оренди земельних ділянок №62-6-0084 від 10.10.2008 р., у зв'язку із припиненням дії цього Договору, тому позовні вимоги позивача в даній частині не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З аналізу матеріалів справи та норм закону, Суд дійшов висновку, що Позивачем не доведено їх порушене право, а отже, підстав для задоволення позовних вимог не вбачається.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративній справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін.

Згідно ч.4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.69, 70, 71, 158-163,167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Земельних ресурсів Виконавчого органу Виконавчої міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо не зняття з реєстрації та не виключення з бази даних Державного земельного кадастру (автоматизованої системи ПК «Кадастр») Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «АТРІО», як землекористувача земельної ділянки кадастровий номер 8000000000:62:701:038 площею 0,0177 га та земельної ділянки кадастровий номер - 00000000:62:701:039 площею 0,0189 га, що розташовані на перетині вул. Оноре де Бальзака та просп. Генерала Ватутіна, зареєстровані на підставі Договору оренди земельних ділянок №62-6-0084 від 10.10.2008 р., у зв'язку із припиненням дії цього Договору.

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Згідно ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Скарга про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, скарга подається до апеляційного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАС України Постанова, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя А.Б. Федорчук